公共政策概论考试复习题-名词解释
中国石油大学公共政策概论复习题及答案
复习资料一、单选题1、公共政策的对象、性质、理论与方法等问题得到详尽论证，使公共政策趋于完善而形成的传统被称为（）。
A拉斯韦尔―拉纳传统B拉斯韦尔―德洛尔传统C德洛尔―林德布罗姆传统D林德布罗姆―安德森传统2、从协调方式的角度出发，按照政策对社会和有关人们之间关系的影响不同，可以将公共政策划分为（）。
A分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策B总政策、基本政策和具体政策C政治政策、经济政策、社会政策和文化政策D人口政策、环保政策、治安政策、社会保障政策3、西方国家所谓的“第四种权力”是指（）。
A立法权 B行政权 C司法权 D大众传媒4、宣布在多数票投票规则下，投票悖论无法避免，公共决策无法保证民主性的定理是（）。
A帕累托定理B博尔达定理C孔多赛定理D阿罗不可能定理5、研究途径从政策工具本身转向政策系统、政策网络、决策系统和执行过程的是：（）。
A工具主义B过程主义 C权变主义 D建构主义6、形成政策议程的基本条件是（）。
A政治领袖B政治组织C代议制D大众传播媒介7、政策执行中最基本的原则要求是（）。
A坚持政策的原则性B灵活运用政策C原则性与灵活性相统一E解决原则性和灵活性的矛盾8、政策评估是对政策（）所作的分析。
A效果 B过程 C方案 0目标9、政策控制最为主要的一种形式是（）。
A间接控制B直接控制C前馈控制D反馈控制10、从系统的角度来看，政策终结的真实原因是（）。
A财政困难B政府行政效率低下C行政管理理论的变化D政策系统自我更新的特性11、现代政策科学诞生的标志是（）A德洛尔的《政策科学进展》B拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》C林德布洛姆的《政策分析》D安德森的《公共决策》12、政策服务于社会经济的发展，政策的这种本质是由（）决定的。
A政策的社会环境B国家职能的两重性C国家民主制度D政治家的道德品质13、西方政策失误以及政府失败的一个重要根源是：（）A实行两党制或多党制，党派之间政策主张出现矛盾；B总统在进行立法和政策领导方面的权威过于强大；C迎合选民需要的政策倾向导致了出现“短视效应”；D政治家或立法者在政策过程中是以“经济人”原则行事。
《公共政策概论》名词解释题库
考试时间：2017年6月24日下午4点半《公共政策概论》名词解释题库2017年5月1.扁平式组织:是指内部层级减少，结构相对简单，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调入力资源开发的组织。
扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
2.补贴：补贴是指由政府或由政府指令的个人.公司或组织给予其他个人.公司和组织的各种形式的财政转移。
转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。
3.成本-收益分析方法：成本—收益分析方法对政策的货币成本和总的货币收益量化进行比较，该方法使用统一的价值单位来衡量所有因素，通常以货币作为共同的计量单位来衡量成本和收益。
4.德尔菲法:是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
5.第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空.政策.执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。
6.非正式评价:指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
7.分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
8.公共问题:公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
9.公共选择决策模型：公共选择决策模型又称为模拟市场决策模型。
该理论于20世纪六七十年代由詹姆斯·布坎南和丹尼斯·缪勒等人提出，是一种用经济学的观点和方法分析政治决策过程中传统问题的“新政治经济学”，在20世纪80年代后被广泛应用于公共管理和公共政策领域。
公共政策概论考试复习题名词解释
名词解释B扁平式组织P219:它削减了许多内部层级,使自身结构变得相对简单,不仅减少了信息传输环节,提高了管理效率,而且能对外部环境的变化作出及时、主动的反应。
德而菲法:就是一种直觉预测技术,就是1948年由兰德公司发明的,以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。
补贴:补贴就是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其她个人、公司与组织的各种形式的财政转移。
D德尔菲法P179:就是一种直觉预测技术。
第三代政策执行研究:第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概念架构,其主要目的在于界定与解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异,因而可以预测未来出现的政策执行类型。
F发展型公共政策理念P224:具体内容包括:1、人本观念。
2、公平优位观念。
3、科学化观念。
4、民主化观念。
5、法制化观念。
6、创新超前观念。
非正式评价P138:指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定,对评价的最后结论也不作严格要求,人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
分权制:就是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权,上级无权干预下级决策活动的决策体制。
G公民:公民就是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利与义务的人,它表明一个人对国家的隶属关系,既包括统治者,也包括被统治者。
公共道德P279:同样就是协调个人利益与公共利益之间关系的文化范畴。
公共选择决策模型:公共选择决策模型又称为模拟市场决策模型。
公共决策体制P66:就是指担负着公共决策任务的机构与人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序与制度。
公共利益:就是个人与其她社会成员所共享的资源与条件。
公共文化P278:从本质上来说,公共文化就是以公共性为特征的。
公共问题P272:就是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
公共责任P280:指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心与自觉性,也意指她们对其行为结果承担责任的程度。
(公共政策概论)名词解释简答题论述题
名词解释1、*分权制：各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上机无权干预下级决策活动的决策体制。
2、*非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
3、*决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的来切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的。
它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，而对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能的人-机计算机系统。
4、公共问题：指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
