12316农业信息服务平台建设方案
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……
12316新农村热线 — 建设内容
热线建设为省集中模式，利用公益短码“12316”为接入码，全省范围内拨打只收市话 通话费，免收长途费和信息费。
一期工程建设有28个人工台席，同时建设了符合广电直播标准的电视直播间和电台直播 间,具备了电视录播和广播直播的能力.
话务员队伍全部由具有农村生活经历的大中专院校毕业生组成,提供7*17小时（每日早5： 30至晚10：30）人工服务。
-2-
12316新农村热线 — 发展历程
2008年
2007年
2006年
2005年
• 3月，建设开通政务
• 11月17日，省农委 正式与原网通公司
• 年初,双方确定建设方案，以“四电合一” 的方式来为农村公众用户提供信息咨询 服务，
• 4月，我委获悉农业部拟在全国范围内统 一使用“12316”公益短码，确定将
合作单位：吉林乡村广播电台 合作模式：为节目提供专家支持；设 立“12316新农村热线”同名专题节 目。 播出时长：每周6期，每期60分钟。
合作单位：长春乡村戏曲广播电台 合作模式：为节目提供直播间、热线 电话及专家支持；设立“12316新农 村热线”同名专题节目。 播出时长：每周5期，每期40分钟。
12316农业信息服务平台建设方案
12316新农村热线 — 项目背景
建设基础
吉林省是农业大省，全省农村人口占50%，农村公众用户需要 “用得了、用得好、用 得起”的实用信息服务。
原吉林网通非常重视农村市场的业务发展，早已谋求建设一个农村信息化内容服务业 务，并通过以内容服务为主的增值业务拉动业务收入，最终提高农村公众用户的粘着 度和忠诚度。
合作单位：40个市县级电视台 合作模式：省农委信息中心专题摄 制组摄制并设立“12316新农村热线 ”同名专题节目。 播出时长：每周1期，每期20分钟。
合作单位：吉林人民广播电台《关东 大地》 合作模式：为节目提供专家支持；在 节目中开辟“12316专家在线”版块， 在线回答农民问题。 播出时长：每周5期，每期60分钟。
专家坐席
电视直播间
电台直播间 -5-
12316新农村热线 — 专家配置
12316专家来源于政府所辖的多个单位，共47个学科近300个专业，共480名。能提供作物栽 培、蔬菜栽培、瓜果栽培、食用菌栽培、中草药栽培、植物保护、土壤肥料、畜牧、兽医、 特种养殖、水产、食品加工、能源环保、林业、农机、农产品价格播报、价格分析与预测、 政策法规、劳动力转移、医疗卫生、法律咨询、投诉打假流转处理等涉及农村生产生活的各 个领域的咨询解答。
农村公众用户
电视信号网
与吉视乡村频 道深入合作， 并在市县级电 视台播放自摄
专题片
电话网络
全省集中的接 入码12316，现 有28个人工坐
席
宽带网络
两个网络： http://www.12
http://www.12
广播信号网
与省电台 “乡 村广播电台”深 入合作，并已 和长春乡村戏 曲频道合作
-17-
-17-
新农村热线—手机版
手机版
内容说明：通过手机短信可以获得免费的惠农信息、实现农业专项科技知识定制、农
业信息发布互动；通过手机拨打12316新农村热线，手机与固定电话相互间沟通更加优 惠与便捷。
手机短信:通过短信上下行功能，编辑短信代码直接订制农业短信 或推送惠农信息; 内置手机菜单:将12316业务内容直接内置到定制的手机菜单中； 手机彩信：通过彩信发布12316彩信版信息、农业信息图片、疑难 问题彩信交流解答、农产品推介等12316业务的彩信应用，推广3G业 务; 手机WAP：通过手机WAP功能实现农业信息浏览、产品定制及推介 宣传;
与查询
网一站通网站。同时，在与12316合作的电台电视台节目中将有机
会进行发布。
5
自动语音服务
包含有“娱乐节目收听”、“热线读报”、“梁老师播报价格”三个 语音节目，用户可在12316语音提示下按键选择进行收听。
6
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
会员服务
