丘陵山区农机化发展浅析
丘陵山区农机化发展问题与建议
丘陵山区农机化发展问题与建议丘陵山区是我国重要的农业生产区之一，但由于地形复杂、地势起伏、土地资源有限等因素的影响，该地区的农业生产一直以来都面临着比较大的困难。
在这样的情况下，农机化发展成为了丘陵山区农业发展的关键问题之一。
本文将就丘陵山区农机化发展问题进行分析，并提出相应的建议，以促进该地区农机化水平的发展。
一、丘陵山区农机化发展现状丘陵山区的农业生产具有土地资源有限、面积分散、地势复杂、气候多变等特点，这些因素使得丘陵山区农业的生产方式和方法与平原地区有较大的不同。
目前，丘陵山区的农机化发展存在以下问题：1. 机械化水平低：丘陵山区的地形起伏大，耕地分散，地势陡峭，传统的大型农机难以在此地区发挥作用，导致机械化水平低。
2. 农业生产水平低：由于劳动力的匮乏和传统的农业生产方式的限制，丘陵山区的农业生产水平普遍较低，且不够稳定。
3. 农业生产方式滞后：丘陵山区的农业生产方式主要还是依靠人力和畜力，机械化程度低，生产效率低下，生产方式滞后。
丘陵山区农机化发展面临着以下问题：1. 技术水平滞后：由于丘陵山区地势复杂，机械化设备的研发和推广受到很大的限制，导致农机化技术水平滞后。
2. 投资力度不足：由于丘陵山区农业生产规模小，农机具备较高的投资成本，农民自身难以负担，导致投资力度不足。
3. 缺乏农机化服务体系：丘陵山区农业生产基础薄弱，缺乏农机化服务体系的建设，使得农机化设备难以得到及时维护和服务。
为了促进丘陵山区农机化水平的提升，需要采取以下措施：1. 引导技术开发创新：加大对丘陵山区适用农机化设备的研发和开发力度，优化设备性能，提高设备适应性和可操作性，提高农机化设备的适应能力。
2. 加大农机化设备推广力度：通过政府引导和支持，加大对丘陵山区农机化设备的推广力度，为农民提供更多的农机化设备，并逐步降低设备成本。
4. 加强农民培训力度：通过开展农业技术和农机化设备的培训活动，提高丘陵山区农民的农机化操作技能，促进农机化设备的有效使用。
贵州丘陵山区蔬菜种植业机械化生产现状及发展对策
贵州丘陵山区蔬菜种植业机械化生产现状及发展对策贵州位于中国西南，以丘陵山地为主，气候湿润，土地资源丰富，是中国重要的农业生产基地之一。
在贵州丘陵山区，蔬菜种植业是当地农民的重要经济来源。
受限于地形复杂和气候条件，蔬菜种植业机械化生产一直面临诸多困难。
为了提高蔬菜种植产业的发展水平，需要采取一系列措施推动机械化生产的发展。
本文将结合贵州丘陵山区的实际情况，分析蔬菜种植业机械化生产的现状，提出相应的发展对策。
一、蔬菜种植业机械化生产现状1. 土地形状复杂：贵州丘陵山区地形复杂，大部分地块不规则、起伏较大，难以进行大规模机械化耕作。
2. 农业劳动力短缺：随着城市化进程加快，农村劳动力外出打工的现象日益普遍，导致农田劳动力短缺，难以保证传统的人工耕作。
3. 技术水平不高：蔬菜种植业主要依靠传统的人工耕作模式，缺乏机械化生产所需的高技术支持。
以上种种问题使得贵州丘陵山区的蔬菜种植业机械化程度较低，影响了蔬菜产业的发展。
随着科技的不断进步和政府的政策支持，蔬菜种植业机械化生产的发展前景依然值得期待。
二、发展对策1. 推广适应山地的农业机械针对贵州丘陵山区的地形特点，需要发展适应山地的农业机械设备，如小型拖拉机、插秧机、喷雾器等，以适应地形的不规则和起伏较大情况。
还可以探索开发一些具有山地特色的农机产品，提高机械化生产的适用性。
2. 强化农业机械化技术培训针对贵州丘陵山区农民的技术水平相对较低的现状，需要加强农业机械化技术的培训和普及工作，提高农民对农业机械的使用技能，从而提高生产效率，降低生产成本。
