采购人员核心实战技能之招标采购管理

采购人员核心实战技能之招标采购管理
三种招标采购实战方法 你首先妾知道的是一 件么是招标裘购？ 招标采购是由摇标人（采购方） 发出采购捋标公告或通知，灌请投 标人（潜在供应商）前来投标，最 后由招标人通过对投标人所提出的 价榕、质重、交期、技术、生产能 力和财务状况等各种固素进行综合 比较分析，确定其中最合适的投标 人作为中标人，并与其签订供货合 同的整个过程. 标和投标是捋标采购过程的两个 肓面，分别代表了采购方和供应商 的交易行为- 招标采购选择潜在供应商时，不仅要了解其财务状况以确保按质按量按期地交货，还要确保其市场信誉，更 要考虑其供货历史。

总之，要尽力查清其“祖宗三代”，以确保招标和投标的“婚姻”的质量。

这样做对供需双方都有好处：通过招标采购，采购方可以在更大范围内选择理想的最佳潜在供应商，以更合
理的价格、稳定的质量进行采购；而供应商也可以在公开、公平、公正的条件下参与竞争，不断自律自强、
降低成本、提高经营管理的综合质量。

1. 公开招标
【本讲重点】
三种招标采购实战方法
招标采购作业流程分析 招标采购实战经验借鉴
公开搭标一“丈海捞鱼、择优录用"
公开捋标是一种"■无限竞争性”朗捋标芳式，由把标人（采购方）
通过报刊、电视、电子刪络等媒体手段，刊登招标公告，吸引投标人
（潜在供应商）前来竞争投标.
公开招标可以是国际性的，也可以只限于国内，两者各有千秋，采购企业应按照各自
的实际情况来定夺。

公开招标的最大优势是大海捞鱼，资源丰富、利于采购方能在更大范围内择优录用理想的最佳潜在供应商。

其特点
表现为“三公原则”，即公开、公平、公正，对供应商一视同仁，所有有潜力的供应商、承包商和服务提供商都能
一律平等地投标，标准统一，不偏不袒。

2.邀请招标
邀倩招标是一种"■有限竞争性"的招标
方式，由捋标人（采购方》选择一走数目（3〜过家）的投标人
（潜在供应商），向耳发出投WK标數请函.
邀请招标的最大优势是可以缩小范围、锁定目标、速战速决，这样不仅节省了招标人的招标费用，还有效地提高了投标人的中标机会。

但由于限制了充分竞争，应对选择的投标人提出更高的要求。

尽量避免由邀请招标再转入公开招标，以免太过费时、费力、费钱了。

3.议标采购
垃标采购一帀化整拘春、邀请协商”
议标采购是一种“谨判招标"的捋即先通过有限制性的招标，再经过谢投标苕.议标采购主要有以下三种议标方式：
♦直接邀请
直接邀请某一供应商进行单独协商，达成协议后签订采购合同。

如果一家不成，再邀它家，直到成功。

♦比价议标
将投标邀请函送给几家供应商，邀请他们在约定的时间内报价，然后择优录用。

方案竞赛是企业进行工程规划设计任务招标时常用的一种议标方式。

①由招标人提出工程规划设计的基本要求和投资控制的数额、可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地的条件和环境要求等各方面的详细内容，以及规划设计部门的其它有关规定。

②参加竞标的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，并阐述方案的优点、人员配置、完成时间和进度安排、总投资估算等，一并报送招标人。

③最后由招标人邀请有关专家组成评审委员会来选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同，补偿未中标单位。

招标采购作业流程分析
招标准备与投标
招标准备主要有两项工作：
招标人
图1-1 招标采购作业流程分析图
1.准备招标书
招标书是潜在供应商进行准备和参加投标、采购方评标和签订合同的共同依据，以便潜在供应商填写招标书上规定的要求他填写的相关内容，准备投标，并把已填写完整的招标书在规定的时间、地点送达招标人。