用户可注册为会员用户，享受3元/月的包月优惠。注册方式：拨打 12316后选择6号键，在话务员的引导下进行注册。
12316新农村热线 — 话务量情况
12316话务量情况
目前，12316日均呼入量在1.1万次左右，峰值达到 1.9万次/日，其中日均人工服务5000次左右。 单用户月均拨打次数4.1次，平均拨打时长8.4分钟， 用户对热线依赖程度较高。
14000.0
12316日均话务量走势
12000.0
退定方法 发送QDG+空格+1231699至8888
政府—为农民架起一个与政府、专家之间沟的桥梁 农民—通过平台服务得到实惠 企业—通过提高市场占有率、提高通话量获得效益
农村信息化—综合服务平台五大 版快
• 电话版 • 手机版 • 宽带版 • 电视版 • 图书版
新农村热线-电话版
电话版
内容说明：通过固定电话或手机，拨打12316新农村热线，享受农业专家服务，
-14-
农村信息化发展总体思路
吉林省农委以信息化促进社会主义新农村建设为主题,以固定 电话、手机、宽带及互联网业务为依托，将12316热线平台、 语音平台、网络平台、媒体平台等产品组合形成总体的三农综 合服务平台，在有关部门的大力支持下，为吉林省广大农民架 起全方位的农业信息服务桥梁，实现多方受益。
吉林省的广大农民和涉农企业通过12316热线得到了专家级的信息服务，热线赢得了百姓的 口碑，培育起12316品牌。
国务院副总理回良玉亲切慰问12316热线专家
农业部部长孙政才莅临12316参观指导
-11-
-12-
12316新农村热线 — 业务亮点
政企合作 优势互补
政企合作，有效保证专家 资源，并可调动省内主要 涉农管理部门；充分利用 电信运营商网络优势，。
产品类别 惠民类
定制类
产品名称 12316惠 农短信 玉米 水稻 蔬菜 中药材 食用菌 西甜瓜 猪 牛 鸡 兔 鹅 鹿 林蛙 貂狐貉 农业资讯 农业气象 供求信息 政策法规
订阅方法 发送1231699至8888
发送123161至8888 发送123162至8888 发送123163至8888 发送123164至8888 发送123165至8888 发送123166至8888 发送123167至8888 发送123168至8888 发送123169至8888 发送1231610至8888 发送1231611至8888 发送1231612至8888 发送1231613至8888 发送1231614至8888 发送1231615至8888 发送1231616至8888 发送1231617至8888 发送1231618至8888
专家能上能下，服务质量和学识水平为考核要素
专家随用户需求的不断扩大，专家队伍也进行相应的调整和扩充。
-6-
12316新农村热线 — 产品服务
专家咨询 与解答
首席专家 服务
指定专家 服务
供求信息
发布与查询
自动语音 服务
会员服务
-7-
12316新农村热线 — 产品服务
1
专家咨询与解 由12316的专家直接为用户提供咨询服务。流程为：用户拨打12316，
植物保护 畜牧兽医 蔬菜栽培 经济动物 中药栽培 政策法规 作物栽培 农机推广
……
专家服务
公益短码
信息整合
省农委 省委组织部
吉林网通
省电台 省电视台
土壤肥料 沼气能源 水产养殖 农业信息 劳务输出 果树栽培 林业栽培
食 用 菌 -4-
农业专家队伍组成：
吉林省农业委员会：
吉林省种子总站，吉林省农业技术推广总站， 吉林省土壤肥料总站，吉林畜牧工作总站， 吉林省牧产园艺总站，吉林省经营管理总站， 吉林省动物疫病防控中心，……
吉林省农业科学研究院：
多个处室的优秀科技人才
吉林农业大学：
各大院所的教师及专业人才
上述专家由省农委组织、选聘并和吉林联通共同管理，采用聘用制，优胜劣汰，动态管理，
• 8月1日，开始正式运营。
• 10月，12316专题网站、12316和商务版
网站开通。
• 2006年10月～2008 年，12316作为农话 市场的品牌增值业 务，为农话套餐提 供业务支撑。
-3-
12316新农村热线 — 业务模式
以专家服务为核心内容，通过热线、网站、电视和广播四种服务手段，为全省农村公众 用户提供种植、养殖、信息咨询、政策法规等方面的涉农综合信息服务。
