丘陵山区农业机械化发展的制约因素及对策_以重庆为例_王图展

农 民 文 化 科 技 水 平 偏 低 、农 业 机 械 技 术 服 务 网 络 不 健 全 等 。
关键词： 丘陵山区； 农业机械化； 制约因素； 对策； 重庆
中图分类号： F325． 25
文献标识码： A
文章编号： 1003 － 188X（ 2013） 03 － 0024 － 05
0 引言
农业机械化是现代农业发展的物质技术基础和农 业先进科技得以有 效 实 施 的 关 键 载 体 ，也 是 农 业 现 代 化的重要标志。农业机械化为彻底改变农业生产条 件和 耕 作 技 术，促 进 粮 食 增 产、农 民 增 收 有 着 不 可 估 量的作用 ，而且随着 农 业 和 农 村 经 济 发 展 以 及 过 剩 劳 动力的大 量 转 移，农 民 对 农 业 机 械 的 需 求 越 来 越 强 烈，大力 推 广 农 业 机 械 代 替 劳 动 力 任 务 紧 迫。2010 年，我国农业耕种收综合机械化水平达到了 52% ，总 体上进入农业机 械 化 发 展 的 中 级 阶 段 。 然 而 ，作 为 一 个 农 业 大 国，我 国 各 地 区 农 业 生 产 条 件 差 异 显 著 ，特 别是，丘陵山区面积约占我国国土面积的 2 /3，人口占 全国的 1 /2 左右。据统计，丘陵山区粮食产量占全国 的 55% 以上，油料产量约占 49% ，丘陵山区农业经济 的发展潜力巨大 ，在 我 国 国 民 经 济 发 展 中 占 有 十 分 重 要的地位 。 但是长期 以 来 ，丘 陵 山 区 农 业 农 村 经 济 的 发展受多种因素制约，近 80% 的人口属低收入群体， 人均 GDP 不及平原地区的 50%［1］。尤其是在生产方 式上 ，丘陵山区依 然 是 以 传 统 的 人 、畜 力 为 主 ，这 造 成 区域间农业机械化发展水平的极不平衡： 平原地区多 数已进入 农 机 化 中 级 阶 段，部 分 进 入 农 机 化 高 级 阶 段，但丘陵山区仍处于农机化初级 阶 段。因 此，我 国
农用 运输车 / 万辆
渔用 机动船 / 万艘
1997
454． 07
0． 07
—
1． 52
—
—
76． 47
6． 44
6． 18
1． 93
0． 11
2010
1 071． 09
0． 33
10． 06
0． 68
8． 78
90． 43
271． 30
90． 43
60． 77
3． 58
0． 58
资料来源于 1998 年和 2011 年《重庆统计年鉴》。
表 3 重庆土地坡度与地势高程分级统计
类别
面积 / km2
比例 /%
坡度 /（ °）
＜5 5 ～ 15 15 ～ 25 25 ～ 35
＞ 35 总计
36 900． 09 11 932． 63 17 293． 81 10 479． 77 5 796． 69 82 402． 99
44． 78 14． 48 20． 99 12． 72 7． 03
表 2 重庆农业机械化程度与西南地区和全国的比较（ 2009 年）
项目
农用机械 总动力
/ kW·人 － 1
农用大中型拖拉机
数量 /台·万人 －1
动力 / kW·人 － 1
配套农具 /部·万人 －1
小型拖拉机
数量 /台·万人 －1
动力 / kW·人 Biblioteka Baidu 1
配套农具 /部·万人 －1
农用排灌柴油机
数量 /台·万人 －1
表 1 重庆直辖以来农业机械化发展情况
年份
农业 机械 总动力 / 万 kW
农用 大中型 拖拉机数 / 万台
农用大中型 拖拉机 动力 / 万 kW
小型 拖拉机数
/ 万台
小型 拖拉机
动力 / 万 kW
农用 排灌动力 机械台数
/ 万台
农用排灌 动力
机械动力 / 万 kW
农用 水泵 / 万台
机动 脱粒机 / 万台
和西藏） ； 农用大中型拖拉机和小型拖拉机数量、动力 能发挥应有的经济效益。因此，尽管动态来看重庆自
和配套农具均远低于全国和西南地区； 农用排灌柴油 直辖以来农业机械化发展规模和速度形势喜人，但横
机数量高于西南地区，但低于全国。因 此，重 庆 农 业 向与西南地区和全国比较则并不乐观，特别是与全国
机械化水平只在整体上略高于西南地区平均水平，与 相比非常落后。
