三种社会保障模式与美国社会保障制度
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2. 建立个人账户,实行完全积累。在强制储蓄型模式下,每个参与其中的劳 动者均拥有一个账户，雇主与劳动者自已缴纳的费用均直接记人该账户， 并逐年积累，直到劳动者年老退休时才领取。因此,这种模式实现的其实 是劳动者自已一生中的收入与负担的纵向平衡。
3. 与资本市场有机结合。由于强制储蓄型模式是完全积累的财务机制， 每个劳动者在劳动期间积累在个人账户上的资金是不断增长的，从参加 强制储蓄到领取相应待遇，往往间隔数十年，期间必然遭遇基金贬值的 风险。因此，强制储若型模式的最大压力在于如何使个人账户上积累的 基金实现保值增值,这就必然要求积累基金与资本市场相结合，才可能在 参与社会财富创造的过程中避免贬值的风险。
4. 在保障内容上主要是养老保障。从当代世界采取强制储蓄型模式的 国家来看,这一模式主要适用于具有长期积累性的养老保险。因此,所 谓的强制储蓄型模式并不等于采取这一模式国家的整个社会保障制 度,而只是整个社会保障制度中的一部分。
5. 政府承担责任的方式特殊。在强制储蓄型模式下,政府通常并直接分 担缴费责任,而是扮演着监督者的角色,而对个人账户上积累基金的投 资运营的监督是重点。
福利国家模式
• “福利国家”型社会保障模式是在混合经济制度模式下,由政府推行充 分就业、公平、分配等政策。其主要特点是：
特点
• 虽然福利国家模式通过国家的立法手段，干预经济和财政，对于国民 收入的再分配力度大，使财富在各家庭之间的分配趋于平等，这对于 消除贫困和维持社会稳定与繁荣起了保障作用，不过,过于优厚的社会 保障待遇,亦造成了一些负面影响。例如,社会保障支出曾长过快，导 致了社会保障制度的收不抵支;同时,由于国家包得过多，标准过高， 导改用于生产的财力减少,社会成本提高,产品在国际市场竞争力相对 下降。此外,由于社会保障项目多、范围广、水平高,使社会保障收入 同劳动收人的差距逐渐缩小，这种现象必然会使部分人产生过分依赖 社会和国家的思想。正是因为福利国家在快速发展中出现了一些问题, 学术界( 主要是经济学界)亦对福利国家模式多有批评，认为它是造成 公共福利开支不断膨胀，税收负担加重,影响经济增长与国际竞争力的 一个重要原因。
• 由上述特点可以看出，社会保险型模式非常重视权利与义务的对应关 系，强化责任分担意识，在追求公平的同时亦体现了效率原则。不仅 如此,社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数 法则,体现了社会保险的互助互济宗旨。不过，采取现收现付方式筹集 社会保险基金时,保险费率受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大, 难以应付人口老龄化导致的养老金支付高峰,进而可能因基金积累不足 而造成财务危机。因此，有必要对此保持警惕。
主题
根据三种社会保障模式，说明美国社 会保障制度的利弊
小组成员：胡志林 窦琪 王光政 马迪 胡晓芳 朱丁丁 郑玲玲 丁哲 余娟
一、社会保险型模式 二、福利国家模式
三、强制储蓄型模式 四、美国的社会保障制度及其利弊
社会保险型模式是为劳动者建立各种社会保障制度，并辅之以社会救
助和社会福利措施，以此来构建满足社会成员需求的比较完备的社会 保障体系。
• 强制储蓄型社会保障模式是通士国家立法，强制所有雇主、雇员依法按 工资收入的一定比例，交纳公积金加上一定的利息，一一并计入个人帐 户，专户存储，所享受的待遇在其帐户以内支付。
1. 强调自我负责。缺乏互济性。强制储蓄型模式是在国家立法的规范下， 采取强制手段扣除劳动者的一部分工资储存起来，完全用于劳动者自已 养老等。它不存在劳动者之间的互助共济功能，从而也无法让风险在群 体中分散。可见，这种制度强调的自我负责而不是追求互助共济，这一 点与其他社会保障模式所追求的目标是相背的。
• 正是因为强制储蓄型模式具备上述不同于其他社会保障模式的特点， 它才有Biblioteka Baidu自己鲜明的个性。这种模式在激励劳动者自我负责和限制政 府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果,但其 缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿 效的制度安排。因此,迄今为止,真正实行强制储蓄型模式的国家只有 新加坡等小国家,或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