2005年,结合吉林省政府在省内实施农村信息化工作需求, 省农委和原吉林网通根据农 村市场开发需要，开始策划项目。
双方优势 吉林省农委：是政府职能部门，拥有多学科的涉农专业人才，是“三农”信
息服务最权威的部门。
原吉林网通：业务种类齐全，是吉林省内最大的通信运营商，在固话、小灵通、互联 网等业务上拥有庞大的用户群体，在农村拥有覆盖完整的固话网络，并拥有相当数量 的小灵通及宽带用户；
合作单位：吉林日报《农村版》 合作模式：提供专家撰写的文章，供求信息；设立题“专家热线”、“ 热线供求”专题版块。 发布期数：每周1期，每期文章约3篇，供求信息50条。
-10-
12316新农村热线 — 社会效益
12316项目已成功打造了政府携手公司及媒体，服务“三农”的社会形象，并引起了社会的 广泛关注，国务院副总理、原信产部部长、农业部部长，及省市领导均以不同方式对12316进行 了指示指导。
版网站，即省政府 门户网站12316专题 。
签署合作协议，由 “12316”做为呼叫中心的接入码，并将
我委负责组织、协 热线命名为“12316新农村热线”。
调、管理，网通公 • 4月初，开始项目建设。
司负责建设和运营。
•
5月22日，吉林省率先在全国开通了 “12316新农村热线”，并试运营。
480名农业权威专家随时为农民解答务农过程中所遇到的问题，农民可收听梁老师价 格播报、供求发布、娱乐节目、热线读报，配对查询等，为农民排忧解难。
12316呼叫中心
1号键
2号键
3号键 4号键 5号键 6号键 0号键
专家咨询与 供求信息发 娱乐节目 热线读报 梁老师播 会员注 人工服
解答服务 布与查询 收听
10000.0
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
平稳期 提升期
12316新农村热线 — 媒体合作
借助媒体受众群体，宣传业务，塑造品牌。
合作单位：吉林卫视《乡村四季》 合作模式：为节目提供专家支持及 节目素材；在节目中标注“12316 专家”字样，并将12316作为节目 热线。 播出时长：每周3期，每期20分钟 。
报价格 册
务
1号键：专家咨询与解答 2号键：首席专家服务 3号键：指定专家服务
内含有歌曲、小 品、相声、评书、 二人转、戏曲等 1000余小时的节 目，供用户选择收 听。
精心选编的农业 资讯类的语音节 目，每周两期， 每期20分钟。
针对用户关注的 农副产品价格问 题，由首席专家 定期录制的价格 播报。
-18-
-18-
新农村热线-手机版
手机版
业务于09年4月1日开通。 ①惠民类：为联通乡情网用户 免费提供的实用短信推送，内 容涵盖农业技术信息、涉农新 闻、致富资讯、普法知识、政 策解读、健康、便民服务、供 求等方面，发送频率为每日2 条。 ②定制类：根据吉林省农村特 点，从农民需求出发，设计并 提供了17个类别的专项信息定 制服务。用户编辑订阅代码到 8888即可开通业务，发送频率 为每日2条。
专家服务 诚信权威
农业专家直接面向农民提 供解答，有效解决了农民 找专家难见专家难的全国 性难题，满足了用户的信 息需求。
四电合一 立体高效
电话、宽带、广播、电视 四网联动，为用户提供时 效性强、方式多样的信息 获取渠道。
联手媒体 互惠共赢
通过与媒体合作，12316 得到迅速推广；合作媒体 也获得了有专家支撑的优 质节目资源。
答
在语音提示下选择1号键，系统转至人工坐席，话务员根据用户咨询 问题的类别，连线相关专家，由专家为用户直接提供服务。
2 首席专家服务 由12316专家团中各学科的首席专家为用户提供服务。
3 指定专家服务 用户可自主选择为其提供服务的专家。
4
供求信息发布
为用户提供农副产品等供求信息的登记与配对查询。在12316登记 的供求信息，将同步登记到12316网站、吉林农网、中国农业信息
12316新农村热线 — 建设内容
热线建设为省集中模式，利用公益短码“12316”为接入码，全省范围内拨打只收市话 通话费，免收长途费和信息费。
一期工程建设有28个人工台席，同时建设了符合广电直播标准的电视直播间和电台直播 间,具备了电视录播和广播直播的能力.
