苏州市水利水务工程规划建设的思考

、
苏 州 市农 村 水 利 工 作 的 几 点 问题
１ 关 于太 湖 警 戒 水位 ．
警 戒 水位 是根 据 长 期 防汛 抢 险 的规 律 、 保 护 区 重 要 性及
河道洪水特性 等有 关因素 ，由防汛部 门规定的各江河堤防需 要处于防守戒备状态 的水位 。也是各种水位组合中最重要和 使用频率最高的水位 。太湖 的警戒水位 ，一直沿用五十年代
中 图分 类号 ：Ｓ ７ ２７ 文 献 标 识码 ：Ａ
文 章 编 号 ： １０ — ９ ３ （０ ２ ０ Ｏ ８ 一 ２ ０ ６ ７ ７ ２ １ ）１ 一 １ ５ Ｏ
中央 一 号 文 件 明确 提 出 ，到 ２ ２ ０ ０年 基 本建 成 防洪 抗 旱 减 灾 体 系 ，重 点城 市和 防洪 保 护 区防 洪 能 力 明 显 提 高 ，抗 旱 能力显著增强 ； “ 十二 五 ” 期 间基 本 完 成 重 点 中小 河 流 重 要
（ ）提高标准是非常必要 的。太湖来水正常 年份 约 ４ ２ ０ 亿 ｍ。（ 含雨水） ，而苏州、无锡、湖州、吴江四个城市的 自
来水就要抽掉近 ３ ０亿 ｍ 。 ，如 加 上 水 面蒸 发 、河 道 流 失 等 水 量 ，太 湖 水 显 得 捉 襟 见 肘 就 不 足 为 怪 了 ，“ 引江 济 太 ”也 是 不
摘
美” 化 等 问题 ，都 是 水 利 工 作 者 需 要 认 要 ：太 湖 洪 水 的 资 源 化 利 用 、 区域 性 洪 涝 形 成 的 新特 点 、 水 利 工程 的 “
真 面 对 和 迫 切 解 决 的 课 题 ，本 文对 此进 行 了有 益 的探 讨 。 关键 词 ：苏 州 水 利 ；问 题 思 考 ；建 议
（ ）提 高 标 准 是 有 依 据 的 。环 太湖 大堤 的建 设 ，是按 照 １
外要说明 的是 ，提 高警 戒水位标准 的探讨仅 限于太湖 。
２ 关 于 区域 防 洪排 涝 ．
如 果 说 第 一 个 问 题 关 注 的 是 ；湖 的 “ ” 的话 ，这 个 问 ｋ 蓄 题 关 注 的是 骨 干 河 道 的 “ 。区 域骨 干河 道 是 排 泄 区域 洪 涝 排” 的 中坚 力 量 ，决 定 了洪 涝 灾 害 损 失 的 大小 。分 析 近 年 来 苏 州 汛 期 区域 骨 干 河 道 的水 位 变 化 ，最 突 出 的 问题 是 ：滞 蓄 能 力 的降 低 使 苏 州 城 乡 平 原 圩 区 的 洪 水 具 有 了 山 区暴 涨 暴 落 的洪 水特性 。 造 成 滞 蓄 能 力 降 低 的原 因 ， （ ） 城 市 防 洪 排涝 能力 的增 １ 加 。 比如 苏 州 市 ，２ １ ０ ０年 已达 到 百年 一 遇 、 中心 城 区达 到
防大 汛 预 案 中 必 不 可 少 的一 部 分 ，否 则 堤 防 加 的 最 高 、 排 涝
动 力 造 的最 大 ，外河 排不 出去 的话 就 全 是 徒 劳 。 （ ） 上 游 客 ４
浮萍）问题的科 学技术 ，形成 良好 的生态环境等 。
３ 加 快 小 城 镇 防 洪排 涝 工 程 建 设 ．
随着 农村城镇化 、集镇城市化进程的推进 ，迫切需要解
决 农 村小 城镇 防 洪 排涝 问题 ，特 别 要 满 足 短 历 时暴 雨 的 排 涝 要求。
４ 加 快 圩 区治 理 步 伐 ．
水 、 城 镇 扩 大 和 河 道 淤积 等其 它 原 因 。
以上几个因素 ，都迫使外河水位涨得更快、升得更高。
认 为，太湖 防洪屏障经受住了 “ 大考” ０年过去了，太湖 。１
大 堤近 ８ ｋ 长 已加 高 加 宽 为 等 级 公路 （ 在 实施 的 东 太湖 ０ｉ ｎ 正 整 治 工程 ３ ．ｋ 堤 防标 准 已提 高 到 １级 堤 防 ） ０８ ｍ ，超 过 半数 的 口门 建筑 物 进 行 了扩 建 ，可 以说 ，作 为 苏 州 防 洪 生命 线 的