5、公共政策主体能力：指政策主体能否成功地适应环境的挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
6、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
7、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。
他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。
8、*公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
9、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
公共政策概论
《公共政策概论期末复习题1》一、名词解释（每小题5分，共20分)1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2、公共责任:指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。
3、公共利益:是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
4、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
二、单项选择题（每小题2分：共10分，每小题只有一项答案正确。
请将正确答案的序号填在括号内。
）1、公共政策的逻辑起点是（D）。
A．社会问题B．公共利益C．公共事务D．公共问题2、( A )是公共政策的核心问题。
A．公共利益B．政策方法论C．政策过程D．公共问题3、公共利益是公众（B）的资源和条件。
A．共同拥有B．共享C．独享D．共同创造4、公共政策的归宿在于（A ）。
A．及时有效地解决公共问题 B．对社会进行管理C．为人们提供行为准则 D．塑造公共价值观5、公共政策是（B）管理社会公共事务所制定的政策。
A．企业B．政府C．个人 D．社会组织三、多项选择题（每小题2分，共l0分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
)1、（AC)的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。
A．客观 B．适度C．全面 D．有效2、立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(BD) 。
A．层次性、多维性、普遍性B．系统性、整体性、动态性C．层次性、多维性、灵活性D．层次性、多维性、联系性3、创造性思维的各种基本形式包括(ABCD) 。
A．顿悟 B．灵感C．判断 D．直觉4、头脑风暴法的优点是(ABCD) 。
A．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
公共政策概论》名词解释
公共政策执行的经济手段：是指根据客观经济规律和 物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过 程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺 利实施的方法。特点是：间接性、有偿性、关联性。
公共政策执行的法律手段：是指通过各种法律、法令、 法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法 方式来调整政策执行活动中的各种关系的方法。特点： 权威性、强制性、稳定性、规范性。
• 公共问题：是指对大多数社会成员的生活、工作产生 直接或间接影响的社会矛盾问题。
• 公共组织：是以管理公共事务、提供公共服务、协调 和增进公共利益为目的的组织。包括强制型的公共组 织、半强制型的公共组织和非强制型的公共组织。
问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之 间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。
公共政策议程：指某一引起公共政策决定者深 切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式 提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、 何时采取采取行动、采取什么行动的政策过程。
公众议程：指社会公众共同议论某个问题，并 认为有必要提交公共权力机关采取措施予以解 决的一种政策议程。
正式议程：指公共权力机关觉察到某一社会公 共问题引起了社会公众广泛注意和议论，这个 问题本身也确有解决的必要，从而把它列入自 己的议事日程作为政策问题进行研究和处理的 过程。正式议程本质上是一种行动议程。
公共政策法律化：是使公共政策取得法律形式、具有法律效力的 过程。它主要是在国家立法机关的权力和活动范围内进行的。
公共政策法规化：是使公共政策成为具有某种法律效力的社会规 范的过程。它主要是在政府的活动范围内而不是在立法机关的活 动范围内进行的。
公共政策社会化：是公共政策成为人们普遍遵循的非法律化的社
电大 公共政策概论 名词解释
1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中制定的行为准则。
2、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力是指政府能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4、决策权力是一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5、集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制是指权力集中于上级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下加决策活动的决策体制。
7、公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10、因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况到处设计目标的地图”，政策执行是按地图所指引方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响。
12、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
13、系统理论认为政策执行过程的分析是与外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和输出的过程。
14、演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标等过程中，都存在着许多不确定性和模糊性。
政策制定是反复的形成、执行、在形成的演化过程。
《公共政策》考试题【名词解释】【简答题】
《公共政策》考试题【名词解释】【简答题】（四）、名词解释（18题）1）公共政策：就是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，通过论辩、竞争、合作等途径，以科学的方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。
2）公共政策主体：是政策系统的核心组成部分。
它是指参与和影响公共政策制决定、执行、监督过程的组织、团体和个人。
它是公共政策的出现和实施的主要推动力量，是公共政策能够发挥效能的关键变量。
3）公共政策评估：政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决策变化、政策改造和制定新政策的依据。
4）帕累托最优：是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。
5）政策执行：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段作相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。