3. 政府政策支持政府可通过出台政策扶持山地蔬菜种植业机械化的发展，如提供农机购置补贴、发放耕地扶持奖补等，鼓励农民购置和使用农业机械设备，推动山地蔬菜种植业机械化生产。
4. 加强科技技术研发加强对山地蔬菜种植业的机械化生产技术研发，开发适应山地蔬菜种植的新型农业机械设备和工具，提高农业机械化生产的适用性和效率。
丘陵山区农机化发展问题与建议
丘陵山区农机化发展问题与建议在我国, 丘陵山区是农业生产的重要区域，其自然条件艰苦，土地资源有限，劳动力成本高等问题一直困扰着这个地区的农业生产。
为了解决这些问题，加快丘陵山区的农业现代化建设，大力发展农业农村现代化，促进农村经济的蓬勃发展，提高农民的生活水平，如何推动丘陵山区农机化的发展成为一项重要的工作。
由于丘陵山区特殊的地理环境和种植业结构，农机化发展存在一系列问题，制约了农业生产的现代化水平。
为此，本文将从丘陵山区农机化发展的问题出发，提出一些建议，以期能够促进该地区农业农村现代化的发展。
1. 土地资源有限丘陵山区地势陡峭，土地资源有限，使用率较低。
由于土地不规整，大部分农业机械无法适应这种地形，因此很难进行耕种等作业，这就制约了农业生产力的发展。
2. 劳动力成本高由于丘陵山区地势陡峭，传统的农业劳动生产率低，农民需要付出更多的劳动力和成本用于生产，这就导致了劳动力成本高、人力资源配置不合理的问题。
3. 灌溉条件差丘陵山区地广人稀，由于地形复杂，缺乏高效、便捷的灌溉设施，农业生产水平低下，严重制约了农机化的发展。
4. 缺乏专业技术人员由于丘陵山区地处偏远，基础设施建设不完善，缺乏专业技术人员来指导和推动农机化的发展，这就造成了农业生产的效率低下和现代化程度不高的问题。
5. 农业生产方式滞后传统的农业生产方式滞后，农机化水平低，生产效率不高，这就难以满足市场需求，影响了丘陵山区农业的发展。
针对丘陵山区的特殊地形，应科学规划土地资源，对土地进行整合和利用，使得农业机械能够适应地形，提高土地利用率，从而降低劳动力成本，促进农业生产的现代化。
2. 推广农业机械化加大农业机械化的推广力度，通过政府购机补贴、农机合作社推广农机等方式，大力推广农业机械化，提高生产效率，降低生产成本。
3. 加强灌溉设施建设加强灌溉设施建设，利用现代化的灌溉技术，提高水资源的有效利用率，解决丘陵山区灌溉条件差的问题，为农机化的发展创造条件。
发展丘陵山区农业机械化的调查报告
发展丘陵山区农业机械化的调查报告发展丘陵山区农业机械化的调查报告发展丘陵山区农业机械化的调查报告―**市丘陵山区农机化发展现状、问题及建议近年来，国家十分重视农村经济社会的发展，相继出台了一系列扶持农业的政策和法规，党的十六届四中、五中全会又把建设社会主义新农村提到了历史的高度，作为当前的中心工作列入重要议事日程。
农机化发展作为农村工作的重要方面，面临着新的历史机遇和挑战。
2004年，《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台，2005年，农机购置补贴政策的实施，农村劳动力转移现象的普遍存在，有力地推动了，特别是丘陵山区农机化的发展。
如何进一步抓住机遇，加快丘陵山区农机化发展步伐，如何促进丘陵山区农民增收节支，进一步提高农机使用效益，成为当前研究丘陵山区农机化发展的重要课题。
3月8日-10日，四川省农机局科教处一行就此问题到**进行了实地考察调研，走访了近6个乡镇6个村社，4个农机大户，两个农机站点，特别是对**现有农机大户（拥有农机资产15万元以上的农机户）近10人作了专题问卷调查。