平均存水 １ ５公分计 的话 ，就可 以蓄水 ３亿 ｍ。 ，现在 这部分 存水的地方变成 了陆地 ，或者变成 了城市 ，水都到哪儿 去了
呢 ， 变为泾流直接流到河道里去了 ， 道的水位能不高吗？ 都 河
径， 是促进农业产业结构调整的必要保障。要加大节水设施 、
节水 技 术 的推 广 力 度 ，扶 持 节 水 灌 溉 典 型 ，完 善 防 渗 渠 系 配 套 ，合理 发展 喷灌 、滴 灌 工 程 ，重 点 发 展 浅 湿 灌 溉 技 术 。
因此 ，提 高 骨 干 河 道 的 泄 洪能 力和 规 划 专 属 滞 洪 区 已刻 不 容 缓 ，这 是 解 决 区 域 防 洪 防 涝和 预 防 区域 性 骨 干 河 道 汛 期 水 位
暴涨暴落最有效的途径。 ３ 关 于 水 闸 闸 门和 河道 护 岸 的 选 型 ．
要 坚 持 不 懈地 大搞 圩 区 治理 和 半 高 田地 区 的防 洪 排 涝 配
第 １ ２卷 第 １ ０期
２１ ０ ２年 １ ０月
中 国
水
运
ＶｏＩ ２ ．１ Ｏｃ ｏｂｅｒ ． ｒ
Ｎｏ． ０ １ ２ ２ ０１
Ｏｈｉ Ｗ ｅｒ ｎａ ａｔ Ｔｒ ｎｓ ａ ｐｏｒ ｔ
苏州市水利水务工程规划建设 的思考
黄 明 、 ’
（ 州 市 水 利 水 务 工 程 质 量 监 督 站 ，江 苏 苏 州 ２ ５０ 苏 １ ０４）
作者简介：黄
明 ，苏 州 市 水 利 水 务 工 程 质 量 监 督 站 。
１６ ８
中 国 水 运
第１ ２卷
多 万 亩 ，在 洪 涝 灾 害 大 的 时 候 ，减 少 的 ３ ０万 亩 水 稻 面积 按 ０
实施 节水 灌溉 是实 现 工 程 水 利 向资 源 水 利 转 变 的重 要 途
经济社会 的可持续发展提供支撑和保 障。作为一个水利科技 工作者 ，就要按照现代水利的总体要求 ，动态观察 、冷静思
考 、客 观 分 析 当前 水 利 工 作 中遇 到 的 或 潜在 的新 问题 ， 为领 导 的科 学决 策 提 供 依 据 和 参 考 。
一
量 。一方面是缺干净 的水 ，另一方面却让清澈的太湖 水自自 流掉 ，值在是可惜 。
太 湖 流 域 综 合 治 理 规 划 提 出 的 能 抗御 历史 最 高 洪 水 位 同遇 十 级 台风 侵 袭 的标 准 ，堤 高 ７ ，顶 宽 ５ 。经 过 八 年 “ 战 ” ｍ ｍ 抗 ， 苏 州 境 内 的 １ ２ ｍ 大 堤 全 线 告 捷 ， ２个 大 小 口门 建 闸 封 闭 。 ５ｋ ９ １９ ９ ９年 汛期 ，太 湖 遭 遇 特 大 洪 水 袭 击 ，超 ３ ５ ｍ 警 戒 水 位 ．０ 持 续 时 间达 １ Ｏ ｄ，最 高水 位 达 到 超 历 史 的 ５０ ｍ ，太 湖 调 ｌ ．８ 蓄水量 ４ ７亿 ｍ。 ，占总来 水 量 的 ８ ．％ 。因此 ，我们 有理 由 ４５
发 生 了翻 天 覆 地 的 变化 ，水 利作 为 国 民经 济 的基 础 产 业 ， 同 样 也 取 得 了长 足 的 发 展 ，现 代 水 利 正 逐 步 取 代 传 统 水 利 。所 谓 现 代 水 利 ，其 本 质 特征 表 现 为 两个 方面 ：（ ）要 充 分 吸收 １ 现 代 社 会 发 展 中一 切 先 进 的 、进 步 的成 果 ，以达 到 自我 改 进 和 提 升 ； （ ）要 统 筹 解 决 好 当 今 面 临 的各 种 水 问题 ，为 现 代 ２
确 定 的 ３ ５ ｍ 。时至 今 日，半 个 多 世 纪 的社 会 变 革 和 经 济 发 ．０ 展 ，长 年 不 懈 的 水 利建 设 投 入 ，特 别 是 １ ９１年 大 水 后 ，综 ９ 合 治 理 太 湖 工 程 建 设 的 全 面启 动 和 逐 步 完 成 ，与 当 时制 定 警 戒 水 位 时 的 工 情 、 水情 背景 已发 生 了根 本 性 的变 化 ，提 高 太 湖 警 戒 水 位 不 仅 成 为 可 能 而 且也 是 十分 必 要 的 。
