城市规划原理《 城市规划的任务和内容》

城市规划学科
• 傅立叶的公社
查勒斯•傅立叶（法 1772—1837）1829年发表《工业与社会的新世 界》，主张建立1500—2000人的公社，废除家庭小生产，减少家务劳 动。建设可以容纳400个家庭（1620人）的巨大建筑（“法兰斯泰 尔”）。 1871年，戈定按照傅立叶的理论在盖斯建设了“法兰斯 泰尔”。
城市规划学科
–带形城市
1882年，西班牙工程师亚•伊•马塔发表了带形城市的设想，即 沿着一条高速、高运量的轴线无限延伸，以取代传统的由核 心向外展延的城市形态。 1882年，马德里外围建设了一个4.8公里的带形城市，1892年 设计了马德里外围的马蹄形城市。
–邻里单位理论
• 邻里单位产生的背景
小区与居住区规划
– 提出城市四大功能：居住、工作、游憩、交通 – 提出城市规划应与周围地区整体考虑 – 提出居住为城市的主要因素
–马丘比丘宪章
1977年，世界建筑师大会在秘鲁讨论城市问题。
– 把城市与区域联系在一起研究，有效使用人力、土地和资源 – 生活环境与自然环境应和谐，应重视历史文化和地区特色 – 指出过分追求功能分区，牺牲了城市的有机联系、忽视了人与 人的多方面联系。应努力创造综合性的多功能的生活环境
根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模 的预测。一般不设年限。
– 近期规划期限一般为5年 – 建制镇总体规划期限为10—20年，近期规划
期限为3—5年
• 4、城市总体规划的主要内容
– 1）、编制市域城镇体系规划 – 2）、确定城市性质和发展方向，划定城市规划区 范围 – 3）、提出城市人口和用地发展规模，确定城市空 间布局
城市规划学科
–卫星城市
• 卫星城的理论基础
– 霍华德的田园城市 – 反磁力理论
其追随者恩维提出大城市疏散人口问题
• 卫星城的实践
– 1912—1920年，巴黎规划在周边16公里范围内建设28座居住 城市（含生活服务设施） “卧城” – 1918年，沙里宁按照有机疏散理论制定大赫尔辛基规划，主 张在卫星城镇中设置一定数量的就业岗位。 魏林比 – 1928年，在编制大伦敦规划时，提出大城市人口疏散应与地 区的工业与人口分布的规划相结合。 – 二次大战后，欧洲重建时，普遍新建了一批卫星城，英国第 一批建设了8座，如哈罗卫星城等。 – 独立的卫星城。英国60年代的米尔顿•凯恩斯。在伦敦西北 80公里，占地9000公顷，人口25万。 就业平衡
– 4）、确定城市对外交通系统和城市道路广场系统
– 5）、综合协调确定城市基础设施的发展目标和总 体布局
– 6）、确定城市河湖水系的治理目标和总体布局， 分配沿海、沿江岸线
– 7）、确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布 局
– 8）、确定环境保护目标，提出防治污染措施 – 9）、提出城市防灾规划目标和总体布局
• 空想社会主义城市的意义
– 在当时的社会条件下，这是不可能实现的空想 – 把城市作为一个经济实体、一种社会现象 – 提出将城市建设与社会改造相结合 – 提出解决劳动人民的生产生活问题
城市规划学科
–田园城市
霍华德（1850—1928）在1898年发表《明天—一条通向真正改革的 和平道路》。1902年再版时更名为《明日的田园城市》。共出六版， 最新有金经元的中文全译本。 霍华德提出城乡结合的模式，以解决大城市的拥挤、卫生等问题。
• 欧文的新协和村
罗伯特•欧文（英 1771—1858）主张建立崭新的社会组织，提出未来 社会按公社组成，人数500—2000，土地国有，实行部分共产主义。1817 年提出“新协和村”，人数300—2000，人均耕地0.4公顷。村内设公共 设施，周围是住宅，附近有工厂。村外有耕地、牧场和果园。产品统一 分配、财产共有。1825年，欧文带900人从英国到美国印地安那州，用15 万美元购买了12000公顷土地，建设新协和村。但不久就全部失败。
• 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和 管理好。
• 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个
过程 • 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行
为，是政府意志的体现
• 2、城市规划的任务
综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项 建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近 期建设的关系，指导城市合理发展。
• 社会经济发展目标的确定
城市性质、规模、发展速度、产业结构、生活环境标准等
• 城市规划是实施目标的手段之一
• 2、城市规划系列
上一级国土规划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划 城市设计 本市社会经济发展计划
控制性详细规划
修建性详细规划
• 3、城市规划的期限
– 总体规划期限一般为20年
同时对城市远景发展做出轮廓性的安排
– 10）、确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护
控制范围和保护措施，编制历史文化名城保护规划 – 11）、确定旧区改建规划 – 12）、郊区规划 – 13）、进行综合经济技术论证，提出规划实施措施
– 14）、编制近期规划
• 5、总体规划成果分为两个部分：
– 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置 城市空间资源； – 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经 济和社会的发展； – 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城 市发展的可持续性； – 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动 与城市发展目标相一致； – 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康 的运作。
