象山石浦口岸发展定位及路径_郭跃

14

三江论坛2016.1

▲

[摘要] 加快象山石浦口岸建设，对于推进象山融入宁波港口经济圈，提高浙江参与“一带一路”和长江经济带建设能力，再创改革发展新优势，具有十分重大的意义。从区位条件、资源禀赋、经济基础等各方面看，建设象山石浦口岸具有良好的现实基础。要抓紧谋划象山石浦口岸规划，明确口岸空间范围和主导产业体系，积极谋划和推进重大项目和重大平台建设，增强口岸自主创新能力，创新口岸服务，打造石浦口岸品牌。

[关键词] 象山 石浦口岸 发展 定位

作者郭跃，宁波工程学院经管学院教授，博士；郭瑜桥，宁波工程学院经管学院讲师，博士。（浙江宁波315211）

郭 跃 郭瑜桥象山石浦口岸发展定位及路径

港口口岸是港口城市和海洋经济发展的强大动力，是区域海洋经济发展的关键，体现了一个国家（地区）开发利用海洋资源的能力与水平。立足象山县石浦口岸良好的海洋经济和产业基础等比较优势，依托浙台（象山石浦）经贸合作区、宁波象保合作区，集聚创新要素和资源，提升海洋资源综合开发能力，加快融入宁波港口经济圈建设，提高参与“一带一路”和长江经济带建设能力，是象山再创改革发展新优势的重大举措。

一、建设象山石浦口岸具有良好的现实基础从区位条件、资源禀赋、经济基础等各方面看，该区域有优势、有潜力、有能力建设象山石浦一类国际口岸。

一是区位优势明显。象山石浦位于中国长三角东南翼，距离台湾约200海里，在上海和杭州的辐射圈内，距上海约320公里（空间直线距离约250公里），距离杭州约200公里，距离宁波市区约70公里。该区域地处“海上丝绸之路”与“长江经济带”的交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲，是浙江对外开放的重要国际门户。随着象山港大桥、三门湾大桥、沿海南线高速公路、宁波象山

高速公路等连接核心区内外重要通道的建设，该区域的交通区位优势将更趋明显。

二是海洋科教资源集聚。宁波市内集聚了中科院材料所、海洋研究院等科研院所，在浙台（象山石浦）经贸合作区、宁波象保合作区预留了较大范围的海洋科技创新区块，象保合作区近年引进集聚了一批海洋科技型新兴企业。

三是资源禀赋优越。石浦港区域包括石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡三个乡镇，陆域面积266平方公里，常住人口16.8万人。该区域海洋资源禀赋优越，拥有国家一级中心渔港和二类开放口岸石浦港，有400多个岛礁、2000多平方公里海域。同时，该区域现代渔业优势突出，滨海旅游独具魅力，城市功能较为完备（石浦镇是浙江省首批小城市培育试点镇），对外贸易特别是对台经贸具有良好的基础，是一个可以快速启动并产生巨大效益的新的海洋经济发展增长极，这在整个浙江省也是不多见的。

四是开发开放基础较好。象山以多山岛生态港湾为基调的自然环境特征，将促进经贸合作区的对外吸引力，成为宁波生态产业、海洋产业、海洋旅游业发展的

15

SANJIANG FORUM 2016.1重要基地。作为全国六大中心渔港之一，石浦港在海水产品冷链保鲜物流方面比较成熟，为活体进出口口岸建设奠定了坚实的基础。石浦港丰富的岸线资源以及环石浦港范围内大量的储备用地都将为石浦口岸建设以及今后海洋产业、渔业以及海洋旅游业发展提供广阔的发展前景。以海为魂、以渔为脉的独特生活方式和文化内涵是石浦港区域独具特色的地域特征，这些将铸就石浦口岸的竞争优势与核心竞争力。

二、建设象山石浦口岸具有重大的现实意义在新时期新形势下，加快象山石浦口岸建设，对于推进象山融入宁波港口经济圈建设，提高浙江参与“一带一路”和长江经济带建设能力，再创改革发展新优势，具有十分重大的意义。