得 已而为之的事情 。如我们再不加以重视 ，在不远 的将来 ， 苏州这个所谓 的东方水城 ，从水质型缺 水城 市沦为资源型缺
水 城 市 ， 已不 是 杞 人 忧 天 的 事 了 。 目前 的 太 湖警 戒 水 位 ， 已 失 去 了原 有 的 防洪 抢 险 的工 程 特 性 ，更 多地 是作 为 防洪 调 度 水 位 来 考 量 ，比如 当太 湖 水 位 达 到 或 超 过 ３ ５ ｍ 时 ， 浦 闸 ．０ 太 和 望 亭 水 利 枢 纽 开 闸泄 洪 ， 以腾 空 太 湖 增 加 后 续 洪水 的调 蓄
要 加 大河 道 清 淤 力 度 ，并 作 为 经 常 性 工 作 抓 紧 抓 好 ；要 关 闭 “ 小 ” 工厂 ，切 除污 染 源 ；要 加 强 水 环 境 教 育 ，形 成 五 强烈 的 亲 水意 识 ；要 研 究 解 决 “ 水 ” （ 花 生 、水 葫 芦 、 水 三 水
时就一起往 外排 ，好像 哪儿也不能淹 ，哪儿也淹不起 ，实际 上这是很不科学的举措 ，有准备 的放弃局部保大局 ，应该是
太 湖 大 堤 的 防洪 标 准 已超 过 了原 设 计 标 准 ， 因此 ，相 对于 太
湖防洪工程 的标 准和 历史最高水位 ５０ ｍ 的高度来说 ， ．８
３ ５ ｍ 的警 戒 水 位 都 显 得 过 于保 守 了 。 ．０
河段治理、全面完成小 型水库除 险加 固和 山洪灾害易发 区预 警预报系统建设。改革开放三十年来 ，苏州市 的社会和经济
的工程设施 中， 缺少美感或者说看多了令人生厌 的建筑物 ， 最 应该非水 闸的排架工作桥和河道的直立 式挡墙莫属 了。 升卧式钢 闸门是八十年代 后期 引进推广使用 的闸门型 式 ，它具有操作简单、启 闭灵活、维修 方便等优点 。但缺点
（ ）太 湖属 于 平原 水 网地 区 ，调 节 容 量 又 大 ，不 具 有 山 ３ 区 洪 水暴 涨 暴 落 的洪 水 特 性 ， 因此 ，适 当 提 高 太 湖警 戒 水 位 标 准 ，对 区 域 或流 域性 的 防洪 调 度 不 会 有 负 面 影 响 ，更 不 会 增 加 太 湖 出 险 的几 率 。 从 以 上看 出 ，提 高 太湖 警 戒 水 位 不 仅 具 有 工 程 意 义 ，更 加 具 有 社 会 意义 ，并充 分 体 现 了从 洪 水 治 理 向洪 水 管 理 转 变 的新 的治 水 理 念 。 当然 ，本 文 的重 点 在 于 “ 提 高 ” 要 ，至 于 提 高 多 少 ，需 要 根 据 不 同 雨 型 ，进 行 专 门 的水 文 计 算 分 析 。另
收 稿 日期 ： ２ ２ ０ — ２ ０１ — ６ １
了 ２ ０年一遇 的防洪标准 ，城市 防洪排涝能力与受排河道水 ０
位 涨速 是 成 正 比例 关系 的 ； （ ）： 面 积 的减 少 。多万亩 ，而现在实 际上只有 １ ０ ０ ０
套工程建 设 ，继续加高加 固圩堤 ，土方 已经完成的要抓紧配
套 ，对 老 化 失 修 的 泵 闸 要进 行 更 新 改 造 ，半 高 田地 区要 消 灭
第 三 个 问题 关 注 的 是 个 “ 美” 字 。在 苏 州 水 利 普 遍 采 用
活络坝 ，切实提高防洪 除涝能力 。
５ 强化 防 洪除 涝 工 程 的 管 理 ．
２ 加 大 农 村 水 环 境 治 理 力 度 ．
（ ）农村圩 区防洪排涝标准 的提高 。 ３ 苏州市 目前设防的圩 区
面积有 ５５ ６ ｍ。 ，３ ｋ ，原 本 都 是 天 然 的滞 洪 区 ，现 在 为 了 各 自 的 利 益 ，堤 防越 加越 高 ， 排涝 动 力 越 造 越 大 ，遇 到 大 洪 大涝