提升政府执行力讲座课件(PPT 34页)

蚂蚁做事的流程
一只蚂蚁搬食物往回走时，碰到下一只蚂蚁，会把食物交给它，
自己再回头；碰到上游的蚂蚁时，将食物接过来，再交给下一只蚂
蚁。蚂蚁要在哪个位置换手不一定，唯一固定的是起始点和目的地。 有一家大型零售连锁店就运用了这个模式来调整其物流仓储中心
的工作流程。以前，该仓储中心用区域方式捡货，如果上一手没有 完成，下一手只能等着。这种区域方式捡货容易造成老是有人在等 待别人完成工作以便接手的情况。
（摘自温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政
当组织处于重大转折点的时候,战略是关键性因素; 当战略已经确定，执行力是关键性因素。
战略,易于复制的;执行,不容易模仿。
公共管理领域:1984年,Pressman和 Wildavsky:
如何政府项目执行,开始成为研究的重点
企业管理领域:
▶损坏、丢失、倒塌、故障（如井盖、 路灯、过街桥、厕所等） ▶管道破裂、老化、泄漏、堵塞，服 务中断
▶环境保护 ▶园林绿化
▶乱占地、危房、修缮不及时 ▶水、噪声、空气污染 ▶侵占绿地、毁树、毁林
▶市容环境卫生
▶乱堆垃圾、施工扰民、道路遗洒、 路边烧烤、摆摊、乱贴小广告
城市管理中发现问题多少没人管 发现问题快慢没人管 处理问题是否及时没人管
提升政府执行力
国家行政学院教授、宋世明博士
“社会主义国家有个最大的优越性，就 是干一件事情，一下决心，一做出决议， 就立即执行，不受牵扯。我们搞经济体 制改革，全国就立即执行，我们决定建 设经济特区，就可以立即执行 ……”
《邓小平文选》第三卷第177页
l 温家宝总理：“建立健全行政问责制，提高政 府执行力和公信力。” 目前，在一些地方和部门存在两个突出问题： 一是政令不畅、执行不力。 二是违法违规， 失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府 执行力和公信力。
３．市级平台数据分发系统接收到移动平台数据后，转发到区监督中
心，同时将数据保存到市级平台监管数据库。
４．区监督中心接线员受理后做立案处理
５．立案数据转指挥中心同时上报市级监管平台
６．区指挥中心派遣任务
７．处置部门将处理结果反馈区指挥中心
８．区指挥中心反馈处理结果到区监督中心同时报市级监管平台
为了提高这一工作链的整体效率，他们把速度最快的员工放在最 末端，速度最慢的放在最上游，运用蚂蚁模式，使生产效率比以前
以客户为中心，不是以职能部门为中心 组织结构扁平化 掌控工作执行情况的手段自动化
案例4：以目标群体为中心
国会 住房部
美
目标群体
国
公
有
住
房
项
案例5：划复杂为简单
对象
事件
▶市政基础设施 ▶公用事业 ▶国土房产
高执行力就是不折不扣，就是雷厉风行，就 是政令畅通，就是务实创新！
执行力是三大流程的统一
战略流程
战略流程：做正确的事 运营流程：正确地做事 人员流程：正确地用人做事
二、战略流程：做正确的事
根据价值选择目的 根据目的选择目标 根据目标选择途径
案例1：如何落实发展是第一要务？
价值定位：以人为本
拉里·博西迪和拉姆·查兰 : 《执行——如何完成任 务的学问》, 中国机械出版社2003年1月版。
这本书在美国2002年亚马逊商业图书销量第一。
一、什么是执行力
执行力是组织和个人贯彻落实组织决策的 速度、力度,是实现组织战略目标的程度。
执行力是执行正确决策的能力，是执行正确 决策的速度、力度和程度。
性质
范围
案例3：共利才有执行力
有
偿 招
?Leabharlann Baidu
标
个体利益 共同利益 公共利益
体现个体利益最大公约数的规则，是具有高执行
只有共利才有共识 只有共识才共赢 只有共赢才有执行力。
战略制定时，应以被管理者为中心
战略执行时，应以管理者为中心
三、运营流程：正确地做事
选择途径，实际上就是确定运营流程 运营流程的核心是确定行动方案 行动方案的核心是关键任务 关键任务的执行情况要跟进、跟踪
立法，加强规制 说服 到岸付费代替离岸付费
1793年3艘船到达澳洲，这是第一次按新 规则付费。422人中只有1个死于途中。
“按价值来选择”与“按问题来选择”
“利益矛盾的内在协调”与“利益矛盾的外在控 制”
“规则间的选择”与“规则内的选择”是属于不同的概念， 属于不同类型的选择 “规则间的选择”的判断标准
能力需求排序
战略层
人际关系处理能力 应变能力 沟通协调能力
创造能力 行政决策能力
应变能力
“臣下有功有劳，随其大小，酬以官爵； 有才有能，随其所堪，处以职位。”
《新元史》卷185《王磐传》
案例8：人员流程与战略系统、 运营系统相结合
谢谢观赏
９．区监督中心向网格监督员派单要求核查
案例6:决策、执行、监督相协调
履行职责的逻辑顺序
资源
投入
产出 效果
经济性 效率性 效能性
行政三分法:
决策把握组织使命 执行重在提高效率 监督须抓住关键指标
四、人员流程：正确地用人做事
录用以功绩为依据 晋升以潜能为依据
案例7 能力与岗位应匹配
管理层
• 网格化管理是指以网格为责任单位的管理方式。其实 质缩小管理单位，实施精细化管理。
• 东城区网格化数字城市管理技术是以1万平方米为一 个网格，将全区25.38平方公里分为1584个网格。
管理流程图
1．网格监督员发现问题，通过手持式移动终端上报问题。
２．通过移动网络及移动服务接受手持终端数据。
目的：科学发展
目标：包括GDP在内的综合指标
案例2：根据目的选择， 还是根据问题选择？
发现澳洲后,英国政府当即宣布澳洲为其领地。 1790年英国政府决定通过移民来加速澳洲的开 发。也就是把英国已经判刑的罪犯运送到澳洲 去作为劳动力。商船运输过程中罪犯死亡率太 高，是令人头痛的最大难题。1790——1792年 私人船主运送犯人到澳洲的26艘船共4082人， 死亡498人，平均死亡率为20%。其中，一条