创新文化创意产业体系化发展平台

创新文化创意产业体系化发展平台

2010年4月28日

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实施单位：市委宣传部（市文明办）

考核得分：2.3630

创新创优目标介绍：

自2008年7月以来，根据市委、市政府的统一部署，在市文化创意产业指导委员会的有效指导和相关成员单位的大力支持下，市委宣传部的创新创优项目——“创新建设杭州市文化创意产业体系化发展平台”工作有序开展，扎实推进，如期完成了各项工作任务，取得了明显成效。市委十届六次、七次全会高度评价文化创意产业为全市转危为机、跨越发展中作出的突出贡献。在十届六次全会上，“文化创意产业快速发展”被列为全市经济工作“十二大亮点”之一；在十届七次全会上，文创经济被列为“一化七经济”的重要内容，“加快发展文化创意产业”被列为2009年全市50件为应对国际金融危机所采取的强有力对策措施之一。

一年多来，中央政治局常委、全国政协

主席贾庆林，中央政治局常委李长春等党和

国家领导同志来杭视察并对我市文化创意产

业发展工作给予了充分肯定和高度评价；中宣部《宣传工作》（2009年第56期）、《宣传信息清样》（2009年第23期）及《舆情摘报》

（2009年第102期）等权威部门刊物分别刊发了《打造“五大产业平台”助推文化创意产业逆势上扬》等文章，宣传报道我市的经验做法；杭州市获得了“中国大陆最具软实力城市”荣誉称号；《郑和下西洋》、《宋城千古情》、《为了零点五克的挚爱》三部作品获得了全国“五个一”工程奖，实现了历史性突破；2009年11月份，在“中国文化创意产业年度高峰会”上，杭州市文化创意产业办公室获得了“2009中国创意产业推动奖”；省、市主要领导共作出肯定性批示40多次。现将具体情况汇报如下。

一、项目的提出

（一）文化创意产业体系化发展平台包括什么

文化创意产业发展平台内涵丰富。根据国内外的发展经验，立足杭州实际，我市着力打造的文化创意产业体系化发展平台主要包括五个方面：一是产业集聚平台，二是投资融资平台，三是项目引导平台，四是人才开发平台，五是展示交易平台。通过五大平台建设，充分发挥政府主导力的作用，解决文创企业“有钱、有房、有人、有市场”四个突出问题，助推文创产业快速发展。其中产业集聚平台主要为了解决“有房”问题，投资融资平台、项目引导平台主要为了解决“有钱”问题，人才开发平台主要为了解决“有人”问题，展示交易平台主要为了解决“有市场”问题。以上五个平台是一个相互联系、相互促进、协同发展的有机统一体，是加快全市文化创意产业发展的“助推器”与“动力源”。见下图。

（二）为什么要打造文化创意产业体系化发展平台

1、应对国际金融危机影响的有效举措。2008年爆发于美国的国际金融危机，对刚刚起步的我市文化创意产业造成了以下四个方面影响：一是在金融危机条件下，随着居民收入的下降和企业经营的不景气，市场上对文化创意产品和服务的消费需求，也出现了相应下降；二是在金融危机条件下，由于金融机构的风险规避意愿更加明显，这给文化创意企业特别是中小型文化创意产业的资金融通带来更多困难；三是由于此次金融危机波及面大、影响程度深，这对投资于该领域的企业家信心产生了较大影响；四是国外市场的不景气，将对文化创意产品和服务出口产生直接的抑制作用。在此情况下，积极打造五大平台，充分发挥五大产业发展平台的关联、协同与支撑作用，对于我市文化创意产业应对挑战、转危为机具有重要意义。

2、顺应文创经济发展大潮的客观需要。文化创意产业是21世纪的新兴朝阳产业，是文化产业与信息科技、工业、建筑、休闲旅游等产业不断融合的产物，是城市经济发展的新形式、新载体、新动力。在世界范围内，创意经济浪潮风起云涌，文化创意产业在提升区域经

济“硬实力”和文化“软实力”中的巨大作用与潜力正在不断彰显。在国内，党的十七大明确提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”；在2009年9月份出台的《文化产业振兴规划》中，文化创意产业将在国家层面得到扶持发展。新形势下，整合要素资源，打造发展平台，对于我市抢抓文创经济时代机遇、实现跨越发展具有重要意义。

3、打造全国文化创意中心的重要依托。为加快产业发展，杭州市委十届二次全会提出了打造全国文化创意产业中心的战略目标，旨在依托产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才集聚、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群的形成，把杭州打造成为文化、创业、环境高度融合的全国文化创意产业中心，步入“文化融入经济、经济体现文化、经济文化一体化”的互动高级发展阶段。打造全国文化创意产业中心是一项“非常”之策，客观上需要“非常”之举加以应对。鉴于此，集中精力，突出重点，打造五大平台，加大对产业发展的支持力度，对于加快打造全国文化创意产业中心进程具有重要意义。

4、发挥产业平台协同作用的必然选择。文化创意产业是一个以“人脑+电脑+文化”为主要特征的新兴产业。我市文化创意产业发展总体上仍处于初期阶段。产业的这种特殊性质和所处的特定阶段，特别需要发挥政府主导力的作用，为产业发展提供强有力的保障与支持。目前，我市已先后出台了财政税收、投资融资、人才建设、园区开发等一系列产业扶持政策，并取得了良好成效，但从实践的角度来看，这些举措在“针对性、关联性与体系性”等方面还存在着不足。鉴于此，创新体制机制，加强沟通协调，优化整合资源，切实增强与发挥各个平台之间的协同作用，加快形成“叠加”与“倍增”效应，已成为我市文化创意产业发展过程中必须面对的一个现实问题。

二、项目的难度

文化创意产业是新兴产业。新兴产业的特性，也决定了五大产业发展平台的打造必然是一项综合性强、涉及面广、推进过程复杂、执行难度大的工作。

（一）从创新创优角度来看。打造五大平台，涉及到经济学、社会学、管理学等多个学科，关系到产业结构升级、金融制度创新、土地开发利用等多个领域，无论是学术界、产业界还是党政界都对此项工作缺乏足够的把握和认识，在国内外没有现成的经验可借鉴，系统性、前沿性强，创新创优难度大。

（二）从综合程度角度来看。打造五大平台，关系到政府、企业、市民和中介机构等多个主体，涉及到农业、工业、现代服务业等多个产业门类，又与政府职能转变、体制机制创新等密切相关，具有全局性影响，综合性强，实施难度大。

（三）从组织协调角度来看。打造五大平台，不仅要与各区、（县）市、八大重点行业牵头部门、十大文化创意产业园区主体及市财政局、市金融办等单位进行沟通，而且还要与银行、担保机构、投资公司、会展公司等机构和有关大专院校进行协作，同时还要处理好与市民、国内外有关媒体之间的互动，协调任务重，实施过程复杂，操作难度大。

（四）从目标功能角度来看。打造五大平台，不仅要在理论研究上进行创新突破，而且还要付诸于全市文化创意产业发展的具体实践之中。在一年多的时间里，从课题立项到开展前期调研，从理论研究到出台政策，从宣传发动到具体实施，从绩效评估到总结经验逐步推广，时间紧，要求高，难度大。

三、项目的突破

一年多来，市委宣传部（文创办）按照市委、市政府关于文化创意产业要重点做好“抓平