行政执法监督检查情况总结

行政执法监督检查情况总结

为进一步提高行政执法质量，规范行政执法行为，根据《X县X 年法治政府建设工作要点》（X办字〔X〕56号）文件安排，近期，县政府对部分行政执法单位的行政执法案卷及现场执法情况进行了监督检查，现将有关情况总结如下：

一、基本情况

（一）行政执法案卷评查基本情况。

县政府法制办会同政府法律顾问通过集中抽查的方式对住建局、农业局、林业局、卫计局、文广局、市场局、食药监局等单位35份行政处罚案卷进行了评查。

（二）行政执法现场监督检查基本情况。

县政府法制办会同县监察局、政府督查室采取随机抽查、不定期暗访的形式对县公安局交通管理大队、交通局道路运输管理所、食药监局、住建局城市建设管理监察大队的现场执法活动进行监督检查，主要检查执法主体是否适格、行政执法程序是否合法、法律文书运用是否规范、自由裁量权是否适当、是否存在滥用职权等方面情况。道路运输管理所、城市建设管理监察大队存在未按规定持证上岗、无证人员从事执法活动等问题。

二、存在问题

从行政执法监督检查的结果来看，执法单位的执法行为明显规

范，实体与程序并重意识进一步增强，行政执法整体水平得到有效提升，但是部分执法行为在事实认定、证据收集、执法程序方面不同程度存在一些问题：

（一）执法程序方面。

一是存在不持证或无证人员单独从事执法活动等违法行为

二是执法不严，选择性执法，在执法过程中对处罚对象区别对待，存在执法不公的问题。

（二）行政相对人身份认定方面。

部分案件中行政相对人身份认定不准确，仅有谈话笔录，案卷内没有相对人身份情况的法定证明资料。

（三）证据收集认定方面。

一是个别案卷认定主要违法事实证据不充分，证据收集不全面

二是鉴定人员无资质证明，鉴定意见书无鉴定单位印章。

（四）法律适用方面。

一是部分执法案卷适用法律错误、适用法律不准确、不具体，未适用违法行为具体对应的条、款、项、目

二是部分案件行政处罚自由裁量权使用明显不当。

（五）实行罚缴分离制度方面。

部分单位不能严格执行罚缴分离制度，由处罚机关自行收取罚款，部分案卷的处罚内容未执行到位。

（六）执法文书制作、送达及案卷装订方面。

一是部分处罚决定书救济途径告知不全，部分行政处罚决定书行政诉讼期限告知错误

二是部分案卷存在处罚告知书、处罚决定书送达日期早于作出日期等程序性错误

三是部分案卷卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编排不规范。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

各行政执法部门要高度重视，把规范行政执法行为作为法治政府建设工作的重要抓手，加强组织领导，认真安排部署，明确工作责任，强化工作措施，定期开展自查自纠工作，切实提高行政执法水平。

（二）注重培训，提高素质。

各单位要定期对行政执法人员进行法律专业知识培训，着力提高行政执法人员对法律法规和规章条文的理解和运用、对行政违法行为的调查取证和分析判断、对行政执法文书的制作等执法能力。

（三）强化措施，认真整改。

针对本次检查出的各项问题，各执法单位要结合各自工作实际，举一反三，及时研究，明确工作措施，确保整改到位。未列入检查范围单位要认真开展自查。对行政执法监督检查工作不重视、不安排，整改落实不力的，将在年终依法行政工作目标责任考核时给予扣分处理。

四、保障措施

（一）加强责任落实。

各有关部门要高标来抓，围绕工作任务，加强责任落实，做到任务明确、责任到人、措施到位，把每项工作做深、做细、做实。

（二）加强密切配合。

本工作是一项建设性、基础性和群众性很强的工作。认真落实各项工作任务，确保工作取得实效。

（三）加大督查考核。

工作时间紧、任务重，各有关部门要切实履行各自工作职责，按照实施方案和各项工作时间节点紧锣密鼓开展工作，确保任务完成。政府督查室将此项工作纳入重要督查事项，对工作不力、推诿扯皮、影响工作进度的部门和人员严肃追究责任。