河南省农民工回流情况的调查与分析

河南省农民工回流情况的调查与分析

沿海地区是河南劳务输出的重要目的地地区。受人民币升值、美国次贷危机等因素影响，今年以来，这一地区经济发展和劳动用工出现一些新的情况和特点，造成河南部分外出农民工回流。为摸清农民工回流具体情况，以及对河南农民增收可能带来的影响，为各级党政领导决策提供重要参考依据，河南调查总队于8月底，在10个劳务输出大县30个行政村，开展了农民工回流问题专题调研，结合4200户农村住户“劳动力外出务工情况”的常规调查资料，据此得出如下结论：目前，河南省农民工回流的比例不大，且具有明显的区域性、结构性回流特征；农民工回流对农民增收影响有限；劳务输出仍是当前乃至今后一个时期河南农村劳动用工的主基调。

一、外出农民工回流的基本情况和特点

据调查，至2008年6月底，全省4200个农户中有在外劳动力2389人，比上年同期的2484人减少95人，同比减少3.8%。其中，在省外劳动人数减少5.7%。分大区观察，东部地区减少4.6%，西部地区减少5.5%，中部地区减少2.3%。外出劳动力分城市级别观察，到地区级城市的劳动力减少8.4%，到省级城市的劳动力减少5.5%。外出农民工回流的几个特点是：

1.年龄小、学历低人员是回流劳动力的主体。据调查，至2008年6月底，16～20岁年龄段的在外劳动力同比减少15.8%，居各年龄段之首；小学文化程度的在外劳动力同比减少16.9%，在文化程度各组里减少最多，而拥有大专及以上文化程度的劳动力，同比增加61.5%；按劳动力与户主的关系观察，在家中属于孙子女辈的在外劳动力减少最多，同比减少1

2.5%。在外劳动力回流呈现出年龄小、学历低的特征。但这一基本特征之外还有特例。一是外出务工的户主劳动力，同比减少7.3%，在各类家庭成员打工者中居第二位；二是36～40岁年龄段的外出劳动力，同比减少10.3%，居各年龄组第二位。这一特殊现象说明了在家中担任“户主”的外出劳动力具有较强的流动性特征。

2．从事二产业特别是建筑业的农民务工者回流最多。据调查，至2008年6月底，调查的外出务工人员中，从事二产业的劳动力为1430人，比上年同期减少10.2%；而从事三产业的外出劳动力为925人，比上年同期增加8.2%。进一步观察，二产业中以建筑业劳动力减少最多，同比减少12.2%；三产业中以交通输业劳动力增加最多，同比增加34.1%。

3.长三角、珠三角地区和近距离打工者返乡回流的比例大。另据10个劳务输出县30个行政村150个回流返乡的打工者调查，2008年1～8月，从江苏、浙江和上海三地回乡的有32人，占21%；从北京回乡的有27人，占18%；从广东省回乡的有24人，占16%；从省内县外回流返乡的有31人，占21%。长三角、珠三角地区和北京市是吸纳河南农民工最多的地区，同时也是返乡回流农民工最为集中的地区。

4.在个体私营企业打工和流动性打工者返乡者居多。在调查的150个返乡打工者中，有63人（占40%）在个体私营企业打工，居各种外出谋生手段的第一位；有40人（占27%）从事修理、装修、搬运、拾荒、摊贩等流动性打工，居外出打工手段的第二位。自己经商办企业的打工者，因有自己的事业，相对较为稳定，回流返乡人员只有3人，占全部回流人员的比例为2%。

5.务农、建筑成为外出务工人员返乡后的主要职业。在调查的150位回流务工人员中，有101人（占67%）返乡后从事农业生产，居第一位；有25人返乡后从事建筑、运输和商业服务业，占17%，居第二位；其他打零工及学技术的占16%。

二、外出农民工回流的原因分析

1.土地增收吸引农民工回流。近年来，国家扶持农业的政策不断出台，粮食补贴、粮种补

贴、畜禽补贴、大型农机具购置补贴等一系列支农惠农政策的落实，使农民又从农业生产中看到了希望。“回家种田去”成为民工回流的第一大原因，占调查回流人员的46%。固始县部分外出务工人员拥有一定积蓄后，返乡从事农牧业生产。今年以来，在调查的5个劳务输出村中，就有3个打工者回乡创办养猪场。