6）政策议程: 是指一个公共问题成为议题，引起社会注意，进而被政府接纳，列入处理解决议程的整个过程。
7）公共政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公关行为希望实现或解决的问题。
8）、政策调整9）政策目标就是政策规划主体希望政策所要达到的最终成果。
它不仅是政策设计和政策择优的基础，也为政策执行和评估提供了标准。
10）政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
11）政策规划政策方案规划是指公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。
12）、公共政策终结 13）、政策调整的内涵14）、理性主义模型 15）、头脑风暴法16）德尔菲法是对传统专家会议法的改进和发展。
德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，这些意见经过技术处理后会得出预测的结果。
《公共政策概论》期末复习资料
C、林布隆 D、科臣 2、第三部门研究的一个核心课题是（ A ） A、公共责任 B、公共利益 C、公共服务 D、公共道德 3、（ C ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定 的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活 动与行为的一个过程（或一种活动）。 A、管理 B、强制 C、管制 D、限制 4、首选的政策工具是（ B ） A、经济性工具 B、自愿（自主）性工具 C、强制性工具 D、混合性工具 5、政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（ C ） A、政策效率 B、政策社会效益
D、《政策分析中的问题界定》 5、（ B ）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A．政策问题 B．政策议程 C．政策目标 D．政策对象 二、多项选择题 1、威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为 （ BCD ）。 A、结构平衡 B、结构优良 C、结构适度 D、结构不良 2、公共政策问题构建的步骤包括（ ABCD ） A、以“问题感知”体悟“问题情境” B、以“问题搜索”认定“元问题” C、以“问题界定”发现“实质问题” D、以“问题陈述”建立“正式问题” 3、美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政 策议程的触发机制包括（ABCD ） A、政治领导者 B、危机事件 C、抗议活动 D、传媒曝光
C．影响并主导公共政策的制定 D．处于同一个组织之中 5. 美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（ AB ）。 A．官方决策者 B．非官方决策者 C．企业 D．核心主体 第三章公共政策客体 一、单项选择题 1.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（ A ） A．社会问题 B．公共问题 C．集体问题 D．个人问题 2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配 性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（ B ） A．史密斯 B．西奥多·罗威 C．威廉·邓恩 D．德罗尔 3.社会问题的新特点不包括（ C ） A．全球性 B．突发性 C．多样性 D．复杂动态性 4.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为 （B） A．公共政策客体 B．目标群体 C．思想库 D．政策目标 5.公共政策的直接客体是（A ） A．社会问题 B．目标群体 C．个人问题 D．集体问题
公共政策概论名词解释
一、名词解释1.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
4.决策权力，一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8.行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9.组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10.因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
公共政策概论考试复习题-名词解释
名词解释B扁平式组织P219：它削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，不仅减少了信息传输环节，提高了管理效率，而且能对外部环境的变化作出及时.主动的反应。
德而菲法：是一种直觉预测技术,是1948年由兰德公司发明的，以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。
补贴：补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。
D德尔菲法P179：是一种直觉预测技术。
第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。
F发展型公共政策理念P224：具体内容包括：1.人本观念。
2.公平优位观念。
3.科学化观念。
4.民主化观念。
5.法制化观念。
6.创新超前观念。
非正式评价P138：指对评价者.评价形式.评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
G公民：公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
公共道德P279：同样是协调个人利益与公共利益之间关系的文化范畴。
公共选择决策模型：公共选择决策模型又称为模拟市场决策模型。
公共决策体制P66：是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。
公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
公共文化P278：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。
公共问题P272：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性.与公共利益密切相关的公共性社会问题。
公共责任P280：指社会成员对参与公共生活的使命感.责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。
公共政策概论名词解释
公共政策概论名词解释名词解释4×51.公共物品：人人都能获得的物品或服务2、公共问题：公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题，政府的职能是有限的而不是极大的3、公共权力：由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、保持良性互动、促进经济发展发挥着任何非公有制私人力量都无法替代的重要作用。
公共权力的行使必须建立一种边界感4、实质性政策和程序性政策：实质性政策与政府将要采取的行动有关，如修建高速公路、实施福利计划、逮捕恐怖分子和其他实质性政策将直接给人们带来利益或不便，分配相关利益并支付必要的费用。
程序性政策只涉及如何以及由谁采取行动，包括一些法律，如《组织法》5、利益集团：是一种非官方政策主体，是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体之间的联盟6、思想库：是现代政策研究组织的别称，是政策主体的一个十分独特又非常重要的构成要要素是现代决策链中不可或缺的一环，如兰德公司、胡佛研究所、野村研究所等。