03
美国社会保障制度优劣分析 part
1、优点：美国社会保障制度的社 会化和市场化程度高, 优势突出。 （1）社会保障的主体部分实行基 金化运作, 财政风险小。 （2）针对性强, 效果较好。 （3）以企业为核心的职工福利比 较发达, 增加了职工和企业的亲和 力; （4）充分利用非政府组织, 私人保 险作用突出。一定程度上克服了政 府和 市场行为的局限性。
美国的社会保障制度
• 美国是世界上头号经济大国，其社会保障制度亦有着自己的显著特 色，但总体而论，美国仍然属于社会保险型模式国家。1935年由罗 斯福 签署的《社会保障法》通常被认为是美国社会保障制度得以建立 的标志。自《社会保障法》实施后，美国的社会保障制度又经过多次 修订和补充，形成了比较健全且范围广泛的社会保障制度。主要由社 会保险和社会福利两大部分组成。
美国社会保障制度的特点
1、以凯恩斯主义为理论基础。 2、老年法定退休保险具有强制性、贡 献性和福利性，退休和医疗保险基金 有正常来源渠道。 3、发展保险公司经营的自愿投保退休 金保险，吸收闲散资金增强经济实力， 为人口老龄化做准备。 4、严格控制失业救济金发放标准和发 放时间，以利于失业者积极再就业。、 5、采取措施，增收节支，迎接老龄化 的严重挑战。
美国社会保障制度内容
美国社会保障法律制度包括社会 保险和社会福利两部分。
社会保险法涵盖老年、遗属、伤 残、医疗、失业、工伤 等项目。
社会福利法容纳的项目有: 抚养未 成年儿童的家庭 援助 ( A FDC) 、补 充性保障收入 ( SSI ) 、退伍军人抚 恤、医 疗援助、失业补贴、住房补 贴、食品券补贴等。
2、缺点： （1）保障覆盖面窄。 （2）社会保障私营化, 增加了管理 成本。 (3)社会保障私营化弱化了其社会 功能。 （4）多层次管理存在机构臃肿现 象，行政管理费用较庞大。
其主要特点是：
1、以社会保障的立法作为实施依据;社会保险为强制性，强调权利与 义务的统一。即社会保险强调劳动者享受社会保险的权利与缴纳社会
保险的义务相联系，劳动者享有的社会保险待遇水平亦常常与缴纳社
会保险费的多少和个人收入情况相联系，不参加社会保险或者未缴纳 社会保险费是不能享受社会保险待遇的；
2、以劳动者为核心。社会保障对象主要是劳动者及其家属,覆盖面比 较大;保险项目满足基本生活需要; 3、责任分担，互助共济。社会保险费用由国家，雇主和劳动者: 三方 负担，实现风险保障的互助共济;实行社会公平与市场效率相协调的机 制. 4、社会保险基金的筹集以现收现付为主。
3. 与资本市场有机结合。由于强制储蓄型模式是完全积累的财务机制， 每个劳动者在劳动期间积累在个人账户上的资金是不断增长的，从参加 强制储蓄到领取相应待遇，往往间隔数十年，期间必然遭遇基金贬值的 风险。因此，强制储若型模式的最大压力在于如何使个人账户上积累的 基金实现保值增值,这就必然要求积累基金与资本市场相结合，才可能在 参与社会财富创造的过程中避免贬值的风险。
4. 在保障内容上主要是养老保障。从当代世界采取强制储蓄型模式的 国家来看,这一模式主要适用于具有长期积累性的养老保险。因此,所 谓的强制储蓄型模式并不等于采取这一模式国家的整个社会保障制 度,而只是整个社会保障制度中的一部分。
5. 政府承担责任的方式特殊。在强制储蓄型模式下,政府通常并直接分 担缴费责任,而是扮演着监督者的角色,而对个人账户上积累基金的投 资运营的监督是重点。
福利国家模式
• “福利国家”型社会保障模式是在混合经济制度模式下,由政府推行充 分就业、公平、分配等政策。其主要特点是：
特点
• 虽然福利国家模式通过国家的立法手段，干预经济和财政，对于国民 收入的再分配力度大，使财富在各家庭之间的分配趋于平等，这对于 消除贫困和维持社会稳定与繁荣起了保障作用，不过,过于优厚的社会 保障待遇,亦造成了一些负面影响。例如,社会保障支出曾长过快，导 致了社会保障制度的收不抵支;同时,由于国家包得过多，标准过高， 导改用于生产的财力减少,社会成本提高,产品在国际市场竞争力相对 下降。此外,由于社会保障项目多、范围广、水平高,使社会保障收入 同劳动收人的差距逐渐缩小，这种现象必然会使部分人产生过分依赖 社会和国家的思想。正是因为福利国家在快速发展中出现了一些问题, 学术界( 主要是经济学界)亦对福利国家模式多有批评，认为它是造成 公共福利开支不断膨胀，税收负担加重,影响经济增长与国际竞争力的 一个重要原因。