一是贯彻落实国家创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益的客观需要。在经济进入新常态背景下，创新驱动发展成为区域经济发展的核心动力。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，浙江省委省政府和宁波市委市政府对此都做过战略部署。作为浙江海洋经济示范区核心区，目前象山走的仍然是低端产品、低附加值、低技术层次、低价格竞争的传统工业化发展道路，产业整体上仍处于国际产业链和价值链低端，应对国际市场风险能力较弱，实施创新驱动发展战略、推进经济转型发展十分紧迫。立足海洋经济比较优势和区域优势资源，加快象山石浦口岸建设，是调整优化经济结构、推进发展方式转变、充分发挥地方资源优势、提高经济发展质量和效益的战略举措。

二是抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，发挥战略支点作用的客观需要。目前我国正大力实施“一带一路”和长江经济带战略，国家新一轮开发开放大格局已经拉开。浙江作为古代海上丝绸之路的重要枢纽和我国改革开放的先行区，理应在参与国家重大战略方面有所作为。象山石浦地处海上丝绸之路与“长江经济带”的交汇处，象山石浦口岸具有港口、开放、创新发展和海铁联运等优势，加快该区域开发建设，有利于充分发挥象山石浦口岸的战略支点作用，提高辐射带动能力，使象山乃至宁波更直接、更有效地参与海上丝绸之路建设，并通过长江经济带连接丝绸之路经济带，从而提升服务长江流域和中西部地区的能力。

三是加快浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区

建设，提升全省综合实力和国际竞争力的客观需要。当前和今后一段时期，全省将继续加快实施浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区战略。建设以象山港、象山石浦口岸产业集聚区为核心区的海洋产业创新基地，强化与舟山六横等周边地区的合作发展，形成与舟山群岛新区海洋科技城“双轮驱动”的发展格局，有利于宁波、舟山发挥两市港口、开放、创新等组合优势，共同为浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设提供创新平台支撑，推进区域经济快速发展。

四是推进融入宁波港口经济圈建设，提升海洋经济示范区核心区辐射带动功能的客观需要。港口和开放是象山石浦口岸的优势所在、潜力所在，发挥港口和开放优势，打造辐射长三角、影响华东片的港口经济圈，是贯彻落实习近平总书记（在浙江工作期间）指示精神，主动参与国家“一带一路”和长江经济带战略，再创改革开放新优势的重大战略举措。依托浙江海洋经济发展示范区、象保合作区的产业集聚区，建设象山石浦口岸，有利于打造形成港口经济圈，提升海洋经济示范区核心区的辐射带动功能，成为浙江推动海洋经济发展的重要平台。

三、规划建设象山石浦口岸的建议

一是抓紧谋划象山石浦口岸规划，将象山石浦口岸纳入“十三五”发展重大战略平台。通过内外结合、上下联动、集思广益，积极开展象山石浦口岸的前期研究和规划编制，以理清发展思路、明确发展目标和功能定位、确定发展重点。象山石浦口岸建设总体上要坚持以国际化、低碳化、高端化为方向，以世界眼光和国际标准提升现有海洋和科技创新资源，举全县之力打造一流和领先的港口经济发展平台，努力建设成为知名的海洋经济示范区、国家“一带一路”建设重要节点区、中国江海陆联运服务枢纽区、宁波港口经济圈建设支撑区和宁波现代化海洋生态休闲新城区，并纳入到省市一级“十三五”发展的战略平台。

二是尽快研究明确象山石浦口岸空间范围和主导产业体系。在空间布局上，建议按照“突出核心、区域协同、功能互补、共赢发展”的原则，着力形成“核心区—拓展区—辐射区”联动发展的空间格局。核心区由石浦港口岸组成，拓展区由核心区向西南和东北延伸，辐射区主要包括象山港大桥两岸相关乡镇。在主导产业上，以培育创新型海洋优势产业集群为重点，聚力发展