投标报价的公正性评审问题探讨

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四 、对建立施工招标投标 公正性评审 制度 的建议
严 格 地 说 ， 从 根 本上 取 得建 设 工程 要 施工 招 标 投标 的 公开 、公 平 、公正 ， 有 随 只 国家 经济 体 制 和 政 治 体制 的深 入 和 突破 性 的成 功 ， 能 实现 。 因此 ， 才 完善 施 工 招投 标 公正 性 评审 的对 策 ， 确 定强 化政 府 以及 是在 国有 企 业 投 资 或 者控 股 投 资工 程 项 目招 投 标管理为 目标的基础上 ， 结合我国社会主义 初级阶段的具体国情 ， 通过对施工招投标各 环 节 以及 对 影 响 施 工招 投 标 公 正性 的各 种 因素 的研 究 ， 高施 工招 投标 公 正性 评审 的 提 措施 ， 从机制上 、方法上设置 障碍 ， 将不公 正因素缩减到最小限度 。建议如下 ： （ 一）确立交易市场法律地位 ， 确立交易市场法律地位 ， 充分 发挥有 形市场的作用 ， 保障交易的透明度。有形建 筑 市 场 的 主要 功 能 ， 以服务 为 主 ， 是 统一 集 中发 布信 息 、 设 工程 集 中交 易 、 理部 门 建 管 集 中办 公 的 场所 。 （ ） 建 立完 善 的信 息 渠 道 二 通过 立 法 建 立 固定 的信 息 渠道 ， 一 、 统 公开发布招标信息， 使工程提前纳入公平竞 争渠道。 能否及时 、 准确地掌握工程建设信 息 ， 能 否 管理 好 工 程 招 投 标 的 先决 条 件 。 是 掌 握 了工 程建 设 信息 ， 但为 政 府在 宏观 调 不 控 队伍 和 任 务供 需平 衡 上 以及 制订 建 设 市 场 和 建 筑 业 发展 规 划 决 策 上 提供 了可 靠 数 据 ， 且可 以 使建 设 工程 招投 标 管理 部 门及 而 时 了解 每 个 工程 的拟 建 概 况 和 前期 工 作 进 度 ， 而提 前 介入 相 应 的管 理 ， 使 建设 工 从 促 程 在起 始 阶段 就 步入 法 定的 建设 程序 ， 工程 招 标 的 公 开 、公 平 、公 正 也就 有 了保 障 。 （ ）设 置 不 同 竞争 平 台 三 设置不同竞争平 台 ， 随机 抽 定 投 标 单 位 ， 绝 陪标 现 象 ， 工 招标 的直 接 目的 ， 杜 施 就 是 经 过 招 标 选择 一 个技 术 上 、 经 济 上最 符 合要 求 的施 工承 包企 业 来承 建工 程 ， 以保 障 工 程 在 质量 、工 期 、效 益上 获得 最佳 利 益 。 由此 ， 入施 工 招标 后 的第一 个 环节 一 选 进 择 投 标 人 的工 作 尤为 重 要 。其一 ， 设置 一 须 个 公 平 竞 争 的 平 台 。 即参 加竞 争 的企 业 在 资质 和 能力上 不 能相 差 太远 ， 只有这 样 才最 能调 动 所有 投 标 企业 的 积极 性 。其二 ， 须排 除各 种 干 扰 ， 克服 人为 因 素 ， 既使 参 加投 标 的企 业 与 业 主 之 间在 人 际 关系 中回避 亲 朋 好友 、 带 关系 ， 裙 又使业 主与 各 投标 人之 间 不存 在 非 正 常 的 经 济 关 系 与利 益 约 定 。 否 则 从招 标 的 一开 始 就 会 陷人 内 定 、 标 等 陪
投 标 报 价 的 公 正 性 评 审 问题 探 讨
王 聚兴
【 文章 摘 要 】 我 国 实 行 公 开 招 标 制 度 设 计 的 初 衷 ， 引 入 市 场 公开 竞争 机 制 ， 范建 筑 是 规 市 场 交 易行 为 ， 进 资 源优 化 配置 ， 证 促 保 建 设 工程 的 工期 和 质 量 ， 降低 工 程 造 价 ， 提 高资 金 利 用 效 益 和 质 量 ， 护 国 家利 维 益和社会公共利 益 ， 别是 防止暗箱操 特 作 ， 强权 力 制 约 ， 防权 钱 交 易 等腐 败 加 预 行 为 ， 立 公 开 信 息 ， 平 交 易 ， 建 公 公正 服 务 ” 的 工程 建 设服 务 平 台 ， 保 了工 确 程 交易活动的有序 、集中、公开、透明。
一
招 标文 件 的实 盾． 求 ， 且经 评 审 的投标 胜要 而 价 最 低 ；但 是投 标 价 低 于 成 本 价 的 除 外 。 ” 这 为 推行 投 标 报 价 的 公 正 性 评 审提 供 了执 法依据。 ２ 、有 利 于有 效 控 制 工 程造 价 ， 利 于 有 合 同 条 约 的有 效 履 行 。 ３ 有 利 于施 工 企 业理 性 报 价 ， 盲 目 、 不 压 价 ， 高 自主 报 价 的 能力 ， 建 和 健全 企 提 创 业定额。 ４ 为 保 证 工 程 质 量 和 施 工 安 全 提 供 、 了必 要 的经 济 基 础 。 ５、促 进 施 工 企 业 不 断 改 进 谋 划 与 管 理 水 平 ， 高 施工 技 能 水 平 和 市场 竞 争 力 。 提
当采 用 询 标 的规 定 要 求 投 标 人进 行 公 正性 说 明 或提 供 相 关证 明 材料 。 决 询标 ， 得 议 使 招 标 人 、 投标 人 全面 认 识 明 白 经公 正 评 审 低 价 的组 成 ， 高评 标 的 透 明度 、公 正性 和 提 科学性。
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【 关键 词 】 投 标 报价 ；公 正 性 ；评 审 问题 ；探 讨 近 年 来 ， 的 工程 项 目在招 投 标 中采 用 有 “ 最低价中标法 ”即谁的投标报价最低谁就 ， 中标 ， 对投 标 报价 的 合理 性 实 际上 没 有进 行 评 审 。 施 工企 业 为 了 中标 ， 相 压 价 ， 至 竞 甚 低 于 其 成 本 价 。 以低 于 成 本 价 的 中标 价 承 包 工程 ， 势必 会 造成 工 程 的质 量 、安 全 、工 期 难 以保 证 等一 系列 问题 。 因此 在 现 行 的 市 场条 件 下 ， 投 标 报价 的 公 正性 进行 评 审 对 是 十 分必 要 的。