智库从事理论和应用研究。
他们既关注学术问题，也关注实践问题。
它们大致可以分为官方智库、半官方智库、国际智库和民间智库。
7.政策环境：影响公共政策的外部条件的总和8、有限理性：现实生活中决策者的理性介于完全理性和非理性之间，称为有限理性，他们不是经济人，而是管理人。
行政人的价值取向和目标往往是多元的，受到诸多因素的制约，往往处于变化状态，表现出冲突的特点。
管理者的知识和能力水平有限，他们的决策行为往往受到心理因素的制约。
只要他们找到满意的解决方案，他们就不能也不期望找到最优的解决方案。
9、渐进主义：政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程，而是对以往行为不断补充和在修订过程中，政策制定只能根据过去的经验，在现有政策的基础上逐步改变。
10.群体意识：因为参与决策的群体成员自觉或不自觉地以保持群体一致性、营造和谐氛围为基础目的，所以往往不能理智地分析各种备选方案，造成决策失误，詹尼斯称之为心理传染病或群体狂想症11.公共议程：指公众和社会团体普遍关注并向政府部门报告的社会问题门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程12.政府议程：指一些引起决策者深切关注的社会问题，决策者认为有必要对其采取某些措施的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程13.政策执行：政策计划通过后，政策执行者通过一定的组织形式使用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程14.政策评估：根据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策执行情况进行评估价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向作出基本的判断。
公共政策概论名词解释
公共政策概论名词解释公共政策概论名词解释1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中制定的行为准则。
2、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力是指政府能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4、决策权力是一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5、集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制是指权力集中于上级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下加决策活动的决策体制。
7、公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10、因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况到处设计目标的地图”，政策执行是按地图所指引方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响。
12、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
13、系统理论认为政策执行过程的分析是与外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和输出的过程。
14、演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标等过程中，都存在着许多不确定性和模糊性。
公共政策学复习题目
《公共政策学》复习资料—— BY：浮生若梦一、名词解释：( 5′* 4 )1、公共政策：所谓公共政策就是政府等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则。
它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
2、社会问题：所谓社会问题是社会实际状态与社会期望之间的差距；也就是各种各样需要解决的社会矛盾；也可以定义为某种条件或环境，这种条件或环境引起社会上某一部分人的需要或不满足，并为此寻求援助或补偿。
3、政策环境：p69所谓公共政策环境就是指影响政策产生、存在与发展的一切因素的总和。
包括自然环境与社会环境两大部分。
4、政策目标群体：公共政策目标群体，泛指那些由于政策的强制性而必须对其自身的行为模式重新进行调适的群体，又称政策对象。
5、政策问题：所谓公共政策问题就是人们在社会生活中为实现一定的利益诉求和价值追求而经过一定的渠道和途径反映到政府部门、需要通过制定和执行某项政策才能加以解决的一种客观的社会状况。
6、公共政策规划：所谓公共政策规划是指为解决某个政策问题而对政策方案进行设计、比较、选优，并进而制定出政策的活动。
7、公共政策合法化：所谓公共政策合法化是指公共政策制定具有体现国家意志和利益的特点，同时公共政策制定总是在宪法和法律规定的一定范围内进行。
8、公共政策执行：p139霍恩认为，政策执行指公众或团体为了致力于先前政策决定所设立的政策目标的实现而采取的各项行动。
这些行动可以归结为两大要项：一是将政策转化为可运作的努力，二是为了实现政策所确定的目标而作出持续的努力。
所谓政策执行指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。
9、政策实验：所谓政策实验主要指党政机关为了验证其决策的正确性、可行性，并取得实施决策的具体方案，而在其所辖范围内的若干单位进行的局部性决策实施活动。
公共政策概论名词解释
5、集权制:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
1、公共政策:是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所
制定的行为准则。
2、公共政策主体:是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力:是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
29、系统分析:就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案;也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。
30、决策支持系统:是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔·S·斯科特和彼德G·W·基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人一机计算机系统。
38、公共利益:是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
39、公共文化:从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上:1.对公共利益与个人利益关系的认识;2.对公共道德观念的认识;3.对公共责任必要性的认识。
公共政策复习题--名词解释
《公共政策概论》期末复习题-------名词解释部分名词解释公共政策：是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
社会利益：社会利益是一定时空范围内的社会全体成员，在一定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。
社会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的利益形态。
利益选择：政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