通过这些调查活动，对丘陵山区农机化发展现状、态势以及存在的问题作了深入的了解，较为全面地掌握了第一手资料，认为目前大力扶持和发展丘陵山区农业机械化的时机已趋成熟，国家应根据丘陵山区地形地貌特点和当地农村经济发展实际，采取有效措施加大扶持力度，不失时机地推动丘陵山区农机化的发展，进一步促进农业增效和农民增收节支，为全面建设社会主义新农村作出积极努力。
现就调查情况及相关问题形成调查报告，以供决策参考。
一、县域概况及农机化发展现状县域概况：**是唐代大诗人李白的故乡。
我市位于四川盆地西北部，涪江中上游带。
东邻广元市中区和剑阁县，南接梓潼县和绵阳市涪城区，西界安县、北川县，北连平武县、青川县。
全市幅员面积2719.3平方公里。
按地貌主要类型分，平坝占8.6%，丘陵占49%，山区占42.4%，是典型的丘陵山区县。
全市共辖41个乡镇，481个村民委员会，3433个村民小组。
贵州丘陵山区蔬菜种植业机械化生产现状及发展对策
贵州丘陵山区蔬菜种植业机械化生产现状及发展对策贵州位于中国西南部，是一个丘陵山区比较多的省份，其地形复杂，地势起伏，气候多变，这些都给农业生产带来了一定的困难。
而且，贵州山区蔬菜种植业多以家庭农场和小农场为主，农业劳动力大多数是老年人和妇女，劳动力短缺、劳动强度大是制约农业发展的主要矛盾之一。
贵州丘陵山区蔬菜种植业机械化生产的现状十分落后，急需加大力度推动机械化生产。
1、耕作种植环节机械化水平低贵州丘陵山区蔬菜种植业的耕作和种植过程主要依靠人力、畜力和简单农具进行，缺乏大型农机具的投入使用。
这导致了农田作业效率低下，人力资源浪费严重，使得农民的耕作成本不断增加。
2、缺乏科学技术支撑贵州丘陵山区蔬菜种植业缺乏科学技术的支撑，农民在农业生产中缺乏科学的管理和操作方法，导致生产效率低下，品质无法得到有效保障。
3、农业劳动力短缺由于贵州丘陵山区农村劳动力外出务工的情况比较普遍，导致农业劳动力短缺严重。
特别是在繁忙的耕种时节，农民难以招工。
4、机械化水平不高在耕作、种植、施肥、喷药、除草等环节，贵州丘陵山区蔬菜种植业机械化水平不高，缺乏现代化农机装备和技术手段，无法满足蔬菜生产的需求。
5、市场竞争力不足由于机械化程度低，生产效率不高，蔬菜品质不稳定，导致贵州丘陵山区蔬菜种植业缺乏市场竞争力。
1、加强农业机械化投入政府部门应加大对丘陵山区蔬菜种植业的资金投入，提高机械化水平，引导农民选购和运用现代化机械设备，提高农业生产效率。
2、推广农业科技知识通过举办各类培训班，邀请专家学者进行农业科技知识宣讲，向农民普及科学农业生产知识，引导其科学种植、科学施肥、科学喷药等，提高蔬菜的产量和质量。
3、加强农村人才培养加大对农业技术人才的培训力度，提高丘陵山区农民的专业化水平，引导他们能够善于操作和维护机械设备，提高农业生产效率。
4、加大农机装备更新换代力度鼓励农民使用现代化机械设备，提高耕作、播种、施肥、喷药等环节的机械化程度，提高作业效率，减少农民的劳动强度。
丘陵山地地区农机化发展存在的问题及对策
丘陵山地地区农机化 发展存在的问题
农业机械适用性问题
地形复杂：丘陵山地地区地形复杂，传统农业机械难以适应 机械性能受限：丘陵山地地区机械性能受限，难以满足农业生产需求 操作难度大：丘陵山地地区操作难度大，对农机操作人员要求高 成本投入高：丘陵山地地区成本投入高，影响农机化发展进程
农业机械技术含量不足
能源成本：丘陵 山地地区地形复 杂，农业机械能 耗较高，增加了 能源成本
农业机械生产效率低下
地形复杂：丘陵山地地区地形复杂，导致农业机械作业难度大，效率低下。
机械适应性差：现有农业机械难以适应丘陵山地地区的特殊地形和种植结构， 导致生产效率低下。
