河南省农民工回流情况的调查与分析

河南省农民工回流情况的调查与分析
沿海地区是河南劳务输出的重要目的地地区。

受人民币升值、美国次贷危机等因素影响，今年以来，这一地区经济发展和劳动用工出现一些新的情况和特点，造成河南部分外出农民工回流。

为摸清农民工回流具体情况，以及对河南农民增收可能带来的影响，为各级党政领导决策提供重要参考依据，河南调查总队于8月底，在10个劳务输出大县30个行政村，开展了农民工回流问题专题调研，结合4200户农村住户“劳动力外出务工情况”的常规调查资料，据此得出如下结论：目前，河南省农民工回流的比例不大，且具有明显的区域性、结构性回流特征；农民工回流对农民增收影响有限；劳务输出仍是当前乃至今后一个时期河南农村劳动用工的主基调。

一、外出农民工回流的基本情况和特点
据调查，至2008年6月底，全省4200个农户中有在外劳动力2389人，比上年同期的2484人减少95人，同比减少3.8%。

其中，在省外劳动人数减少5.7%。

分大区观察，东部地区减少4.6%，西部地区减少5.5%，中部地区减少2.3%。

外出劳动力分城市级别观察，到地区级城市的劳动力减少8.4%，到省级城市的劳动力减少5.5%。

外出农民工回流的几个特点是：
1.年龄小、学历低人员是回流劳动力的主体。

据调查，至2008年6月底，16～20岁年龄段的在外劳动力同比减少15.8%，居各年龄段之首；小学文化程度的在外劳动力同比减少16.9%，在文化程度各组里减少最多，而拥有大专及以上文化程度的劳动力，同比增加61.5%；按劳动力与户主的关系观察，在家中属于孙子女辈的在外劳动力减少最多，同比减少1
2.5%。

在外劳动力回流呈现出年龄小、学历低的特征。

但这一基本特征之外还有特例。

一是外出务工的户主劳动力，同比减少7.3%，在各类家庭成员打工者中居第二位；二是36～40岁年龄段的外出劳动力，同比减少10.3%，居各年龄组第二位。

这一特殊现象说明了在家中担任“户主”的外出劳动力具有较强的流动性特征。

2．从事二产业特别是建筑业的农民务工者回流最多。

据调查，至2008年6月底，调查的外出务工人员中，从事二产业的劳动力为1430人，比上年同期减少10.2%；而从事三产业的外出劳动力为925人，比上年同期增加8.2%。

进一步观察，二产业中以建筑业劳动力减少最多，同比减少12.2%；三产业中以交通输业劳动力增加最多，同比增加34.1%。

3.长三角、珠三角地区和近距离打工者返乡回流的比例大。

另据10个劳务输出县30个行政村150个回流返乡的打工者调查，2008年1～8月，从江苏、浙江和上海三地回乡的有32人，占21%；从北京回乡的有27人，占18%；从广东省回乡的有24人，占16%；从省内县外回流返乡的有31人，占21%。

长三角、珠三角地区和北京市是吸纳河南农民工最多的地区，同时也是返乡回流农民工最为集中的地区。

4.在个体私营企业打工和流动性打工者返乡者居多。

在调查的150个返乡打工者中，有63人（占40%）在个体私营企业打工，居各种外出谋生手段的第一位；有40人（占27%）从事修理、装修、搬运、拾荒、摊贩等流动性打工，居外出打工手段的第二位。

自己经商办企业的打工者，因有自己的事业，相对较为稳定，回流返乡人员只有3人，占全部回流人员的比例为2%。

5.务农、建筑成为外出务工人员返乡后的主要职业。

在调查的150位回流务工人员中，有101人（占67%）返乡后从事农业生产，居第一位；有25人返乡后从事建筑、运输和商业服务业，占17%，居第二位；其他打零工及学技术的占16%。

二、外出农民工回流的原因分析
1.土地增收吸引农民工回流。

近年来，国家扶持农业的政策不断出台，粮食补贴、粮种补
贴、畜禽补贴、大型农机具购置补贴等一系列支农惠农政策的落实，使农民又从农业生产中看到了希望。

“回家种田去”成为民工回流的第一大原因，占调查回流人员的46%。

固始县部分外出务工人员拥有一定积蓄后，返乡从事农牧业生产。

今年以来，在调查的5个劳务输出村中，就有3个打工者回乡创办养猪场。

2.产业转移引起农民工回流。

据调查，至2008年6月底，从事二产业以及二产业中建筑业
的农民外出务工者减少都在10%以上。

一是受国内材料涨价、员工工资上涨，以及诸多限制政策的出台等因素影响，相关劳动密集型行业纷纷退出中国，转投东南亚其他国家，而需要高素质的劳动力的行业，农民工又干不了，这也是导致农民工回流的一个因素。