利益整合：政府必须综合地平衡各种利益关系，可简称为“利益整合”。
利益分配：由于政策实施后一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能。
利益落实：政府的政策主体地位，需要它们主动地把政策内容贯彻到实践中去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位。
公共政策主体：指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图增加影响的个人、团体或组织。
利益集团：利益集团是在社会中提出特定要求，具有共同态度的集团。
大众传媒：主要包括广播、电视、报纸、书刊、电影、国际互联网等传播工具。
思想库：是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
政策主体能力：政策主体能力是指政策改变环境的有效程度，表征着政府在适应和改变环境方面的程度。
政策客体：是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
社会问题：是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或境况，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。
公共政策概论复习资料--应考版
2018年电大《公共政策概论》期末考试复习试题及参考答案一、名词解释1.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
(P7）2.公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
P283.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
P384.决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
P665.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
P686.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
P687.公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
P638.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
P1119.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
P11110.因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
P11211.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
公共政策概论名词解释
一、名词解释1.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
4.决策权力，一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8.行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9.组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10.因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
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名词解释扁平式组织P219:它削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，不仅减少了信息传输环节，提高了管理效率，而且能对外部环境的变化作出及时•主动的反应。
德而菲法：是一种直觉预测技术，是1948年由兰德公司发明的，以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。
补贴：补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。
D德尔菲法P179：是一种直觉预测技术。
第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。
F发展型公共政策理念P224：具体内容包括：1.人本观念。
2.公平优位观念。
3.科学化观念。
4.民主化观念。
5.法制化观念。
6.创新超前观念。
非正式评价P138:指对评价者.评价形式.评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
G公民：公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
公共道德P279：同样是协调个人利益与公共利益之间关系的文化范畴。
公共选择决策模型：公共选择决策模型又称为模拟市场决策模型。
公共决策体制P66:是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。
公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
公共文化P278：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。
公共问题P272：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性.与公共利益密切相关的公共性社会问题。
公共责任P280：指社会成员对参与公共生活的使命感.责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。
公共政策P7：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择.综合.分配和落实的过程中所制定的行为准则。
公共政策客体：是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
公共政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
公共政策案例P241：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
公共政策案例分析P243：是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益•效率.效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化.政策改进和制定新政策的依据。
公共政策的功能：是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。
公共政策的公共性：既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性，一方面它应该最大限度地满足多数，另一方面它也应当尽可能地保护少数；在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。
公共政策主体P28:是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。
公共政策主体能力P38:是指在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
公共政策监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
管理理论P112:政策执行的机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响，因此同样具有管理问题。