操作技术不足：农民对农业机械的操作技术不足，导致生产效率低下。
03
加强农机培训，提高农机操作技能
05
加强农机政策支持，推动农机化发展
02
推广农机技术，提高农机普及率
04
完善农机服务体系，提高农机使用效率
丘陵山地地区农机化 发展的具体措施
加大政策扶持力度，提高丘陵山地地区农机化水平
0
制定针对性的农机购置补贴政策，
1
鼓励农民购买适用的农机具
加强农机技术培训，提高农民的
鼓励企业和科研 机构合作，共同 研发适合丘陵山 地地区的农业机 械。
提高农业机械技术含量，提升农业机械性能
加强农业机械研 发，提高技术水 平
引进国外先进技 术，提高农业机 械性能
加强农业机械培 训，提高农民操 作技能
推广农业机械新 技术，提高农业 生产效率
降低农业机械使用成本，提高农业机械普及率
带来困难。
土地分散：丘陵山地地区 土地分散，地块小，不利 于大型农机具的推广和应
用。
丘陵山区农业机械化现状与发展对策
丘陵山区农业机械化现状与发展对策一、现状丘陵山区的地形复杂，地势陡峭，耕地资源相对有限，农业劳动力不足，农业生产方式落后，农业机械化水平较低。
丘陵山区的农业主要以小规模种植和养殖为主，传统的农业生产方式需要大量人力，劳动强度高且效率低下。
这种农业生产方式不仅影响到丘陵山区的农业生产效益，也使得农民的收入水平相对较低。
二、问题分析1.农业劳动力不足：丘陵山区由于地形复杂，农田分散且分布不均，劳动力的流失是普遍存在的问题。
2.农业生产效益低：传统的农业生产方式依赖于人力和陈旧的农具，生产效益低下，难以满足市场需求。
3.技术水平低：丘陵山区的农民缺乏农业机械化方面的相关知识和运作经验。
三、发展对策1.政府支持：政府应重视丘陵山区农业机械化的发展，并制定相应的政策支持。
鼓励农民购买农业机械设备的同时，还应提供贷款、补贴等政策扶持。
此外，政府还应加大对丘陵山区地势复杂的农地进行整理和规划，提高农田利用率。
2.农业合作社建设：丘陵山区的小农户合作面临着较多的困难，无法共同购买大型农业机械设备，合作社的建设可以有效解决这个问题。
政府可以组织农民成立农业合作社，通过集体投资购买农业机械设备，提高农业生产效益。
合作社可以积极引导农民用好农业机械设备，提高劳动生产率。
3.推进农技推广与人员培训：丘陵山区的农民在农业机械化方面的知识和技术水平相对较低，政府可以加大农技推广力度，组织相关培训，提高农民的技术水平。
此外，政府还可以引进专业的农业技术人员到丘陵山区进行技术指导，提供相关技术支持，帮助农民解决问题。
4.发展适合丘陵山区的农业机械设备：丘陵山区地形复杂，传统的农业机械设备在这里很难起到作用。
政府可以引导相关企业研发出适合丘陵山区的农业机械设备，提高农业机械化的适应性和效率。
5.加强农业信息化建设：应加强丘陵山区农业信息化建设，提高农民对农业机械化的了解和认识。
政府可以建立农业信息服务平台，实时提供农业机械化方面的信息，帮助农民选择和使用农业机械设备。
重庆市丘陵山区农机化发展的现状与对策
留守 老人 、妇 女从事农业 生产 ，知识 、文化 、体 能等综合 素
质普遍较低 。
农 机化 生产 为抓 手 ， 进一步提高农机作业生产能力 。围绕农业
产业 化重点和主要粮食作物机械化 ， 大先进适用 的农机新技 加
术 新 机 具 引进 推 广 。 四 是 以 贯 彻 实 施 农 机 法 律 法 规 为 抓 手 ， 进
一
（）种植 习惯制约 ：农 作物种植 品种分散杂 乱 ，成熟期 ５
差 异 明显 ， “ 里 不 同 天 ，百 里 不 同 俗 ” 十 。
