我国城市生活垃圾处理现状及对策

于 印发 推进 城 市 污 水 、垃 圾 处 理产 业 化 发展 意 见 的通 知 》 等
５ பைடு நூலகம் 部
害 化处 理 率 约 为５ ％ 城 乡生活 垃 圾 的 无害 化 处理 率 约 ４
４ ％。 如按 产 生 量统 计 ．各 类 无害 化 处理 率 的数 据还 要 降 ４ ％左右 ；如 再 考虑 统 计 口径 、标 准 认定 和 污 染评 判 等 因
害化处理率更接近为零 。另外 ，全 国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾 未得到妥善处理。
基本 情 况
１ ．产 生 量
据 统 计 ．２ ０ 年城 市 生 活 垃 圾 清 运 量 约 为 １５ 亿 吨 ， ０８ ．４ 县 城 和 建 制 镇 生 活 垃 圾 清 运 量 约 为０ ５ 亿 吨 ；另 据 调 查 估 ．０ 算 ．村 庄 生 活 垃 圾 清 运 量 约 为１ １ 亿 吨 。 即 全 国 城 镇 生 活 ．６ 垃 圾 清 运 量 约 为２ ０ 亿 吨 ．全 国城 乡 生 活 垃圾 清 运 量 约 为 ．４ ３ ２ 亿吨 。 ．０ 对 于生 活垃圾 产 生量 ．如城 镇人 均 日产 量按 １０ ｇ ．ｋ 估计 村 庄人 均 日产量 按０５ ｇ ．ｋ 估计 ．则 全 国城 乡生 活垃圾 产 生量 约
．
全 国城 镇环 境 卫 生十 一五 规 划》 等 １ 部 。 ７
由 国家 发 改 委 （ 国家 计 委 ）发 布 的 有 ：
关 于 实行 城 市
关
生 活 垃圾 处 理 收 费 制 度促 进 垃 圾 处理 产 业 化 的通 知》 、
村 庄 生活 垃 圾 无害 化 处 理 率接 近 为 零 城 镇 生活 垃 圾
）。
６ 标 准规 范
截 止 ２ ０ 年 底 我 国 共 发 布 生活 垃 圾 国 家标 准 ５ ０９ 项 行 业 标准 ６ 项 ，国 家标 准 和行 业标 准 合计 ６ 项 。 ３ ８
由住 房 和 城 乡 建设 部 发 布 的包 括 《 镇 环 境 卫生 设 施设 城 置 标 准 》 、 （ 活 垃圾 填 埋 技 术 规范 》 、 （ 活 垃圾 焚 烧 处 （ 生 （ 生
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我国城市生活垃圾处理现状及对策
口 上海市环境工程设计科学研究院 张益
由于基础差 、欠债多、历史遗 留问题 多等原 因， 目前在设市城市 中仍有约５ ％的生活垃圾未实 ０ 现无 害化处理 ，在县城和建制镇中仍 有近９ ％ ０ 的生活垃圾未实现无害化处理 ，而村庄生活垃圾的无
处 理能 力约 占总 量的 １５ ．％。
近１ 年生 活垃圾 处理方式 总的发展 趋势 为 ．填埋 处理 能． ０ 稳 中有降 ．焚烧处理 能力持续 增长 ． 肥处理 能力逐 年萎缩 。 堆
研究篇 ■
处 理 能 力
截 止２０ 年 底 ．城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 场 约 为 ５ ０８ ７９ 年 处理 生活 垃 圾 约 为 １０ ｛ ￣ 县 城 和 建制 镇 生活 垃 圾 ． ３ Ｚｇ
由环 境 部 （ 家环 保 总 局 ）发 布 的 有 ： 《 于进 一 步 加 国 关
强 生物 质 发 电项 目环 境 影 响评 价管 理工 作 的通 知》 等２ 。 部
各 类 无害 化处 理 率 的数 据可 能 还要 降低 １ ％ 以上 。 ０ 综 合考 虑 ．２ ０ 年 底 比较 接 近 实 际情 况 的参 考 数据 为 ． ０８ ｒ Ｅ活 垃 圾 的 无害 化 处 理 率约 为５ ％ 城 镇 生活 垃 圾 的 无 ０ ： 理 率 约 为４ ％ ．城 乡生 活 垃 圾 的 无 害 化 处 理 率 约 为 处 ０
１ ．％ 堆 肥厂 ２ 座 ，处 理能 力 约 占总量 的３ ５ ：其 它处ｊ ５５ ０ ． ％
设施 ４ ，处理 能力 约 占总量 的Ｏ７ 座 －％。 截止 ２ ０ 年底 ．在 县城 共 有填 埋 场 １ ８ ０８ 座 处 理能 力 ： ９
占总 量 的９ ．％ ：焚 烧厂 ４ ．处 理 能 力 约 占总 量 的 １９ ３８ 座 ．％ 堆 肥厂６ ，处理 能力约 占总量 的２８ 座 ．％；其 它处 理设 施３ 座
为３．５ Ｚ吨 ．产 生 量和清 运量 之 间的差 值约 为 １ ％。 ６｛ ４
２ ．处 理 方 式
截 止２ ０ 年底 ．在 设市 城市 中共 有 填埋 场４ ５ ，处 ！ ０８ ６ 座
能 力 约 占 总 量 的 ８ ３ ； 焚 烧 厂 ９ 座 ，处 理 能 力 约 占 总 量 Ｉ ０．％ ０
理 场 合计 约 为７ ０ ．年处 理 生活 垃圾 约 为１１ 亿吨 。 ９座 ．１
防治技 术 政 策》 等 规范 性 文件 ２ 部 。 ４ 在 ２ 部 规 范 性文 件 中 ，由住 房 和城 乡建设 部 （ ４ 建设 部 ）
发 布 的 有 ： 《 市 生 活 垃 圾 处理 及 污 染 防 治 技 术 政 策 》 、 城
关 于 加强 城 镇 生 活 垃圾 处 理 场 站建 设 运 营监 管 的意 见 》 、
无害化 处理 率
如 按 清 运 量 统 计 ．２ ０ 年底 城 市 生 活 垃 圾 的 无 害 化 处 ０ ８ 约 为 ６ ％ ，县 城 和 建 制 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处理 率 约 为 ６
部 。其 中法 律 １ ： 部
固体 废 物 污 染 环 境 防 治 法》 行 政 法 城 市 生 活 垃
规１ 部 《 市 市 容 和 环 境 卫 生 管 理 条 例 》 ； 城 圾 管 理 办 法 》 等 部 门规 章 ９ ； 部
城 市 生 活 垃圾 处 理 及 污 染
化处 理场 约 为２ １ ，年 处 理生 活垃 圾 约 为０ ８ 吨 ；村 １座 ． 亿 ０ 活 垃圾 无害 化 处 理场 几 近 空 白 。全 国城镇 生 活 垃圾 无 害