包括以下内容：招标通知（含招标人和准备内容）、投标须知、合同条款、技术规格、投标书的填写要求、投标保证金、供货一览表、报价表、工程量清单。

2.发布投标资格预审通告
经过资格预审，缩小潜在供应商的范围，以避免对不合格供应商的无效劳动和不必要的支出，同时也节省了招标人的时间和精力，提高了招标效率。

开标
检查投标文件的密圭寸情况后，按招标通知书中规定的时间、地点，邀请投标方代表参加开标会，当众宣读供应商名单、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求、投标项目的内容、价格等内容，并合理地解释投标文件中还不甚明确的地方。

以电传、电报等方式来投标的，不予开标。

开标时应做好开标记录，内容包括：项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、购买招标书的单位及其报价、收到其招标书的日期及其处理情况。

四大评标方法
四.太抚锤方法：
A——以最低评标价为基础的评标
B——综合评标
C—一以采购物品使用寿命周期为基础的评标
D—一打分法
1.以最低评标价为基础的评标把评标价格（不是供应商报价）看作是评标的惟一因素，即合理的利润加上以下两种成本中的其中一种：
♦进口货物的到岸价，即成本+保险+运费；
♦国产货物的出厂价，即原材料及零部件采购成本+生产成本+税款（不包含销售税）。

若原材料、零部件已从国外进口并已放在境内的，应报仓库交货价，含进口关税，但不包含销售税。

2.综合评标
综合评标是一种以价格加其它因素为基础的评标方法，尤其在采购耐用物品，如车辆、发动机及其它设备时特别适用。

综合评标主要考虑以下六大要素：
♦内陆运费和保险费♦交货期（提早不优惠，推迟要罚款）
♦付款条件（多项选择，淘汰不符合者）
♦零配件供应和售后服务情况（采购方服务加费）
♦招标货物的性能、生产能力、配套性、兼容性
♦设备安装、调试的技术服务和培训费（加在报价上）
3.以寿命周期为基础的评标
以寿命周期为基础的评标方法特别适用于整套厂房、生产线、设备和车辆等运行期内的各项后续费用（如零配件、油料、燃料、维修等费用）很高的设备采购。

评标时在标书报价的基础上，加上一定的运行期内的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费用后的设备残余值，并按投标书中规定的贴现率来折算成净现值。

4.打分法
要打分的要素有：投标价格、内陆运费、保险费、交货期、偏离合同条款规定的付款条件、备件价格及售后服务、设备性能、质量、生产能力、技术服务和培训费用。

各要素比值分配如下：投标价60〜70分，零配件10分，技术性能、维修、运行等3种费用共10分，售后服
务5分，标准备件5分，以上各项合计共100分。

考虑的要素、分值的分配、打分标准均应在招标书中做出明确规定。

决标与签订合同决标就是将合同授予最低评标价的投标人，并要求在投标有效期内进行。

决标后，在向中标者发中标通知书时，也要通知其他没有中标者，并及时退还投标保证金。

签订合同有两种方法：
♦在发中标书的同时，将合同文本邮寄给中标者，要求其在规定的时间内签字退回；
♦二是中标者收到中标通知书后，在规定时间内，派人前来签订合同。

签订合同及中标者按要求提交了履行保证金后，合同就正式生效，采购工作就进入了合同实施阶段。

招标采购优缺点
表1 —1 招标采购分析表
【自检】
请做下面连线题：
①综合评标 A.是一种以价格加其它因素为基础的评标方法
②打分法 B.特别适用于各项后续费用很高的设备采购
③以寿命周期为基础的评标招标书中做出明确规定 C.考虑的要素、分值的分配、打分标准均应在
④以最低评标价为基础的评标惟一因素 D.把评标价格（不是供应商报价）看作是评标的
见参考答案1 —1
招标采购实战经验借鉴
实战经验一
背景情况
A供应商接到B公司的上海分公司打来电话，说要购买10台笔记本电脑，不久又接到B公司总部电话询问
100台电脑的价格，其中有10台是笔记本电脑，他们分别咨询了型号和配置的详细情况。