（）协作机 制制约 ：当前全市农机农 艺结合还存 在方式 ６
单一 、领 域不 宽等 问题 。
３ 思 考 与 对 策 （） 坚持 “ 条 主线 ” １ 一 。当 前 及 今 后 一 个 时 期 ，主 要 是 发
史 欠 账 多 ，根 基 弱 。 ２ 制 约 因素 ，
民群众购机补贴 比例 ，并 保持连续稳 定 。同时 ，设 立丘陵 山
区农 机化发展 专项资金 。二是基础设施 保障 。建 议把农机化
基 础 设 施 建 设 纳 入 农 田水 利 基 本 建 设 、农 业 综 合 开 发 ，统 一
规划 ，同步实施 。三是社会 服务保 障。积极引导 和扶 持发展 农机 大户 、农 机专业 合作 社 、农机经 纪人 等新 型服务组 织 ， 围绕丘 陵山区农业生产 特点 ，大力 开展农机 社会化服务 。四
弱化 ，基层农机化工作普遍存在 “ 应付干 、敷衍干 、不愿干 、
甚至无人干 ”的现象 ；二 是科 研不足 ，对丘陵 山区小型农机 具 的创新和研发 都还处于起 步阶段 ；三是 适应丘 陵山区作业
展。三是 以人 为本 ，内育外 引 的原则 。建议 国家建立 和完善
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基于 经济 学视 角 ，森 林生 态效 益具 有 显著 的正 外部 性 ，是一 种 典型 的公共 物 品 ，具有 非排 他性 和
非竞 争性 ，对 于生 态服 务大 家 都有 使用 权 ，而个 人 对 森 林 的 损 耗 、 枯 竭 和 消 费却 不 必 承 担 相 应 的 成
法 理依 据之 所在 。森 林 生态 效益 补偿 制度 有助 于理
顺和 协 调商 品林 和 公益林 所 有者 、经 营者 与 受益者 的利 益 关系 ，在 分类 经 营条件 下 其理 论意 义和 现 实 价值 更加 凸显 。
２ 森 林生 态效 益补偿 的 必要性
效 益补 偿 制度 的 建立 和 完善提 供 了前提 和保 障。本
关 键 词 ：丘 陵 山 区 ；农 机 化 ：对 策研
面 追求 多样 、科 学 、健康 、绿色 ， 山区 良好 的 自然 生态环 境 中生产 的干 果 、杂 粮等特 色农产 品逐渐 受
到人们 的青 睐 ， 山区特色 农 产 品市场 潜 力 巨大 ，迫
一 Ｉ 究 Ｘ
迁 安市木 厂 １镇 辖 １ ２ １ ９个行 政 村 ，东 部
４４ 加 大 丘 陵 山区 农 机 化 投 入 力 度 。一 是 农 机 购 ．
不 同和 森 林 发 挥 多 种 功 能所 产 出 的 产 品 的 不 同属 性 ，相应 地 把森 林 划分 为 商 品林和 公 益林 ，分别 按 各 自的特 点和 规 律进 行 经营 管 理 的一种 新 型 的林 业
经 营体 制 和发 展模 式 。在分 类 经营 条件 下 ，商 品林 以木材 为 主要 产 品 ， 以经 济 利益 为 导 向 ，通 过 市场 交 易实 现其 价 值 ，并 补偿 成 本和 经 营利 润 ，维 持或
文 基 于分 类 经营 的视 角 ．阐述 了公 益林 和 商品 林 生
态效益 补偿 机 制 的发展 现 状 以及 存在 的 不足 。并分
别提 出 了公 益 林和 商 品林 的 生 态效益 补偿 进 一 步 完 善 的建议 。
关 键 字 ：分 类 经 营 ； 森 林 生 态 效 益 ： 森 林 生 态
量迅 速 增 加 ，农 机 化 水 平 明显 提 高 。截 至
； ２１年 ０１ 底，全 机总动 镇农 力达到９８ ． 万千 ０
瓦 ，拥 有 大 中 小 型拖 拉 机 ７０多 台 ， 联 合 ０
析
塞
嘉 鍪