二是从事建筑业的外出农民工，受工期影响缺乏稳定性。

今年以来，受宏观调控政策等因素影响，各大城市房地产市场萧条，项目工程相对减少。

当一项工程结束，又没有新的工程可以承接，外出农民工只有返乡赋闲或务农。

据对150个回流农民工的调查，因打工地工厂倒闭或转产致使民工回流，占调查回流人员的23%，居第二位。

3.待遇低下引起的农民工回流。

回流农民工大多数都是在外从事建筑等低端产业或岗位的，
劳动强度大，技术含量低，收入也偏低，一般月工资都在1200元左右。

调查结果显示，在调查的150个回流农民工中，只有9人交纳有社会保险，占调查人数6%。

说明农民工合法权益还没有完全得到保障。

据调查，因劳动强度大、收入低，致使农民工回流的有25人，占150名调查返乡人数的17%，居第三位。

三、农民工外出及回流的经济意义
1.民工回流对当地经济的影响。

河南作为一个经济大省、农业大省、人口大省以及人才、
劳动力资源大省，农村剩余劳动力转移的数量、速度、成效，以及农村劳动力就业的多元化程度，对农业发展、农民增收、新农村建设都有直接和间接的影响。

大规模农业剩余劳动者跨区域务工经商，给社会带来更多的是进步，他们以廉价的劳务支援了流入地区的经济建设，并把获取的信息、劳务收入和学到的致富技能带回农村，有力地促进了欠发达地区的经济发展。

外出务工人员陆续带着技术、项目、资金返回家乡创业，成为推动地方经济发展的生力军。

外出务工人员回乡创业创造了财富，为当地提供了就业岗位，繁荣了地方经济。

主要有两种模式：一是依靠技术回乡创业；二是依靠资金回乡创业。

邓州市万余外出务工人员返乡创业回报乡里，创办企业400多家，创办其他经济实体8000余家，就地转移剩余劳动力3万余人。

社旗县把“返乡创业潮”与“外出务工潮”形成双向对流，使人才、资金、技术等生产要素回流乡里，形成能人回乡、资金回流、企业回迁的“凤还巢”局面，有效拉动了民间投资的快速增长。

截至8月底，该县已有1000多名外出务工人员回乡投资兴业，总投资8000多万元，为当地农民增加就业岗位1万多个。

2.外出农民工回流对农民增收的影响。

据对10个劳务输出大县30个行政村的调查，至2008
年8月底，调查拥有全部劳动力32992人，外出打工人员12058人，占36.5%，今年1~8月份累计回流2310人，同比多回流389人，增长20.2%。

外出务工人员平均月工资额为1749元，比上年同期的1468元增长19.1%。

在影响农民工增收的打工时间、工资水平、打工人数等三因素中，其中每个农民工平均外出时间在年度间相对稳定，每年平均为3.6个月。

因月工资额的增加，每个打工人员每年可增收1011元；在调查的30个劳务输出村中，因打工人员回流返乡减少收入245万元，人均少收入203元，远低于因月工资提高而增加的收入。

因此，农民工回流对农民增收程度会有微弱影响，但农民增收方向不会发生改变。

3.劳务输出依然是未来一个时期河南农村用工的主基调。

据调查，按当前每个外出务工人员平均打工时间3.6个月、打工月收入1749元计算，每个劳动力的年打工总收入为6296元；1997年，全省农民人均家庭经营总收入3721元，劳均家庭经营总收入5401元，仅相当于一个打工
者收入的86%。

目前，工资低、劳动强度大虽然是打工者回流的原因之一，但农业生产的比较效益和农村劳动力容量决定，回流是暂时的、相对的，而外出是长期的、绝对的，只要条件许可，外出打工的比较利益仍吸引那些回流民工再度外出。

在被调查的150个回流民工中，有112人（占75%）年内有再度外出打工的打算。

这一比例说明了，劳务输出仍是今后一个时期，我省农村劳动用工的主基调。

邓州生猪市场走势
近期，邓州调查队对全市1—2月份生猪生产存栏、出栏及仔猪、成猪市场走势进行了全方位的调查，数据汇总表明，09年1—2月份全市生猪出栏54.3万头，2月末存栏100万头，比08年同期增长117.2%、20.5%（08年1—2月：出栏25万头、存栏83万头）。

从目前市场价格走势来看，毛猪价格亦有所回落，由春节前的13元/公斤降至目前的11.5元/公斤，而仔猪则由过去的400元/只降至现在的240元/只左右。

出现上述动态的主要原因是：
①受2006年、2007年生猪供应短缺的影响，养猪业利润暴升，受经济利益的驱动，社会资金向养猪业倾斜，加上国家出台畜牧业养殖的政策性扶持，使生猪养殖呈现了较快的恢复趋势，市场供应的缺口逐步缩小，生猪价格逐步回落。

