深圳地铁工程安全质量突发事件应急预案

深圳地铁工程安全质量突发事件应急预案

Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

深圳市地铁集团有限公司地铁工程安全质量突发事件

应急预案

深圳市地铁集团有限公司

二○一三年七月

1 总则

编制目的

为建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的地铁工程安全质量突发事件（以下称“突发事件）处置机制，及时、有序、高效、妥善地处置各类工程安全质量突发事件，最大限度避免或减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复工程建设秩序，维护社会稳定，制定本预案。

编制依据

1.2.1法律、行政法规：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等。

1.2.2地方性法规、规章：《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》、《深圳市城市轨道交通工程质量安全管理办法》等。

1.2.3规范性文件：《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市建筑工程抢险应急预案》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等。

遵循原则

1.3.1以人为本、救人第一。处置工作应坚持“先人后物”原则，优先疏散受威胁人群，尽最大努力抢救伤员，防止二次事故造成抢险人员伤亡，做好善后工作。

1.3.2 预防为主、快速反应。开展风险评估与动态管理采取有效的防范措施，努力防范事故发生；采用先进救援装备技术，增强应急救援能力，建立综合信息支持体系，准确预测预警，对无法防范或已经发生的事故，在第一时间内做出有效反应。

1.3.3 先期处置、分级响应。依据事件危害程度、影响范围和控制事态能力，突发事件划分为特别重大、重大、较大、一般突发事件和较小突发事件。各级事件，都遵循基层先行、逐级提升的方式处理。

统一指挥、分工协作。所有参与救援的部门、单位和个人，必须服从应急指挥机构的统一指挥，在各自的应急职责范围内，密切配合、协调行动。

适用范围

本预案适用于地铁工程（含前期工程、配套物业开发工程等）及集团管理或代建的其他工程（市政、建筑工程等）的建设过程中突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，或对事件区域及周边公众生活、交通、生态环境、社会秩序有较大影响，需要立即实施抢险救援和排除险情的事件（包括事故灾难、自然灾害、公共卫生事件，但不包括社会公共事件）。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

预案组成

本预案体系由地铁工程安全质量突发事件应急预案、BT项目安全质量突发事件应急预案和施工单位工程安全质量突发事件应急预案组成。见图1。

地铁工程安全质量突发事件应急预案：由地铁集团（建设单位）编制，建立安全质量预警和应急协调保障机制，指导和规范地铁工程安全质量突发事件应急处置。

BT项目安全质量突发事件应急预案：由BT项目公司针对本BT项目工程编制的安全质量突发事件应急预案。

施工单位工程安全质量突发事件应急预案：由施工单位根据本工程特点编制的安全质量突发事件现场处置预案。

各层级预案之间，与市、区政府部门预案之间，应做好衔接。包括各层级预案响应的最低级别事故、扩大应急响应层级的条件、统一指挥机制和应急机构职责的衔接，以及前期处置和上级介入后的相应安排。

图1 突发事件应急预案体系

地铁工程概况

7号线：连接布心、田贝、笋岗、华强北、福田南、车公庙、龙珠、西丽等片区,全长29.8km。设太安、田贝、洪湖、笋岗、红岭北路、八卦岭、黄木岗、华新、振华路、华强路、赤尾、皇岗东、皇岗口岸、福民、皇岗、石厦、沙尾、新洲、上沙、下沙、车公庙、农林、安托山、深云村、桃源村、龙井、珠光、茶光、西丽、丽水等29座车站。

9号线：地铁9号线全长约为公里,全部为地下线路，主要经过南山区、福田区、，联系、车公庙、、梅林、罗湖商业中心等地区，设深湾、侨城南、滨海医院、下沙、车公庙、香梅、景田、梅山、下梅林、梅村、上梅林、梅林东、银湖、泥岗、红岭北、园岭、红岭、大剧院、鹿丹村、人民南、春风、文锦等22座车站。

11号线：深圳轨道交通11号线是深圳轨道交通线网中的一条西部快线，线路起于深圳福田中心区福田枢纽，终点位于莞深交界以南（深圳侧）碧头站，正线全长51.697km（远期接穗莞深城际铁路），设福田、车公庙、红树湾、后

海、南山、前海湾、宝安、碧海湾、机场北（T4）、福永、桥头、塘尾、马安山、沙井、后亭、松岗、碧头等18个车站。

2 事件分类和分级

地铁工程主要危险分析

根据地铁工程建设工期紧、工程量大、参建单位多、地质及周边环境复杂、施工工序多、技术要求高等特点，地铁工程主要事故类型包括：坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、触电、火灾和洪涝、滑坡、泥石流等事故。事故主要原因既有机电设备的不安全因素、人的不安全行为，更有工程地质、水文地质的不良因素和复杂的工程周边环境。主要风险源分析结果见附表5。

事件分类

事故灾难，主要包括深基坑、隧道、高支模等工程事故，以及特种设备事故、火灾和危险化学品事故。

2.1.2自然灾害，主要包括强台风、强降雨、强雷电等气象灾害及滑坡、泥石流等地质灾害，以及地震引发的事故。

事件分级

依据事件的危害程度、影响范围和可控性，突发事件分为特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)和较小事件（Ⅴ级）五个级别。

分级条件所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

特别重大事件（Ⅰ级），应满足下列条件之一：

（1）造成10人以上死亡（含失踪）；

（2）危及10人以上生命安全；

（3）50人以上中毒（重伤）；

（4）直接经济损失5000万元以上。

重大事件（Ⅱ级），应满足下列条件之一：

（1）造成6人以上9人以下死亡（含失踪）；

（2）危及6人以上9人以下生命安全；