业机械 化 受到 高度 重视 。 “ 二五 ”期 间，随着 农 十
１ 属 于丘 陵地 貌 ，西 部 ７村属 山 区 ，总 ２村 Ｌ＇ 面积 ５ ｍ２ １ ． ８ ｋ ，总 耕地 面 积 ２ ０ ３０ ２亩 。近 年
切 需要 农机 化 由传 统 的种 植 业机 械 化 向农 、林 、牧
及 特色 农产 品加 工等 经济 领域 延伸 。 ３ 农 村 劳 动 力 的转 移 ，促 进 了农 机 化 的 发 展 。 ． ２ 随着 工业 的迅猛 发 展 ，一 方面造 成 农村 劳动 力 大量
需 要 国家 建 立合 理 的森林 生态 效 益补 偿制 度 ，给经 营 者提供 合 理 的经济 补偿 ，鼓 励 公众 持续 提供 森林
这种 公共 物 品 。 基于 生态 经济 学观 点 ，森 林属 于 生态 资本 ，它 所 提 供 的生态 环境 是有 价值 的， 生态 资本 作为 资本 的表现 形态 ，随着 森林 资源 稀 缺性 的加 剧 ，其 生态 资本发 生相 应 的增殖 ，生态 投 资者 如果 得不 到相 应
机化推 进 工程 、保 护性 耕作 工程 、农机 培训 阳 光工 程 等 “ 大 ”工 程 的实施 ， 中央 和地 方 在农 机化 科 三
耕 种 收综 合 机 械 化 水 平 达 ４％ ，其 中 ：机 ９
耕面积达 １ ． 亩 ，机 播面 积 达 ０ ２万 ． 亩 ，机 收 面 ９万
研 、购 机 补贴 、作 业补 贴等 方 面 的投 入力度 持 续加
出发 ，紧紧 围绕 丘 陵 山区 资源 开发利 用 ，充 分发 挥
丘 陵 Ｉ区特 色资源 的优势 ，围绕 市场 找项 目， 围绕 — 资源 做 文章 。推 广设 施 农 业装 备 、小 型耕 作 机 械 、
高效 植保 机 械 、林业 作 业 机械 以及 节 水 灌溉 设备 ， 提高特 色农 业 生产 机械 化水 平 。此外 ， 山特 农产 品 的贮藏 、加 工 、流 通等 环节 的机 械 化 ，是 实现丘 陵 山 区农 机化 的薄弱 环节 ，也 是 未来 丘 陵 山区农 机化
步 提 高 机械 化作 业 水 平 ，还 需 各 级 各 部 门不断 努 力，共 同破解 发 展难题 。
Ｊ＝ ．＝ １ 木厂 口镇农机化发展现状 ＿＝ 又 Ｉ
近 年 来 ，随 着 各 级 领 导对 农机 工作 的
展 襄蓁，蓄 蔷 蠢 所 未有 的发 展机 遇 。农机 化 的法律 法 规体 系建 设 步 喜 妻 陆
２ 制 约 丘 陵 山 区 农 机 化 发 展 的 主 要 因 素
４１ 突 出丘 陵 山区 农机 化 发 展 的 重 点 ，加 快 农 机 ． 化 新技术 、新机 具 的引进 开 发 。从丘 陵 山区的实 际
木厂 口镇 农业 机械 化 取得 了一 定 成绩 。但 距离
农业 现代 化 的发 展要 求还 有 一定 的差 距 ，存在 着 诸
的发 展趋 势 。
绝 大部 分 田 间道 路农 业机械 无 法通行 。 ２３ 农 民 素质 的制 约 。近 年 来 ，随 着 本地 钢 铁 等 ．
４２ 推进 土 地 集 约 化 经 营 ，解 决 大 机 具 与 小地 块 ．
工业 的迅 猛 发展 ，大批 农村 劳动 力 向二 、三 产业 转
大 ，这些 都 为 山区农机 化 发展 提供 了前所 未有 的 发 展机 遇 。
４ 丘 陵 山区农机 化发 展对 策 和建议
积 达 ０７万 亩 。全 镇 农机 维 修 网点 ５个 ，农机 从业 ．
人员 １ ０ ０多 人 ，农 机 作 业 年 服 务 收 入 达 ８千 万 ２ 元 ，上缴各种税 费 ３ ０ ０ 万元 ，农机纯利润 ｌ ０ 万元 。 ０ ３
