8卫生监督调查取证

，她认为与饮用水受到污染有关，请
卫生监督人员调查。
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在胡女士带来的照片中可以看到，红 虫大约1厘米左右，比头发略粗。
4
胡女士家所在的小区用水是二次供水 。二次供水是指自来水通过水箱或蓄 水池经贮存、加压或再处理后，由管
道输送给用户以解决高层用水或保障
不间断供水的一种供水方式。
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按规定，小区物业管理部门或单 位的管理部门应每半年对二次供水 的蓄水池（箱）进行清洗消毒 ， 水箱或蓄水池应该加盖加锁。
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(一)物证的保全
应当针对物证的具体情况采取科
学、合理的方法予以固定、提取、 保管，防止物证由于保管不当而 变形、毁损、丢失。
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注意：
1.
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卫生监督证据收集的方法
(一)卫生行政检查 卫生行政检查的任务主要是查明 案件的现场状况，获取现场证据， 必须制作现场检查笔录和勘验笔 录。
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一般只能记录现场客观存在的东西，
而不能记录现场不存在的东西，诸 如检查者的猜测、被检查者的述说 等。
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须由2名以上卫生行政执法人员根
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(二)书证的保全
1 提供书证的原件、原本,正本和副 本均属于书证的原件。 提供原件确有困难的，可以提供 与原件核对无误的复印件、照片、 节录本；
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2 提供有关部门保管的书证原件的复 制件、影印件或者抄录件的，应当 注明出处，经该部门核对无异后加 盖其印章；
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现场检查笔录是否采用卫生部统一 的卫生行政执法文书， 是否有2名以上卫生行政执法人员签 字， 鉴定结论是否有鉴定人员签名等；
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行政检查和调查应当公开进行，
在调查之前调查人员是否向当事人
或有关人员出示了证件， 抽样取证中抽样的方法是否符合法 律、法规、规章和卫生规范、标准 的规定等。
四卫生监督证据的审查与运用
卫生监督证据的审查，是指卫 生行政部门对所取得的证据进行
查证、鉴别和核对，以判断其真
伪与是否齐全的活动。
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卫生行政执法证据的审查
审查什么？ 3 性：关联性，合法性， 真实性 (一)审查卫生行政执法证据是否具 有关联性

是指所采用的证据必须与所证明 的案件事实或与案件事实有关的 事实具有一定的联系。
5 在索取资料时，应当向当事人开列 资料清单，有执法人员和当事人共 同签字或盖章。
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(三)证人证言、当事人陈述 的保全
作为卫生行政执法证据保全的唯一
形式，就是制作笔录的形式：《询 问笔录》或《陈述和申辩笔录》等。 笔录必须有双方签字，凡是笔录正 文的修改处也必须由当事人签名， 除此，执法人员不得进行修改。