2.产业转移引起农民工回流。据调查，至2008年6月底，从事二产业以及二产业中建筑业

的农民外出务工者减少都在10%以上。一是受国内材料涨价、员工工资上涨，以及诸多限制政策的出台等因素影响，相关劳动密集型行业纷纷退出中国，转投东南亚其他国家，而需要高素质的劳动力的行业，农民工又干不了，这也是导致农民工回流的一个因素。二是从事建筑业的外出农民工，受工期影响缺乏稳定性。今年以来，受宏观调控政策等因素影响，各大城市房地产市场萧条，项目工程相对减少。当一项工程结束，又没有新的工程可以承接，外出农民工只有返乡赋闲或务农。据对150个回流农民工的调查，因打工地工厂倒闭或转产致使民工回流，占调查回流人员的23%，居第二位。

3.待遇低下引起的农民工回流。回流农民工大多数都是在外从事建筑等低端产业或岗位的，

劳动强度大，技术含量低，收入也偏低，一般月工资都在1200元左右。调查结果显示，在调查的150个回流农民工中，只有9人交纳有社会保险，占调查人数6%。说明农民工合法权益还没有完全得到保障。据调查，因劳动强度大、收入低，致使农民工回流的有25人，占150名调查返乡人数的17%，居第三位。

三、农民工外出及回流的经济意义

1.民工回流对当地经济的影响。河南作为一个经济大省、农业大省、人口大省以及人才、

劳动力资源大省，农村剩余劳动力转移的数量、速度、成效，以及农村劳动力就业的多元化程度，对农业发展、农民增收、新农村建设都有直接和间接的影响。大规模农业剩余劳动者跨区域务工经商，给社会带来更多的是进步，他们以廉价的劳务支援了流入地区的经济建设，并把获取的信息、劳务收入和学到的致富技能带回农村，有力地促进了欠发达地区的经济发展。

外出务工人员陆续带着技术、项目、资金返回家乡创业，成为推动地方经济发展的生力军。

外出务工人员回乡创业创造了财富，为当地提供了就业岗位，繁荣了地方经济。主要有两种模式：一是依靠技术回乡创业；二是依靠资金回乡创业。邓州市万余外出务工人员返乡创业回报乡里，创办企业400多家，创办其他经济实体8000余家，就地转移剩余劳动力3万余人。社旗县把“返乡创业潮”与“外出务工潮”形成双向对流，使人才、资金、技术等生产要素回流乡里，形成能人回乡、资金回流、企业回迁的“凤还巢”局面，有效拉动了民间投资的快速增长。截至8月底，该县已有1000多名外出务工人员回乡投资兴业，总投资8000多万元，为当地农民增加就业岗位1万多个。

2.外出农民工回流对农民增收的影响。据对10个劳务输出大县30个行政村的调查，至2008

年8月底，调查拥有全部劳动力32992人，外出打工人员12058人，占36.5%，今年1~8月份累计回流2310人，同比多回流389人，增长20.2%。外出务工人员平均月工资额为1749元，比上年同期的1468元增长19.1%。在影响农民工增收的打工时间、工资水平、打工人数等三因素中，其中每个农民工平均外出时间在年度间相对稳定，每年平均为3.6个月。

因月工资额的增加，每个打工人员每年可增收1011元；在调查的30个劳务输出村中，因打工人员回流返乡减少收入245万元，人均少收入203元，远低于因月工资提高而增加的收入。因此，农民工回流对农民增收程度会有微弱影响，但农民增收方向不会发生改变。

3.劳务输出依然是未来一个时期河南农村用工的主基调。据调查，按当前每个外出务工人员平均打工时间3.6个月、打工月收入1749元计算，每个劳动力的年打工总收入为6296元；1997年，全省农民人均家庭经营总收入3721元，劳均家庭经营总收入5401元，仅相当于一个打工