化水平也有所提高，如表 1 所示。特别是“十一五”期
2010 年底，重庆农业耕种收综合机械化水平达到
间，重庆农业机械化发展速度加 快。在 这 5 年 里，中 26% ，比 2005 年增长 20 个百分点，为农民增收节 支
央安排重庆的农机补贴资金、农机装备总量、农机作 5． 6 亿元。2010 年，全 市 微 耕 机 产 销 量 达 到 70 万 台
于 平 原 地 区 ，主 要 制 约 因 素 在 于 丘 陵 山 区 的 自 然 条 件 不 适 合 大 型 和 规 模 化 农 用 机 械 ，农 村 过 剩 劳 动 力 转 移 和 三
次 产 业 就 业 结 构 转 换 滞 缓 ，城 乡 收 入 差 距 拉 大 造 成 农 民 对 农 用 机 械 购 买 力 不 足 ，以 及 丘 陵 山 区 种 植 制 度 与 结 构 、
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农机化研究
第3 期
丘陵。全市大多数土地的海拔在适宜农作物生长的 800m 内，但海拔在 400m 以下面积 23 899． 52km2 ，仅 占幅员面积的 29． 00% ，而海拔在 800m 以上的面积高 达 28 889km2 ，占幅员总面积的 35% 。这些地区道路 狭窄、坡 陡 弯 多、耕 地 分 散，地 理 环 境 复 杂 多 样，限 制 了机械化 作 业 的 开 展，直 接 影 响 了 机 械 化 作 业 的 效 率 ，因而也基本上不 适 宜 平 原 地 带 广 泛 使 用 的 大 型 农 用机械在此推广。
1． 2 与全国及西南地区发展水平的比较
全国相比还非常落后。而且，实际调 查 发 现，重 庆 农
2009 年，南方 11 个丘陵山区省的耕种收综合机 机装备结构也不合理，存在“五多五少”现象，即： 动力
械化水平达到 36． 3% ，浙江、湖北达到 35% 以上，重庆 机械多，配套机具少； 自购自用的多，开展社会化服务
收稿日期： 2012 － 03 － 19 基金项目： 中国博士后科学基金项目（ 20090450793 ） ； 西南大学博士
后科研项目（ 20710905） ； 重庆市人文社会科学重点研究基 地重点项目（ 1010007） ； 中央高校基本科研业务费专项资 金重点项目（ SWU1109003） 作者简 介： 王 图 展 （ 1977 － ） ，男，重 庆 黔 江 人，副 教 授，博 士，（ E － mail） wangtuzhan@ yahoo． com． cn。
1 重庆农业机械化发展概述
重庆 地 势 起 伏，层 状 地 貌 明 显，以 山 地、丘 陵 为 主 ，分为中山 、低山 、高 丘 陵 、中 丘 陵 、低 丘 陵 、缓 丘 陵 、 平地和平坝 等 8 大 类，其 中 山 地 （ 中 山 和 低 山） 面 积 624． 13 万 hm2 ，占 幅 员 面 积 75． 8% ； 丘 陵 面 积 近 149. 86 万 hm2 ，占 18． 2% ； 平 地 29． 64 万 hm2 ，占 3. 6% ； 平坝面积 19． 76 万 hm2 ，占 2． 4% 。因此，重庆 整体地形以丘陵山 区 为 主 ，研 究 重 庆 农 业 机 械 化 发 展 制约因素对全国丘陵山区农业机械化发展具有重要 借鉴意义。
171． 72 311． 34 150． 72
0． 09 0． 09 0． 23
资料来源于 2010 年《中国统计年鉴》。
2 丘陵山区农业机械化发展的制约因素
2． 1 自然条件 重庆自然地 理 条 件 差 异 大，丘 陵 山 区 比 重 高，这
给农业机械化发展和农机推广带来极大困难。从土 地坡度组成（ 如表 3 所示） 来看，适宜农业耕作的平地 与缓坡地（ 坡度 ＜ 15°） 的面积为 48 832． 72 km2 ，仅占 全市土地总面积的 59． 26% ，陡坡地（ ＞ 25°） 的面积为
农业机械化发展的“短板”在丘陵山区，升级潜力也在 丘陵山区。