• 由上述特点可以看出，社会保险型模式非常重视权利与义务的对应关 系，强化责任分担意识，在追求公平的同时亦体现了效率原则。不仅 如此,社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数 法则,体现了社会保险的互助互济宗旨。不过，采取现收现付方式筹集 社会保险基金时,保险费率受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大, 难以应付人口老龄化导致的养老金支付高峰,进而可能因基金积累不足 而造成财务危机。因此，有必要对此保持警惕。
主题
根据三种社会保障模式，说明美国社 会保障制度的利弊
小组成员：胡志林 窦琪 王光政 马迪 胡晓芳 朱丁丁 郑玲玲 丁哲 余娟
一、社会保险型模式 二、福利国家模式
三、强制储蓄型模式 四、美国的社会保障制度及其利弊
社会保险型模式是为劳动者建立各种社会保障制度，并辅之以社会救
助和社会福利措施，以此来构建满足社会成员需求的比较完备的社会 保障体系。
• 强制储蓄型社会保障模式是通士国家立法，强制所有雇主、雇员依法按 工资收入的一定比例，交纳公积金加上一定的利息，一一并计入个人帐 户，专户存储，所享受的待遇在其帐户以内支付。
1. 强调自我负责。缺乏互济性。强制储蓄型模式是在国家立法的规范下， 采取强制手段扣除劳动者的一部分工资储存起来，完全用于劳动者自已 养老等。它不存在劳动者之间的互助共济功能，从而也无法让风险在群 体中分散。可见，这种制度强调的自我负责而不是追求互助共济，这一 点与其他社会保障模式所追求的目标是相背的。
• 正是因为强制储蓄型模式具备上述不同于其他社会保障模式的特点， 它才有Biblioteka Baidu自己鲜明的个性。这种模式在激励劳动者自我负责和限制政 府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果,但其 缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿 效的制度安排。因此,迄今为止,真正实行强制储蓄型模式的国家只有 新加坡等小国家,或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
03
美国社会保障制度优劣分析 part
1、优点：美国社会保障制度的社 会化和市场化程度高, 优势突出。 （1）社会保障的主体部分实行基 金化运作, 财政风险小。 （2）针对性强, 效果较好。 （3）以企业为核心的职工福利比 较发达, 增加了职工和企业的亲和 力; （4）充分利用非政府组织, 私人保 险作用突出。一定程度上克服了政 府和 市场行为的局限性。
美国的社会保障制度
• 美国是世界上头号经济大国，其社会保障制度亦有着自己的显著特 色，但总体而论，美国仍然属于社会保险型模式国家。1935年由罗 斯福 签署的《社会保障法》通常被认为是美国社会保障制度得以建立 的标志。自《社会保障法》实施后，美国的社会保障制度又经过多次 修订和补充，形成了比较健全且范围广泛的社会保障制度。主要由社 会保险和社会福利两大部分组成。
美国社会保障制度的特点
1、以凯恩斯主义为理论基础。 2、老年法定退休保险具有强制性、贡 献性和福利性，退休和医疗保险基金 有正常来源渠道。 3、发展保险公司经营的自愿投保退休 金保险，吸收闲散资金增强经济实力， 为人口老龄化做准备。 4、严格控制失业救济金发放标准和发 放时间，以利于失业者积极再就业。、 5、采取措施，增收节支，迎接老龄化 的严重挑战。
美国社会保障制度内容
美国社会保障法律制度包括社会 保险和社会福利两部分。
社会保险法涵盖老年、遗属、伤 残、医疗、失业、工伤 等项目。
社会福利法容纳的项目有: 抚养未 成年儿童的家庭 援助 ( A FDC) 、补 充性保障收入 ( SSI ) 、退伍军人抚 恤、医 疗援助、失业补贴、住房补 贴、食品券补贴等。
2、缺点： （1）保障覆盖面窄。 （2）社会保障私营化, 增加了管理 成本。 (3)社会保障私营化弱化了其社会 功能。 （4）多层次管理存在机构臃肿现 象，行政管理费用较庞大。
其主要特点是：
1、以社会保障的立法作为实施依据;社会保险为强制性，强调权利与 义务的统一。即社会保险强调劳动者享受社会保险的权利与缴纳社会
保险的义务相联系，劳动者享有的社会保险待遇水平亦常常与缴纳社
会保险费的多少和个人收入情况相联系，不参加社会保险或者未缴纳 社会保险费是不能享受社会保险待遇的；
2、以劳动者为核心。社会保障对象主要是劳动者及其家属,覆盖面比 较大;保险项目满足基本生活需要; 3、责任分担，互助共济。社会保险费用由国家，雇主和劳动者: 三方 负担，实现风险保障的互助共济;实行社会公平与市场效率相协调的机 制. 4、社会保险基金的筹集以现收现付为主。