话务员队伍全部由具有农村生活经历的大中专院校毕业生组成,提供7*17小时（每日早5： 30至晚10：30）人工服务。
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12316新农村热线 — 发展历程
2008年
2007年
2006年
2005年
• 3月，建设开通政务
• 11月17日，省农委 正式与原网通公司
• 年初,双方确定建设方案，以“四电合一” 的方式来为农村公众用户提供信息咨询 服务，
• 4月，我委获悉农业部拟在全国范围内统 一使用“12316”公益短码，确定将
合作单位：吉林乡村广播电台 合作模式：为节目提供专家支持；设 立“12316新农村热线”同名专题节 目。 播出时长：每周6期，每期60分钟。
合作单位：长春乡村戏曲广播电台 合作模式：为节目提供直播间、热线 电话及专家支持；设立“12316新农 村热线”同名专题节目。 播出时长：每周5期，每期40分钟。
12316农业信息服务平台建设方案
12316新农村热线 — 项目背景
建设基础
吉林省是农业大省，全省农村人口占50%，农村公众用户需要 “用得了、用得好、用 得起”的实用信息服务。
原吉林网通非常重视农村市场的业务发展，早已谋求建设一个农村信息化内容服务业 务，并通过以内容服务为主的增值业务拉动业务收入，最终提高农村公众用户的粘着 度和忠诚度。
合作单位：40个市县级电视台 合作模式：省农委信息中心专题摄 制组摄制并设立“12316新农村热线 ”同名专题节目。 播出时长：每周1期，每期20分钟。
合作单位：吉林人民广播电台《关东 大地》 合作模式：为节目提供专家支持；在 节目中开辟“12316专家在线”版块， 在线回答农民问题。 播出时长：每周5期，每期60分钟。
专家坐席
电视直播间
电台直播间 -5-
12316新农村热线 — 专家配置
12316专家来源于政府所辖的多个单位，共47个学科近300个专业，共480名。能提供作物栽 培、蔬菜栽培、瓜果栽培、食用菌栽培、中草药栽培、植物保护、土壤肥料、畜牧、兽医、 特种养殖、水产、食品加工、能源环保、林业、农机、农产品价格播报、价格分析与预测、 政策法规、劳动力转移、医疗卫生、法律咨询、投诉打假流转处理等涉及农村生产生活的各 个领域的咨询解答。
农村公众用户
电视信号网
与吉视乡村频 道深入合作， 并在市县级电 视台播放自摄
专题片
电话网络
全省集中的接 入码12316，现 有28个人工坐
席
宽带网络
两个网络： http://www.12
http://www.12
广播信号网
与省电台 “乡 村广播电台”深 入合作，并已 和长春乡村戏 曲频道合作
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新农村热线—手机版
手机版
内容说明：通过手机短信可以获得免费的惠农信息、实现农业专项科技知识定制、农
业信息发布互动；通过手机拨打12316新农村热线，手机与固定电话相互间沟通更加优 惠与便捷。
手机短信:通过短信上下行功能，编辑短信代码直接订制农业短信 或推送惠农信息; 内置手机菜单:将12316业务内容直接内置到定制的手机菜单中； 手机彩信：通过彩信发布12316彩信版信息、农业信息图片、疑难 问题彩信交流解答、农产品推介等12316业务的彩信应用，推广3G业 务; 手机WAP：通过手机WAP功能实现农业信息浏览、产品定制及推介 宣传;
与查询
网一站通网站。同时，在与12316合作的电台电视台节目中将有机
会进行发布。
5
自动语音服务
包含有“娱乐节目收听”、“热线读报”、“梁老师播报价格”三个 语音节目，用户可在12316语音提示下按键选择进行收听。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
会员服务
用户可注册为会员用户，享受3元/月的包月优惠。注册方式：拨打 12316后选择6号键，在话务员的引导下进行注册。
12316新农村热线 — 话务量情况
12316话务量情况
目前，12316日均呼入量在1.1万次左右，峰值达到 1.9万次/日，其中日均人工服务5000次左右。 单用户月均拨打次数4.1次，平均拨打时长8.4分钟， 用户对热线依赖程度较高。
14000.0
12316日均话务量走势