– 道路密集，街坊地块小 – 机动车发展，速度增加，车祸较多 – 居住方式不适应，临街住宅不安宁
• 邻里单位理论的主要内容
邻里单位为小区的“细胞”
– 小学、托幼不穿越交通道路，以此控制邻里单位规模 – 内部设置服务设施 – 不同阶层的居民居住在一起，改良主义
城市规划学科
–其他理论与实践
• 城市美化运动
1925年巴黎中心区改建规划，16栋60层的办公大楼，地面开敞。
1933年设计《光明城》，城市中心为容纳2700人的居民联合体。 城市规划观：技术功能、高密度、不同建筑形式、高效交通
城市规划学科
• 3、近现代城市规划史的宪章
–雅典宪章
《城市规划大纲》
20世纪20末，新建筑运动走向高潮。1928年成立国际现代建筑协会 （CIAM）。1933年，在雅典召开建筑师大会，商讨城市规划问题。
二、城市规划的概念 • 1、国外城市规划的定义
不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义
– 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好 城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业 及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与 经济目标。 ——《布列颠百科全书》
– 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策 活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会 和经济的需要
(我国现在流行的城市绿化、美化——大草坪、广场、一条街……)
城市规划学科
–其他理论与实践
• 柯布西埃与《明日的城市》
注重功能，提倡城市集中主义。
1922年发表《明日的城市》。假设300万人的城市，其中40万人 居住在24座60层的摩天大楼中，60万人居住在多层连续板式楼中， 200万人居住在花园住宅中。
1893年，芝加哥举办纪念哥伦布博览会。整齐划一的会场使人感 到城市总体规划设计的巨大潜力。纪念哥伦布博览会的负责人丹 尼尔•伯纳姆 提倡以林荫大道、广场、公共建筑为核心的宏伟壮 丽的城市整体设计。
1909年，发表芝加哥城市规划，形式主义、忽视社会经济问题问 题突出，对城市的影响仅限于局部。 城市美化运动持续15年。
• 3、城市规划编制的依据
– – – – – – – – – 《城市规划法》 《城市规划编制办法》及其实施细则 城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划 城市上一级城镇体系规划 城市的现状情况和发展条件 城市规划的技术规范、标准 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求
城市规划的任务和内容
主要内容提要 ★ ★ ★ ★ 城市规划学科 城市规划的概念 城市规划的任务 城市规划的内容
• 1、古典城市规划
古代的城市，由于其规模较小，实际上是城堡的建 设规划。《建筑十书》中有记述，中国城市也是这样。
中国古代的城市规划理论将在后面单独讲解
一、城市规划学科
• 2、近现代城市规划理论与实践
城市规划的概念
• 2、我国城市规划的概念
– 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会 发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理 利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设 的综合部署和全面安排。 – 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确 保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提 和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手 段之一。
–北京宪章
21世纪的城市规划大纲
城市规划学科
–一些其他相关文献
• 1976年，联合国 温哥华《人类居住宣言》 • 1980年，联合国人口基金组织、各国大城市市长会议发表 《关于人口与未来的罗马宣言》 • 1981年，国际建筑师协会《华沙宣言》 • 1982年，国际城市与区域规划家协会《居者有其屋》。 • 1983年，欧洲议会《城市复兴运动》 • 1984年，关于古城保护的《威尼斯宣言》 • 1985年，《巴塞罗那人口宣言》 • 1987年，关于城市绿化的《大阪宣言》
——国家资源委员会
– 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一 步具体化。
——苏联《城市规划原理》
城市规划的概念
– 日本：强调技术性
• 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 • 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目 标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而 采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间， 预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的 技术。 ——日笠端《都市计划》 • 城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标 的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技 术。” ——《都市计划教科书》