“十一五”期间，我国出台了多项政策促进丘陵山 区农业机械化发展。2008 － 2009 年连续两个中央一 号文件均明确提出“加快推进农业机械化”，突出把研 发 、推广适合丘陵山 区 的 先 进 适 用 的 农 业 机 械 列 为 重 要内容。《农业部办公厅关于做好 2010 年全国农业 机械化示范区 建 设 工 作 的 意 见 》提 出“推 进 区 域 协 调 发展 。 通过推广经济 适 用 和 轻 便 耐 用 机 具 ，建 设 标 准 农 田 和 机 耕 道 等 基 础 设 施 ，创 新 作 业 服 务 机 制 等 ，加 快丘陵山地和经济落后等地区农机化步伐。”2009 年 《国务院关于推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意 见》提出，支 持 重 庆 建 设 全 国 农 业 机 械 化 综 合 示 范 基 地 ，意图通过促进 重 庆 农 业 机 械 化 发 展 ，辐 射 、带 动 丘 陵山区 农 业 机 械 化 发 展。这 表 明，在 现 代 农 业 建 设 中，推 进 丘 陵 山 区 农 业 机 械 化 发 展 已 摆 到 重 要 位 置 ， 这些政策的出台为促进我国丘陵山区农业机械化发 展创造了良好环境。
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农机化研究
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1． 1 发展规模与速度 重庆农业机械化水平落后，但自 1997 年重庆直辖
以来，随 着 农 业 农 村 经 济 发 展 速 度 的 加 快 ，农 业 机 械
度递增，机插秧面积由 2006 年的 933 hm2 提升到 2010 年的 8． 6 万 hm2 ，机收面积从 2005 年的 2． 93 万 hm2 提 升到 2010 年的 22 万 hm2 。
DOI:10.13427/j.cnki.njyi.2013.03.014
2013 年 3 月
农机化研究
第3 期
丘陵山区农业机械化发展的制约因素及对策
王 图 展a，b
———以重庆为例
（ 西南大学 a． 农村经济与管理研究中心； b． 经济管理学院，重庆 400716）
摘 要： 以重庆为例分析了丘陵山区农业机械化发展的制约因素以及对策 。丘陵山区农业机械化 发 展 整 体 落 后
业面积均实现了成倍增长。其中，中央对重庆的农机 多，占全国总产量的 7% 以上，以微耕机为龙头的“重
补贴资金从 2005 年的 600 万元增加到了 2010 年的 3． 8 亿元； “十一五”推广各类农业机械 61 万台套多， 是“十五”总量的 4 倍多； 机耕面积每年以 13 万 hm2 速
庆造”轻 小 型 农 机 具 也 牢 牢 占 据 全 国 大 半 市 场 份 额［2］，重庆成为我国“微耕机之都”。
低于其 50% 。表 2 显示，重庆每万名农业劳动力所拥 的少； 小型农机具多，大型农机具少； 一般产品多，精
有的农用机械总动力为 1． 48kW，约为全国平均水平 品名牌少； 粮食生产机具多，适应农业结构调整的新
的 50% ，略高于西南地区（ 包括重庆、四川、云南、贵州 型机具少。由此造成农机具的闲置和利用率偏低，不
16 276． 76 km2 ，占 土 地 总 面 积 的 19． 75% ，其 中 有 7. 03% 的土地坡度在 35° 以上，主要分布在长江的南 岸及渝东北的中低山区，基本不适宜农业生产。
从海拔高程分布 来 看 ，重 庆 最 低 点 在 巫 山 县 碚 石 村鱼溪口，海拨 73． 1m，最 高 点 为 巫 溪、巫 山 和 湖 北 神农三县交界的 阴 条 岭，海 拨 2 797 m，相 对 高 差 为 2 723. 9 m。东部、东 南 部 和 南 部 地 势 高，多 在 海 拨 1 500 m 以上； 西部地势低，大多为海拨 300 ～ 400m 的
动力 / kW·人 － 1
重庆 西南地区
全国
1． 48 1． 39 2． 95
4． 27 56． 58 118． 34
0． 01 0． 13 0． 33
2． 44 13． 03 182． 46
10． 37 102． 66 589． 37
0． 01 0． 12 0． 57
3． 36 72． 52 969． 63