卫生监督证据收集的方法 卫生监督证据的审查与运用
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概述
卫生监督的调查取证： 是指有管辖权
的卫生行政部门对决定立案处理的卫
生行政违法案件，为查明案件的违法 事实真相而依法进行的专门调查、获 取证据和采取强制措施的活动。
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调查
卫生监督 调查取证
收集证据
取证
审查判断证据
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wk.baidu.com 卫生监督证据
一定义 卫生监督证据，是指在卫生监
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(四)现场状况和行为的保全
在卫生监督中，现场的变化往往
很快，有的行为也是一过性的， 行为完成后也不会留下相应的痕 迹 应当在第一时间用现场检查笔录 的形式将其固定下来。 配合音像证据的应用。
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武士金泽武弘被人杀 害在丛林里。作为证 人，樵夫、强盗多襄 丸、死者的妻子真砂 、借死者的魂来做证 的女巫都曾被招到纠 察使署，但他们都怀 着利己的目的，竭力 维护自己，提供了美 化自己、使得事实真 相各不相同的证词。
（三）证据真实性审查
① ②
③
④
证据形成的原因； 发现证据时的客观环境； 证据是否为原件、原物，复制件、 复制品是否与原件、原物相符； 提供证据的人或者证人与当事人 是否具有利害关系； 影响证据真实性的其他因素。
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笔录由调查人与被调查人核对签字
笔录语言文字统一规范
突出重点，围绕要素
反映当事人基本情况
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卫生监督证据收集的方法
(五 )调取有关资料并进行复印、摘 抄 不论是原件还是复印件，如果作 为证据使用的话，应当由提供人 在原件或复印件上签字或盖章， 以证明该证据来源或进行确认。
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3 提供报表、图纸、会计帐册、专 业技术资料、科技文献等书证的， 应当附有说明材料； 4 被告提供的被诉具体行政行为所 依据的询问、陈述、谈话类笔录， 应当有行政执法人员、被询问人、 陈述人、谈话人签名或者盖章。
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三 卫生监督证据收集方法
卫生行政执法证据收集是指卫生
行政机关及其执法人员为查明案 件真实情况而运用法律许可的方 法和手段，按照一定的程序，发 现、采集、提取证据的活动。
－行政执法人员，职务行为
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卫生监督证据收集的原则
卫生监督人员发现案件后，应尽快 卫生监督人员调查取证时，必须 不得少于两名监督员在现场 客观全面原则 到达案发现场，立即着手提取和收 从实际出发，客观全面地收集与案 出示执法身份证件 集各种证据材料，对于容易灭失的 合法原则 调查取证的卫生监督人员与当事 件事实相联系的一切事物，尽可能 依法定程序进行 人有直接利害关系的，应当回避。 各种证据迅速采取保全措施。 地走访与案件有关的一切人。 回避原则 收集的证据由卫生行政部门合法使用
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负责小区物业的吴经理说，蓄水
箱每年请区疾控中心的人清洗两次 ，自1997年10月有居民入住至今没
有发生过类似情况。
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经监督人员调查，胡女士的儿子在
乙区的一小学上学，中午在一家“小 饭桌”吃饭，在这家吃午饭的另外三
个孩子也出现了相同的症状。
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授课内容