②受养殖季节的影响，由于冬未初春气温依旧偏低且冷暖变化大，气候条件不稳定，从养殖安全角度考虑，尤其是养猪生产条件欠佳的散养户，在这一时期一般不打算补栏，大型的规模养殖场也尽量压缩存栏量，加上早春季节，饲料较秋季相比而言品种比较单调，价位也较高，一般在这一时间段养殖成本要高些，而成龄时收益却不能把握，传统经验告诉养猪者，稳中求赢才能有赚头。

综合上述情况，目前养猪业整体规模有所扩大，成猪及仔猪价格趋于走低，既有市场因素，也有季节及传统经验的因素。

整体而言，整个养猪业供求趋于平稳，利润回归平均，市场趋于稳定将是09年生猪生产的大趋势。

陕县小麦生产情况及对策
近日，陕县调查队走访了县农业局、水利局，并深入产量点，对小麦生产情况进行了调查，结果显示：
一、当前小麦生产情况
自去年麦播以来，陕县无有效降水过程出现，同时气温偏高，蒸发量大，造成目前土壤墒情较差，陕县 20
万亩小麦受旱率达到91.5%。

虽然采取了人工灌溉；2月7—8日实施人工增雨，全县平均降雨14.4mm,最小降雨大营9.3mm, 最大降雨观音堂20.7mm； 25—26日全县境内普降小雨雪，对缓解旱情起到了一定作用，但小麦旱情依然不容忽视。

据农业部门2月10日测定：旱麦地土壤墒情：0—5厘米土壤含水量为8.6%，5-10厘米土壤含水量为9.4%，耕层土壤含水量（10—20厘米）为11.1%，全县小麦普遍受旱。

干旱造成目前苗情较差，主要表现：一是苗小，二是根差，三是分蘖少。

与去年同期相比，平均叶龄减少0.7片，分蘖减少1.6个，次生根减少2.0条，株高降低3㎝，其中一类苗面积7万亩，占35%，比去年下降11%；二类苗面积9.4万亩，占47%，比去年下降2%；三类苗面积3.6万亩，占18%，比去年增加13%。

由于去年雨雪少，温高地暖，利于病虫发作，据植保部门测报：目前麦田红蜘蛛发生面积12万亩，虫田率60%，尺单行有虫4头，最高尺单行有虫18头；麦蚜发生面积12万亩，虫田率60%，蚜株率1%，百株蚜量3头，最高百株蚜量17头；小麦黑潜蝇发生面积14万亩，虫田率70%，虫叶率2%，百叶蚜量8头。

二、陕县目前采取的主要措施
1、加强领导，全力抗旱
县委、县政府，成立了全县抗旱指挥中心，以农业局、水利局、电业局等为主，其他单位全力配合，抽出骨干分组奔赴农村一线，开动一切水利设施，充分利用一切水源，带领广大村民抗旱浇麦保苗。

明确农业部门负责土壤墒情、苗情、病虫害的跟踪监测，水利部门负责水利设施的利用和维护，电业部门负责农电的正常供应，农机部门负责农业机械、柴油、机油的正常供应，供销部门负责化肥、农药等生产资料的正常供应。

目前，开动各类水利灌溉设施、水利灌溉设施935处，其中：水库13座，提灌站63处，机电井556眼，泵站54处，移动抗旱设备326台。

清淤渠道5.4万米，硬化渠道1500米，铺设输水管道2000米。

共灌溉农作物13.06万亩，占可浇灌面积的98.2%，其中小麦4.06万亩，占可浇灌面积的101%；果园7.2万亩，占可浇灌面积的96.7%；其他作物1.86万亩，占可浇灌面积的96.8%；累计投入抗旱资金467.22万元。

2、加强农训，现场指导
农业技术人员通过广播电台讲座、电话解答、田间培训等多种形式向农民传授春季麦田管理技术。

同时采取技术人员深入田间地头，督促指导群众，加强田间管理，及时解决农民在管理中遇到的各种问题，确保麦田抗旱各项措施的落实。

3、加强小麦田间管理
一是及时中耕除草，消灭杂草，破除板结，消除裂缝，减少土壤水分蒸发促使麦苗根系发育，确保小麦在拔节期间顺利生长。

二是采取中耕、补肥、浇水，补弱促强，采取喷药除虫，防冻，促进麦苗新生分蘖生长，提高分蘖穗率，最大限度降低小麦减产，增加农民增收。

目前，全县麦田杂草已基本清除。

完成小麦中耕16万亩，科学施肥2.8万亩，4万亩水浇地麦田浇水3万亩。

4、制定惠民政策，限定水价。

自流灌溉水价每亩不能超过20元，井站灌溉水价每亩不能超过25元。

同时县里出台规定，鼓励农民自找水源，挖到一个出水的坑口就奖励200元现金。

5、加强资金投入和管理。

一是进一步完善《陕县重大旱灾应急预案》，二是进一步加大财政投入，在县财政困难的情况下，计划再拿出30万元作为抗旱应急使用，三是合理用好省教育厅帮扶的45万元抗旱资金，四是加大监管力度，用足用好抗旱资金。