多制 约 因素 。 ２１ 自然 条 件 的 制 约 。丘 陵 山 区地 形 地 貌 复 杂 、 ． 地块 零碎 分 散 ，地 理条件 差 ，交 通不 便 ，经营 规 模 小 ，农机 推 广使 用 效率低 ，机手 收 益差 ，生 产成 本
加 大 ，不利 于农机 化 的推广 和运 用 。 ２２ 基 础 设施 的 制 约 。 丘 陵 山 区 基 础 设 施 薄 弱 ， ．
相 妻认 镇衰 策
但 由于 自然 条件 等 诸 多 因素 的制 约 ，要 进
一
向二 、三 产业 转移 ，劳力 弱化 问题 凸 显 ，广 大 农 民 对农机 化 有迫切 需求 。另 一方面 ，农 民工 资性 收入 增 加 ，农 民对 农 业 依 赖 弱 化 ，催 生 了一 些 农 业 大
少文 化 、体能 差 ，农机 使用 、管护 、维 修技 术 很难 掌握 ，对 推广新机 具 、新 技术 造成很 大 困难 。
分类经 营视 角下森林生态效 益补偿机 制的经济学分析
摘 要 ：林业 分 类经 营是 基 于森 林 多效 益主 导利 用思 想 而开展 的重 大改 革措施 ． 同时也 对 森林 生 态
扩 大其 生产 规 模 ；公 益 林 以生 态 服 务 为 主 要产 品 ， 限 制 生产 性 砍 伐 ，其 价值 无 法 在 市 场 机 制 中 实 现 ，
需要 国家给 予重 点 补偿 ，协 调和解 决 环 境权 与 生存 权 、发展 权之 间 的冲突 乃 是森 林 生态 效益 补偿 制 度 产 生 与发 展 的价 值 动 因 ，也是 其 正 当性 与合 理性 的
移 ，从 事农 业 生 产 的 多 是老 年人 和 妇 女 ，少 知 识 、
的矛盾 。在 以家庭 联产 承包 制 不变 的情 况下 ，要 通
过土 地 出租 、 出借 、土 地入 股 等 多种形 式加 大土 地 流转 力度 ，鼓 励土 地 向种 田能 手 、农机 大 户适 度集 中 。这 既 有利 于解 决农 业劳 动 力弱化 问题 ，又 有利
机 作业 、统一 科 学管 理等 内容 的集 约化 经 营 ，使 大 型农 机 有旆 展本 领 的场 地 。 ４３ 加 强机 耕 作 业 道路 等 基础 设 施 的 建设 和 维 护 。 ．
构合 理 、技术 精湛 、作风 扎实 、操 作 能力 过硬 的农
机推 广 和 管 理 队伍 。另 一方 面 ，通 过 电视 、广 播 、 宣传 车 、培训 班等 灵 活多样 的形式 ，加 强对 从 事 生 产 的农 民和 机 手进 行科 普宣 传 和技 能培 训 ，提 高农 民对先 进技 术 的接受 能力 和操 作水平 。 ４６ 加 强农 机 化 服 务 体 系 建 设 。一 是 大 力 培 育 农 ． 机 大 户 、科 技 示 范户 ，加 强 组织 协 调 和 引 导服 务 ，
的回报 ，就 会严 重挫 伤 其投 资 生态 的积 极性 。由此 可 见 ，森林 生态 效益 的补偿 相 当必要 ，即通 过制 度
创 新实行 生 态保 护外 部 性 的 内部化 ，解 决好 生态 投 资 者 的合 理 回报 ，才 能激 励人 们 从事 生态 保护 投 资
于 土地 适度 规 模 经营 ，实现 统 一作 物 品种 、统 一 农
本 ， 由此 导致 了 “ 公地 悲 剧 ” “ 、 搭便 车 ”及 “ 生
１ 引言
森林 分 类 经营 ，是指 在 市场 经济 条 件下 ，以可 持续 发展 为 前提 ，按 照对 森林 各种 功 能 主 导利用 的
态 透支 ”等 现象 。市场 经济 条件 下 ，林业 分类 经营
的重 点就是 解 决生态 公益 林 的持 续经 营 问题 ，这就