• • •
概述 卫生监督证据
定义 种类 分类
督过程中用以证明案件事实情况
的一切材料和事实。
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卫生监督证据的要求
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二 常见的卫生监督证据种类
当事人陈述，证人证言（形式：询
问笔录） 现场笔录 物证、书证、 鉴定结论、视听资料
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他们各属于哪种证据？
胡女士，吴经理的言辞 胡女士提供水样，监督人员现场提
取水样 水质检验报告，水池清洗记录 儿子的病历，胡女士提供水样的过 程录像 监督人员现场检查的记录
名 如实填写《抽样笔录》《现场检查 笔录》
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现场检查笔录要对相关货物的现状
以及执法人员现场检查活动、抽样 活动（包括现场抽样的步骤、方法 等）作如实记录 抽样笔录则侧重记录被抽物品的总 体情况、抽样过程和方法、样品加 封情况以及样品数量、代表数量等
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卫生监督证据收集的方法
(四)调查询问 2名以上卫监员到场， 询问被调查人应个别进行， 当事人，证人，单位都要在笔录签 字， 询问笔录当场制作
卫生监督调查取证
广东药学院公共卫生学院 魏伟
请思考
如果你是一名卫生监督人员，接到
举报后，你将采取什么措施？收集 哪些证据？
2
2007年8月某日，某市甲区卫生监 督所接到凉城路一小区居民胡女士投 诉，称近来家中的自来水经常出现红 虫，多的时候一天能有20多条。昨天
，8岁的儿子出现了腹泻、呕吐的症状
(1) 各种物证应当在可能的情况下提 取原物。 (2) 提取、固定物证的过程应当制作 笔录，笔录中应当载明发现物证、 提取物证、固定物证的时间、地点， 物证的主要特征以及如何被发现等 详实内容。
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(一)物证的保全
(3)提取的物证要妥善封存保管。 一是防止因保管措施不当而使物证 的形状发生改变，
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1.
这个证据能够证明什么事实；
2.
被证明的事实对案件的证明有否 实质意义； 法律对这种关联性有没有具体要 求。
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3.
卫生行政执法证据的审查
(二) 审查卫生行政执法证据是否具 有合法性 证据的主体，形式，收集程序和提 取方法必须符合有关法律、法规 和规章的规定。
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如：作证的人是否具备证人的能力， 与案件的当事人是否具有利害关系 鉴定结论中鉴定人是否具备鉴定资 格， 收集证据的人员是否具有卫生行政 执法资格等；
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证据的内容
有无伪造篡改，矛盾不一致
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卫生行政执法证据审查 的基本方法
第一，把单个的证据放到全案整个
证据群体中互相鉴别印证， 审查时重点把握两点： (1) 只有一个直接证据，而且该直接 证据证明事实不全面，没有其它任 何间接证据予以鉴别或印证的情况 下：不能认定直接证据
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(2)只有间接证据而没有直接证据的 情况：各个间接证据之间要求形成 一个完整的的体系，环环相扣，构 成证据链而不能有任何中断，每一 个单独的证据都是整个证据链中的 一环。
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(四)当事人无正当事由超出举证期限 提供的证据材料； (五)在中华人民共和国领域以外或者 在中华人民共和国香港特别行政区、 澳门特别行政区和台湾地区形成的 未办理法定证明手续的证据材料；
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卫生行政执法证据运用
(六)当事人无正当理由拒不提供原件、 原物，又无其他证据印证，且对方 当事人不予认可的证据的复制件或 者复制品； (七)被当事人或者他人进行技术处理 而无法辨明真伪的证据材料；
二是防止有人使用、调换、毁损或 者自行处理， 三是有的作为证据的物品在发还当 事人时，也应作详细记录。
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卫生行政执法人员对收集到的书
证应妥善保管，不得使用或者毁 损。
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强制性
执行性 期限性
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卫生行政执法证据收集的方法
(三)卫生行政抽样取证
2名以上卫监人员 抽样的方法、数量批次必须符合法规要 求 样品要反映整体物品物质, 但对可能造成危害的物品，应选择性采 集

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样品一式3份 抽取后样品加封 规定时间送检 应有当事人在场，与抽样人共同签
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迅速及时原则
卫生监督证据收集的要求
(一)收集证据前要做必要的准备 (二)收集证据要使用合法的方法、 手段 (三)收集证据要深入、细致 (四)收集证据要讲究技巧
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卫生监督证据收集的方法
卫生行政检查 2. 证据先行登记保存 3. 抽样取证 4. 调查询问 5. 复制：复印、摘抄， 6. 拍摄、录音、录像等 7. 鉴定
卫生监督证据收集的方法
(六)拍摄、录音、录像等 拍摄、录音、录像等，一般不作单 独的调查取证方法，而作为其它调 查取证时的辅助形式或补充。 (七)鉴定
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卫生监督证据保全
一、卫生行政执法证据保全的含义 卫生行政执法证据保全，是卫生 行政执法人员就发现的证据，及 时采取一定的方式把证据固定下 来，使其不至于毁损灭失，以供 日后分析、认定案件事实之用。
据现场客观记录，并经被检查人签 字确认方为有效。
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卫生监督证据收集的方法
（二）卫生行政执法证据先行登记 保存 可能灭失或以后难以取得 卫生行政部门负责人批准 到场登记造册，予以封存固定，原 地或异地保存 制发《证据先行登记保存决定书》 规定期限内(7天)作出处理决定
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证据先行登记保存的特点
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卫生行政执法证据审查 的基本方法
第二，运用证据证明案件事实，
应在以下方面协调一致： (1) 证据与案情之间的矛盾以及结 论的其它可能性被合理地排除； (2) 案件中的所有证据都指向一个 目标，得出的结论是唯一的，具 有排他性。
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卫生行政执法证据运用

下列证据材料不能作为定案依据：
(一)严重违反法定程序收集的证据 材料； (二)以偷拍、偷录、窃听等手段获 取侵害他人合法权益的证据材料； (三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等 不正当手段获取的证据材料；