国家治理能力：主要是指国家作为政策主体，影响社会行为者的组织能力。
国内政策环境：国内政策环境是指一个国家的社会状况和自然状况，包括国家的基本政治制度、历史、行政区划、国土与资源、人口与社会、国民经济、人口状况、军事国防、科教文体等，我们把这些总成为基本国情。
H混合型工具：混合性工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。
J剧烈变革思维P174:主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。
决策权力P66:是一种法律权力，是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
决策支持系统P210:是指辅助决策工作的一种计算机系统，它是以管理科学•运筹学•控制论和行为科学为基础，以计算机技术•模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人一机计算机系统。
集权制P68:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
监控系统P63:是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为.政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
渐进思维P172:渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。
交易理论P112:认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
经济合理性思维P171:是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。
精英决策模型：精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。
L类别分析：类别分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。
利益选择：政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。
政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
立法机关：立法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。
利益集团：它代表成员的利益，履行团体利益聚合功能。
M目标群体：就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
公共政策的一个主要目的就是通过规范目标群体的行为和目标群体之间的关系来调整社会利益和分配社会价值，因此目标群体作为政策对象，关系着政策的最终实现和完成，故而研究政策过程中的政策目标就显得十分重要。
全体一致规则：全体一致规则(unanimity rule ),又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者在至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。
S顺序决策思维P173:主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。
这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
社会问题：是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或镜框，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。
顺向规划：认为政策执行是决策者利用一定机制和政策工具实现其目标的过程。
思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
T头脑风暴法P178：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想•目标和策略。
W完全理性思维P170：他们认为，决策者可以搜集到完整的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，可以选择一个最佳的决策方案。
文化环境：文化环境是指对政策系统的生存、发展和运行产生直接或间接影响的一个国家或地区的社会风俗习惯、历史传统、教育水平、宗教信仰等。
X系统P194:指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。
系统方法P194：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，从整体与外部环境的相互联系•相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。
系统分析P196：系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。
系统理论P112：认为政策执行过程是外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和输出的过程。
行动理论P111：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
Y因果理论P112：大致包括三类内容：①把政策决定看成是一种假设；②把政策中的潜在因果假设分为：贯彻影响力和技术能力。
演化理论P112：认为在提出政策问题、制定政策目标等过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，因此政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。
组织理论P111：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
正式评价P138：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
知识经济P218：是建立在知识和信息的生产.分配和使用之上的经济。
追踪决策P107：决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。
选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。
这个过程也可称为追踪决策。
知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济, 是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态。
政策协调P129:政策执行中的协调，最基本的是要解决利益冲突。
政策环境：可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
政策实验: 政策实验是一项新政策在正式推广之前，根据政策目标群体和政策适用范围的实际情况，选择具有代表性的局部地区、范围或群体，使用较少的成本和较短的时间，试行政策的办法。
政策执行: 是政策执行者运用各种政治经济资源，通过建立组织机构，采取解释、实施、服务、宣传等各种行动，将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
政策目标 :政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的结果。
政府管制: 是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行) ，要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动) 。
政策方案效果评估 :政策方案效果评估主要通过对一个政策方案将会产生的效果进行预测和分析，来决定该政策方案的取舍。