工业园区规划环评关注要点及问题研究

工业园区规划环评关注要点及问题研究

发表时间：2018-12-15T15:43:33.057Z 来源：《防护工程》2018年第26期作者：欧力超

[导读] 我国正不断促进工业绿色发展，建设绿色工业示范园，工业园区作为地方经济发展的重要引擎

阳江市环境保护局高新分局环境监督站广东阳江 529500

摘要：我国正不断促进工业绿色发展，建设绿色工业示范园，工业园区作为地方经济发展的重要引擎，按照全新的认知理念来完成工业园区规划环评，可减少传统设计、传统操作的不足，最大限度提高工业园区规划环评的可靠性、可行性，为国家工业行业发展、产业平衡做出卓越的贡献。文章针对工业园区规划环评关注要点及问题展开了讨论，并提出合理化建议。

关键字：工业园区；规划环评；要点；问题

引言

从客观的角度来看，工业园区规划环评多数工作按部就班开展，但也有存在少部分问题，影响到整体安排和部署，尤其是环评内容不健全、环评人员素质较低、环评制度不完善等等，均会对工业园区的未来发展，造成较大负面影响。此种情况下，开展工业园区规划环评，必须从全新角度来出发，针对问题妥善解决，从根源上提高环评质量，发挥有效作用。

一、工业园区规划环评的问题

（一）日常规划工作重视程度较低

工业园区规划环评通过分析园区所在区域的环境资源承载力，对园区水土资源、大气环境、固体废弃物、生态功能区等要素相互关系进行科学评价，根据评价结果采取相应的预防措施，合理安排园区内的企业布局、生产资源配置，实现园区建设的经济效益、社会效益和环保效益的有机统一。对工业园区规划进行环境影响评价是一项重要工作，加强与规范产业园区的规划环境影响评价工作，可促进地区经济、社会和环境全面协调可持续发展。部分地区对工业园区规划环评重视不足，导致工业园区规划环评质量不佳，难以发挥指导作用，使得园区发展受到一定阻碍。一是常用于工业园区规划环评信息采集和地方勘查的技术存在漏洞。例如，3S技术的应用，存在严重的漏洞现象，完全按照理论标准来实施，不考虑实际工作的挑战和地方工作的特点，在很大程度上，影响环评的正常落实，同时造成的一些数据、信息缺失，将会对最终的环评结果，产生很不好的影响，应坚持在日后的环评体系上不断改进[1]。二是，规划的开展过程中，未能积极参考成功案例经验、失败案例教训、国际先进理念，完全是按照单一手段来实施，这对于工业园区规划环评的细节操作，以及自身的限制性条件应对等，均未取得理想效果，产生的缺失和不足，将会造成很大的负面影响。

（二）环评体系不健全

从客观的角度来分析，工业园区规划环评进行，已经得到国家高度关注，由于环评体系不健全，以至于自身工作的开展，陷入到很大困境当中。第一，工业园区规划环评的操作，针对相关技术、设备、内容等，都没有做出妥善的安排。例如，环评的实施过程中，要充分了解工业园区规划对于土地的影响、对于水源的影响、对于空气的影响等，按照单一、错误的环评指标来实施，容易导致环评发展方向存在较大的偏差和不足，而且难以对社会提供满意的交代，甚至是促使环评工作出现严重的理论化现象，容易影响到工业园区的未来发展。第二，环评体系长久不健全后，既往所获得的一些工作成果，也会不断的进行消耗殆尽，这对于地方工业的部署，以及绿色环保事业的进行，包括各项资源的全新规划、利用等，全部造成了较大的挑战[2]。

（三）环评人员素质较低

从主观角度来分析，工业园区规划环评进行过程中，部分区域或者是单位的工作人员素质不高，也会对环评工作的实施，造成较大的负面影响。首先，工业园区规划环评人员，部分没有对国家最新的规范、条文、理念等进行积极学习，完全按照经验作业模式来开展工作，这对于日后进步而言，容易造成较多的挑战和负面作用，而且在未来工作的安排和部署过程中，容易导致环评责任的严重推脱现象，各项问题的解决和原因分析，无法做出准确定义，最终产生的不良作用，将会是非常突出的。其次，环评人员在开展工作过程中，没有从团队角度来出发，个体工作能力或者是成就的提升，无法满足工业园区规划环评的全局进步，产生的损失和偏差较为显著。

二、工业园区规划环评的对策

（一）加强有效规划

现如今的社会发展速度不断加快，工业园区规划环评进行过程中，日常规划工作必须不断的改进，尤其是在总体规划上。首先，科学规划能够促使工业园区规划环评获得明确的指标，在阶段性工作内容方面得到充足的指导，减少不必要问题的出现，针对区域性的工业园区建设、拓展、优化等，都可以逐步走向更加高端的层次，创造的价值更加显著。其次，规划工作的开展，还需要结合环评结果，来做出良好的改进，尤其是对部分区域或者是单位的严重不足，以及强烈污染的内容，开展全面的治理操作，这样就能够对环境保护，以及工业园区的绿色发展，以及资源的和谐使用等，均提供较多的保障[3]。

（二）完善环评体系

现如今的工业园区规划环评工作开展，整体上的挑战是比较多的，而且想要创造出较高的价值，有必要在环评体系上不断健全。第一，工业园区规划环评的操作，要加强数据勘查与分析。例如，我们可以对卫星定位技术和地理信息技术联合操作，针对城市、乡村、城乡结合区域等，开展差异性的工业园区规划环评分析，结合整体上的数据和信息结果，为下一个阶段的工业规划、环评进行等，做出更多的指导，尤其是在重点问题的解决上，能够达到效率与质量的提升。第二，环评体系的改进，还要按照创新理念来实施[4]。例如，新能源的结合应用，能够对工业园区规划环评产生较大的影响，要坚持在环评过程中，引入新的指标和方法，观察是否达到预期效果、是否在环保方面有所贡献、是否能够得到积极反馈，而后进行良好的改进，从而推动工业园区规划环评的综合进步。

（三）加强环评人员综合素养

从已经掌握的情况来看，环评人员综合素养，是比较重要的主观内容，而且对于未来工作开展而言，将会产生很大的作用。第一，环评人员要对国家先进知识和标准积极学习，严格要求自己，在大众调查、数据分析、信息核对等方面，按照最为严格的方式来进行，尤其是一些具有争议性的内容，要秉持国家的利益来开展，减少局限性的思维。第二，所有的环评人员工作，都要按照团队作业方式来开展。