江苏省商品有机肥推广应用补贴方式调查与分析研究

补贴资金根据各区县的推广实际 ，全部拨付企业 ， 用
于 有机 肥销 售 价补 贴 。通 过补 贴政 策 的实施 ， 市 约 全
４ 家商品有机肥生产企业 ， ５ 每年资源化利用畜禽粪便 ５ 万～Ｏ ｔ 占规模畜牧场畜禽粪便总量的 ３％， ０ ６万 ， 约 ０
并带 动 周 围规模 养 殖场 ， 效保 护 了场 区 内外 生 态 环 有 境 。根 据农 户 意愿 调查 表显 示 ， 有 机肥 企业 售 后 服 对 务 ， 为 很 满 意 的 占 １ ． ， 为满 意 的 占 ７ ．％， 认 ６６ 认 ％ ７ ７ 认 为不 满 意 的仅 占 ５７ ． ％。 北京 市政府 自 ２０ 开始进 行有 机肥补贴 ，０ ７ ０７年 ２０ 年和 ２ ０ 年 ， ０ ８ 市财政每年投 ＾２ ０ 万元补贴资金 ，０ ９ ００ ２０
尿 、作物秸秆等农业资源废弃所引发的环境问题 ， 进 而减少外部无机肥源的投入 ，提高农业生产效益 ， 对 促进农业循环经济发展具有积极作用［１ １２ ０］ －。
近 ８年 来 ， 国为 发展 有 机肥 产 业 出 台 了一 系列 我 帮扶 政策 措 施 ， 各地 方 政府 也 结合 自身农 业 发 展现 状 和特 点 ， 极 出 台配套 政 策 和补 贴 资 金 ， 励 地 方 企 积 鼓
以分为 ： 粪便有机肥 、 秸秆有机肥 、 腐植 酸有机肥 、 废
渣 有机 肥 、 污泥 有机 肥等 。 大 力 发展 商 品有 机肥 、 现 有 机肥 生 产 的工 厂化 实 及 其 产 品 的 商 品化 、 加 有 机 肥 的施 用 量 ， 仅是 提 增 不 高 农 产 品 安 全性 、 养 性 的 必 然要 求 ， 是 推 动无 公 营 也
水环境污染等一系列 问题 ， 严重阻碍了农业及生态环
境 的 可持续 发展 １ 。另外 ， 国肥料 的有效 利 用率 很 我 低 ， 为 发 达 国家 的一 半 ， 仅 一个 重 要 的影 响 因 素就 是
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中 国 一欧 盟 农 业 可 持 续 发 展 及 生 态 补 偿 政 策 研 究 项 目 专 刊 ・ 例 调 查 分 析 案 选 用上 述 一种 或 多种 资 源 ， 照 其 产 品 的主要 组 成 可 按 补贴 ， 而有 关 乡镇 在此 基 础上 ， 给予 农 民适 当补贴 ， 再 ２０ － ２ １ 年 有机 肥 料补 贴 的 额度 为 ２０元 ・１ ０ ９ ０ １ ０ ｔ。所 －
年出资 １ ０ 万元 ， ０ ７ 每吨有机肥补贴 ２ ０ 补贴对象 ５ 元。
主要 是 种植 大户 ， 过种 植 大户 和 专业 合作 社 示 范带 通
动周边农户 自 发使用有机肥 ， 减少化肥用量。北京市
有机 肥 补贴 项 目主要 面 向有 规模 、 有组 织 的 园 区和生
化肥 与有 机肥使 用 比例不 平衡 。要解 决这 些 问题 的根 本办 法 是减 少化 肥 的使用 量 ，增 加有 机 肥 的使用 ， 以 提高 土壤 中有机 质 和土壤 肥力 。
我国有机肥资源丰富 ， 种类繁多 ， 主要包括 ： 人粪
尿 、 禽粪 便 、 畜 沤肥 、 沼气 肥 、 肥 、 绿 秸秆 、 蚕砂 、 肥 、 饼 泥土 肥 （ 沟泥 、 泥 、 泥 等 ）草 炭 、 化煤 与腐 植酸 河 塘 、 风 肥料 、 草木 灰 、 骨粉 、 品加 工废 渣 、 食 肉类加 工废 弃 物 、 有 机生 活垃圾 及 城市污 泥 等 。 品有机 肥 的生产 可 以 商
害食 品、 绿色食品、 有机食品生产发展的迫切需要 。 商 品有机肥在增加作物产量 、 减少氮肥用量 ， 改善品质 、 保持作物及果蔬天然风味， 良土壤 、 改 培育土地肥力 ， 抗病 防病、 减轻农作物病虫害等方面成效显著 。另
外 ， 机 肥 资 源 的合 理 利 用 ， 能 够 有 效 缓解 人 畜 粪 有 还
境， 提高农民和企业参与 的积极性。最后提 出了借鉴江苏补贴模式 ， 从经济上加大有机肥产业扶 持力度 ， 加强质量保 让 及服务保障体系建设 ， 加强科技支撑 、 促进行业发展 的政策建 议。 关键词 ： 商品有机肥 ； 补贴方式 ； 环经 济； 循 政策建议
文章 编 号 ：０ ５ ４ ４ （０ ）４ ０ ０ — ５ １０ — ９ ４ ２ １ ０ — １ ０ ０ １
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ｌ 我 国 有 机 肥产 业 发 展 及 财 政 补 贴 概 况
在 我 国多个 地 区 ，由于长 期存 在 不合 理施 肥 ， 养 分 超过 农作 物 的需 求量 和 土壤 的 负荷 能力 ， 以致 农 田 生 态环 境 、 土壤 理 化性状 和 土壤 微 生 物 区系遭 受 不 同 程 度破 坏 ， 而引 发农 产 品 品质 下 降 、 从 土壤 板 结 、 地下
（． １ 农业部环境保护科研监测所 ， 天津 ３ ０９ ； ． ０ １ １ ２江苏省农产 品质量检测中心 ， 江苏 南京 ２ ０ ３ ） １０ ６
摘
要： 概述 了我 国有机肥产业发展及财政补贴现状 。以江苏省商品有机肥推广应用补贴方式为例 ， 讨了地方政府通 探
过 实施 企业 招标 、 资格认证 、 分审核等措施 ， 评 扶持有机肥生产企业建设 ， 在实现农业 循环经济发展 的同时保 护生念环
中 国 一欧 盟 农 业 可 持 续 发 展 及 生 态 补 偿 政 策 研 究 项 目 专 刊 ・ 例 调 查 分 析 案
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调 查 与源自文库 析 研 究
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