12000.0
退定方法 发送QDG+空格+1231699至8888
政府—为农民架起一个与政府、专家之间沟的桥梁 农民—通过平台服务得到实惠 企业—通过提高市场占有率、提高通话量获得效益
农村信息化—综合服务平台五大 版快
• 电话版 • 手机版 • 宽带版 • 电视版 • 图书版
新农村热线-电话版
电话版
内容说明：通过固定电话或手机，拨打12316新农村热线，享受农业专家服务，
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农村信息化发展总体思路
吉林省农委以信息化促进社会主义新农村建设为主题,以固定 电话、手机、宽带及互联网业务为依托，将12316热线平台、 语音平台、网络平台、媒体平台等产品组合形成总体的三农综 合服务平台，在有关部门的大力支持下，为吉林省广大农民架 起全方位的农业信息服务桥梁，实现多方受益。
吉林省的广大农民和涉农企业通过12316热线得到了专家级的信息服务，热线赢得了百姓的 口碑，培育起12316品牌。
国务院副总理回良玉亲切慰问12316热线专家
农业部部长孙政才莅临12316参观指导
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12316新农村热线 — 业务亮点
政企合作 优势互补
政企合作，有效保证专家 资源，并可调动省内主要 涉农管理部门；充分利用 电信运营商网络优势，。
产品类别 惠民类
定制类
产品名称 12316惠 农短信 玉米 水稻 蔬菜 中药材 食用菌 西甜瓜 猪 牛 鸡 兔 鹅 鹿 林蛙 貂狐貉 农业资讯 农业气象 供求信息 政策法规
订阅方法 发送1231699至8888
发送123161至8888 发送123162至8888 发送123163至8888 发送123164至8888 发送123165至8888 发送123166至8888 发送123167至8888 发送123168至8888 发送123169至8888 发送1231610至8888 发送1231611至8888 发送1231612至8888 发送1231613至8888 发送1231614至8888 发送1231615至8888 发送1231616至8888 发送1231617至8888 发送1231618至8888
专家能上能下，服务质量和学识水平为考核要素
专家随用户需求的不断扩大，专家队伍也进行相应的调整和扩充。
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12316新农村热线 — 产品服务
专家咨询 与解答
首席专家 服务
指定专家 服务
供求信息
发布与查询
自动语音 服务
会员服务
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12316新农村热线 — 产品服务
1
专家咨询与解 由12316的专家直接为用户提供咨询服务。流程为：用户拨打12316，
植物保护 畜牧兽医 蔬菜栽培 经济动物 中药栽培 政策法规 作物栽培 农机推广
……
专家服务
公益短码
信息整合
省农委 省委组织部
吉林网通
省电台 省电视台
土壤肥料 沼气能源 水产养殖 农业信息 劳务输出 果树栽培 林业栽培
食 用 菌 -4-
农业专家队伍组成：
吉林省农业委员会：
吉林省种子总站，吉林省农业技术推广总站， 吉林省土壤肥料总站，吉林畜牧工作总站， 吉林省牧产园艺总站，吉林省经营管理总站， 吉林省动物疫病防控中心，……
吉林省农业科学研究院：
多个处室的优秀科技人才
吉林农业大学：
各大院所的教师及专业人才
上述专家由省农委组织、选聘并和吉林联通共同管理，采用聘用制，优胜劣汰，动态管理，
• 8月1日，开始正式运营。
• 10月，12316专题网站、12316和商务版
网站开通。
• 2006年10月～2008 年，12316作为农话 市场的品牌增值业 务，为农话套餐提 供业务支撑。
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12316新农村热线 — 业务模式
以专家服务为核心内容，通过热线、网站、电视和广播四种服务手段，为全省农村公众 用户提供种植、养殖、信息咨询、政策法规等方面的涉农综合信息服务。