供应商了解到这家公司2003年有大的采购项目，频频添置新设备，于是就立即派人员到B公司总部。

A供应商感觉到B公司整体的采购力被分散了、被浪费了，价格五花八门，没有任何优势。

B公司的电脑牌子多而杂，经常维修、升级，采购价格无优势，服务低水准，管理混乱，舞弊成风，形象受损。

实战经验二
解决过程现在B公司也已意识到了这些问题，并采取了改进措施:
首先由使用人提出采购申请，提交需求的数量、型号和报价。

所有申请由部门经理根据预算批准后，再交财务总监批准。

然后统一交由I T部门汇总，再根据公司有关的采购规定和工作需要来决定配备的机型、配置、
操作系统、软件和品牌。

E公司采购部根据汇总的数量、金额及具体要求，决定竞标的名单。

IT部门提交竞标内容，采购部组成招标委员会或评标小组，邀请I T部门经理、工程师参加评审。

采购部按采购流程开展采购活动，与参加投标的供应商分别地一一谈判，不仅仅是价格，也包括售后服务、交货和索赔的条款、升级服务等等。

评标委员会按事先商定的评定标准，评判参加投标的供应商，推出中标者，向中标者发出中标通知，向败标者发出感谢信。

采购部与中标方签署合同，监督供应商的供应。

雪抗医药集团公司迄23制”招标采购
(1)鲁抗医药公司成立于1966年，是全国三大抗生盍生产基地之一.
(2)二二三制捋标采购模式；
1),两个委员会】
价格审定和采购招标的委员会
2)两个管理文件：
《集团公司购誚价格管理条例》和《物资定点采购管理办法》和管理文件
殘三项基本制度；
①集团和子公司两级检查制度5
②中标方动态管理制度；
③价格通报制度.
实战经验三
E公司的供应商会得到一个公平的竞争环境，采购员的谈判能力及IT经理的专业能力也相应地得到了提升。

同时，E公司也获得了采购部门努力换来的竞争优势，即较低的合理价格、良好的售后服务、升级承诺及供
应商的及时信息反馈。

最后，E公司的钱被好钢用在刀刃般地花出去发挥其最大作用了。

最重要的是E公司认识到招标采购不仅有效地降低了采购成本，还把采购部门变成了成本控制和利润的中心。

江苏洋河集团公司动态招标采跑
（1）"洋河大曲刃是全国巳大名酒之一.洋河集团下属5家全资子公司和7家控股子
公司.集团便用2000多种原辅料，年采购价值3亿元人民币.
（2）动态招标采购模式：
严格的资格审查、现场聂藤阻最高报价限定*
2）常用原料周汇总、一次性捋标、统一评分标准.
3）s灵活的中标单位确定行法和会后深入调研调整.
招标评审人员隨机确定和坚持勒三公”瘟则口
5）事前、事中、專后的公示制度和全员参与，群众监督.
6）对供应商进行动态的科学分类，级别清晰，可升可降. 7L质检三道关、迎疥斤
证组刖随时检查、监督、牵制•
【本讲小结】
招标采购是需求方企业在自由竞争和保证质量交期的前提下，以较低的价格取得成效最佳的采购物品的活动,
换句话说招标采购的目的是追求综合最低价。

一般来说，当供应源分散或来源不明时，企业往往采用招标的方式进行采购，即以公开的方式通知所有可能供货的供应厂商，在某一时间内前来竞标。

但是，除非较大规模的采购，一般不采用公开的招标方式，从鲁抗医药和江苏洋河两家公司的实践中可以清晰地看出：招标虽能防止腐败，但还需专家监督和媒体机制，成本实在不低。