健康安全环保工作要点

通信公司2011 年健康安全环保工作要点一、指导思想全面贯彻落实管道局和公司工作会议要求，紧密结合公司2011年生产经营特点，以HSE 体系推进工作为主线，以“两全”工作为重点，着力在“转变观念、提高能力、养成习惯、控制风险、健全体系、培育文化”上狠下功夫，持续强化重点领域、薄弱环节和分包商的HSE 监管，全员安全环保意识切实增强，公司安全环保全面受控。切实做好公司“十二五”安全环保开篇布局工作，构建安全环保长效机制，为公司成为节约型、安全型企业，奠定基础。二、工作目标

（一）基本目标：确保管道局下达的安全环保控制指标不超，使公司的安全环保形势继续保持平稳良好的发展态势。全员的安全环保意识有明显提高，安全生产责任制得到进一步落实，安全监管和绩效考核机制进一步建立

健全，先进的HSE 工具和方法在公司得到有效实施，具有公司特点的HSE 体系架构得到不断完善并持续改进。

（二）具体目标：“四个杜绝，五个为零，一个不

超，一个达标”。

四个杜绝：杜绝较大及以上生产安全事故；杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故；杜绝一般A 级工业生产安全事故；杜绝海外业务因社会安全原因造成中方员工被绑架或致死事件。

五个为零：公司从业员工工业生产伤亡事故千人死亡率为零；-3-

公司工业生产伤亡事故千人重伤率为零；千台车死亡率（有责）为零；千台车重伤率（有责）为零，接害人员千人职业病发病率为零。

一个不超：工业生产千人负伤率不超过1%0。一个达标：废气、废水、固体废弃物达标排放。三、工作思路

以全面推进HSE 体系建设为核心，坚持健康安全环保理念，结合公司生产经营特点，认真实施局部

署的“23351工”程（“2”——深入开展“两全”工作，“3”——强化“有感领导、直线责任、属地管理”三项管理，“3”——

改进HSE 制度、培训和绩效管理三大体系，“5” 推行“安全经验分享、工作前安全分析、目视化管理、作业许可、安全观察与沟通、”五个工具方法，“1”——

培育一种管道安全环保文化）。引导公司全体干部职工从讲政治、讲责任、讲发展、讲品牌的高度，深化对公司安全工作的认识，切实增强抓好安全工作的责任感和使命感，着力在“ 转变观念，养成习惯，提高能力”上下功夫，夯实基础管理，细化过程控制，强化制度执行力，突出风险管理，严格现场监督，严肃违章查处，努力实现公司健康安全环保工作总体目标。四、重点工作

（一）深入开展HSE体系推进工作

1、以“全面推进、点面结合、分类实施”为原则，结合公司的具体情况，全面实施HSE 体系推进工作。以HSE 管理体系规范运行和持续改进为主线，继续推进适合公司特点的HSE 体系建设，不断提高体系的可操作性和实用性，全面规范HSE 体系运行-4- 和持续改进机制。各单位要结合生产经营的特点，制定HSE 推进工作计划，健全内部自我约束、改进机制，全面开展体系推进工作，确保公司HSE 管理体系建设整体推进，稳步开展。

2、加强HSE 信息系统管理，实行HSE 信息定期通报制度，及时通报HSE 工作信息和管理经验，解决安全信号逐级衰减问题。加强信息系统的管理，对信息录入不及时、不准确的单位将按照管理考核

办法做出处理。

3、继续梳理完善HSE 管理制度，查漏补缺，形

成实用、针对性强的HSE 管理制度体系。出台公司HSE 管理制度汇编，结合公司四标体系形成系列指导性文件，用制度进一步规范公司施工生产、通信

运行维护，后勤保障HSE 管理。

4、进一步加强HSE 教育培训，完善全员培训长效机制。采取有针对性的培训手段，分层次开展全员HSE 培训，强化基层HSE 教育培训，着力提升一线员工的HSE 综合素质。并重点强化作业前风险辨识以及动态风险识别与控制，继续开展公司安全监督培训，进一步强化公司HSE 管理力量。（二）持续推行“两全”工作全面落实“两全”工作长效机制，以基层为重点，持续开展“全员HSE 教育培训和全面风险识别控制”，不断提高全员安全环保意识和风险防范能力，要按照岗位工种、工序、作业环境、社会环境等要素，对安全风险进行识别评价，确保风险识别全面，控制措施有效。

（三）落实安全责任、强化制度执行力

1、实施安全环保目标管理，各单位要将安全环保目标进行-5-

层层分解，层层签订安全环保责任书。要认真践行“有感领导”、落实直线责任、强化属地管理，提升全员的HSE 理念。以编制和实施个人安全行动计划为抓手，推动各级领导干部认真贯彻落实《HSE 管理原则》，突出体现“各级一把手全面负责、副职领导分管负责、业务部门具体负责、岗位人员直接负责”的直线责任，并将业务职能与HSE 职责紧密结合；公司各单位要进一步明确安全环保责任主体，要以施工生产、通信运行维护一线为重点，按照岗位职责和安全责任区域划分，进一步明确基层岗位属地管理职责，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者的转变。

2、充分发挥安全生产专业委员会的作用，按照专业委员会的职责积极开展各项安全环保活动，针对专业委员会负责的工作范围，开好安全环保活动分析会。继续实行安全监督述职制度，各单位安全监督每半年向公司汇报一次本单位的安全环保

工作开展情况。领导干部要定期深入安全联系点开展活动，帮助解决安全环保方面实际问题。

3、严肃事故管理和责任追究。发生事故严格按

照签定的《安全环保责任书》和《安全风险抵押

金管理办法》以及相关管理制度，严肃查处和追究

责任人员的责任。加强对未遂生产安全事故的管

理，强化过程管理和违章查处，加大落实未遂事

件报告、分析的正面激励政策力度。

4、努力探索新的考核方式，推进HSE 绩效考核由公司对基层单位的考核向各基层单位对班组、员工的考核延伸。进一步完善内部绩效考核体系，将HSE 业绩指标纳入到对领导干部、管理人员和基层员工的绩效考核之中，做到“责任明确，指标清晰，制-6- 度落实，奖惩到位”，促进HSE 绩效考核由结果考核向过程考核的转变。

（四）强化现场HSE 监督管理

1、加强作业现场安全监管，作业现场必须设专职或兼职HSE 监管员。要着力强化作业场所目视化管理，并将其纳入HSE 考核范畴；基层班组要重点