2005年,结合吉林省政府在省内实施农村信息化工作需求, 省农委和原吉林网通根据农 村市场开发需要，开始策划项目。
双方优势 吉林省农委：是政府职能部门，拥有多学科的涉农专业人才，是“三农”信
息服务最权威的部门。
原吉林网通：业务种类齐全，是吉林省内最大的通信运营商，在固话、小灵通、互联 网等业务上拥有庞大的用户群体，在农村拥有覆盖完整的固话网络，并拥有相当数量 的小灵通及宽带用户；
合作单位：吉林日报《农村版》 合作模式：提供专家撰写的文章，供求信息；设立题“专家热线”、“ 热线供求”专题版块。 发布期数：每周1期，每期文章约3篇，供求信息50条。
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12316新农村热线 — 社会效益
12316项目已成功打造了政府携手公司及媒体，服务“三农”的社会形象，并引起了社会的 广泛关注，国务院副总理、原信产部部长、农业部部长，及省市领导均以不同方式对12316进行 了指示指导。
版网站，即省政府 门户网站12316专题 。
签署合作协议，由 “12316”做为呼叫中心的接入码，并将
我委负责组织、协 热线命名为“12316新农村热线”。
调、管理，网通公 • 4月初，开始项目建设。
司负责建设和运营。
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5月22日，吉林省率先在全国开通了 “12316新农村热线”，并试运营。
480名农业权威专家随时为农民解答务农过程中所遇到的问题，农民可收听梁老师价 格播报、供求发布、娱乐节目、热线读报，配对查询等，为农民排忧解难。
12316呼叫中心
1号键
2号键
3号键 4号键 5号键 6号键 0号键
专家咨询与 供求信息发 娱乐节目 热线读报 梁老师播 会员注 人工服
解答服务 布与查询 收听
10000.0
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
平稳期 提升期
12316新农村热线 — 媒体合作
借助媒体受众群体，宣传业务，塑造品牌。
合作单位：吉林卫视《乡村四季》 合作模式：为节目提供专家支持及 节目素材；在节目中标注“12316 专家”字样，并将12316作为节目 热线。 播出时长：每周3期，每期20分钟 。
报价格 册
务
1号键：专家咨询与解答 2号键：首席专家服务 3号键：指定专家服务
内含有歌曲、小 品、相声、评书、 二人转、戏曲等 1000余小时的节 目，供用户选择收 听。
精心选编的农业 资讯类的语音节 目，每周两期， 每期20分钟。
针对用户关注的 农副产品价格问 题，由首席专家 定期录制的价格 播报。
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新农村热线-手机版
手机版
业务于09年4月1日开通。 ①惠民类：为联通乡情网用户 免费提供的实用短信推送，内 容涵盖农业技术信息、涉农新 闻、致富资讯、普法知识、政 策解读、健康、便民服务、供 求等方面，发送频率为每日2 条。 ②定制类：根据吉林省农村特 点，从农民需求出发，设计并 提供了17个类别的专项信息定 制服务。用户编辑订阅代码到 8888即可开通业务，发送频率 为每日2条。
专家服务 诚信权威
农业专家直接面向农民提 供解答，有效解决了农民 找专家难见专家难的全国 性难题，满足了用户的信 息需求。
四电合一 立体高效
电话、宽带、广播、电视 四网联动，为用户提供时 效性强、方式多样的信息 获取渠道。
联手媒体 互惠共赢
通过与媒体合作，12316 得到迅速推广；合作媒体 也获得了有专家支撑的优 质节目资源。
答
在语音提示下选择1号键，系统转至人工坐席，话务员根据用户咨询 问题的类别，连线相关专家，由专家为用户直接提供服务。
2 首席专家服务 由12316专家团中各学科的首席专家为用户提供服务。
3 指定专家服务 用户可自主选择为其提供服务的专家。
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供求信息发布
为用户提供农副产品等供求信息的登记与配对查询。在12316登记 的供求信息，将同步登记到12316网站、吉林农网、中国农业信息