财务负责人委派制的利和弊

财务负责人委派制的利和弊

摘要：长期以来我国企业集团的财务控制普遍处于较薄弱的状态，这主要是由于集团公司财务管理本身难度大和长期以来的忽略造成的。这些现象主要有下属子公司滥用职权、牟取私利、独立专行、效率低下、资源损失浪费严重等。如何有效地实施母公司对子公司的财务监控则至关重要。放权必受控，否则，一旦控制不到位，那么分权的潜在优势越大，潜在的损失也就更加严重。要解决这些问题就要求集团公司必须采取有效的财务控制措施。如加强资金控制，实施资金集中管理；加强预算控制；加强业绩评价控制；实行财务负责人委派制等，文章从实行财务负责人委派制的利与弊和如何使其发挥最大效能进行阐述。

关键词：财务负责人；预算控制；财务监控。

中图分类号：f233 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）11-0123-02

一、实行财务负责人委派制的优点

（一）提高集团公司对下属公司的财务监督职能

目前，监督企业的机构或方式多种多样，有职代会、工会、党委、监事会、审计等等，在众多的监控方式中，都是事后的，唯有被委派的财务负责人是长期坐阵于企业，身份独立，加之有一个与总经理的联签制度，发挥的作用相当明显。能够较好地实行事前、事中和事后的控制，发挥监督职能的方式主要有审核贷款担保事项，防范抵御或有风险；审核联签报销单据和会计报表，保证每一笔报销

业务的真实性和准确性，对一些不规范的行为，予以制止和纠正，保证信息真实可靠。

（二）促进财务人员素质的提高

一方面委派制度与轮换制度是同步实施的，每个单位都有各自的特点，财务管理上也有自己的亮点，财务负责人被委派过去后首先要做的就是尽快熟悉该单位的实际运营情况，看一下它的内控做的如何，财务报销流程及要求怎样，这一过程也是学习的过程。财务负责人会“取其精华”，通过几次的轮换必能提高集团各位财务负责人的业务水平。另一方面财务负责人会对公司中的一些不好的做法予以纠正“去其糟粕”，财务负责人在工作中都会辅导培训财会人员，提高财会队伍素质，能从整体上提高其他财会人员的专业技能和管理水平。

（三）可以快速、准确地获取子公司的内部信息

在现行财务报告披露制度下，企业对外披露会计信息是有时间性的，如果子公司弄虚作假，母公司也只能在会计报表披露之后才能了解到，这种滞后的监督有时在经济上已失去了意义。而实行委派制，在时间上能保持同步，从而为母公司及时、准确地获取子公司的内部信息创造了有利条件。

二、实行财务负责人委派制的缺点

有人指出委派历来就不是什么好点子。汉代派往州郡的刺史一度很有效果，结果刺史成了州主，独立起来。而每个朝代封地给子孙时，往往给封地派一个丞相，这个丞相就是一个财务总监，为的是

帮助皇帝监视封地的一举一动，以防反叛，结果呢，封地主给更丰厚的待遇，对丞相更加礼遇重视，而封地丞相其实在中央并不是很大官职，甚至在朝中被排挤的人就会调去地方。人在什么时候对别人最感激？就是在自己低落时，陷入人生低谷时，这个时候别人拉一把，自己便会感恩一辈子。所以，丞相也就成为了地方发动叛乱的第一谋士。当然这种说法有些极端，但也有一定的道理。我认为其缺点主要有以下几点：

（一）对财务负责人缺乏有效激励

如果财务负责人的个人利益直接联系子公司的业绩，以其对财务负责人实施考核与奖罚的话，财务负责人会基于个人利益的考虑而竭力谋求子公司管理目标的最大化，产生管理目标逆向选择等问题。而如果与公司的业绩并不直接挂钩，显然难以充分激发其参与子公司决策管理的积极性与责任感。

（二）不利于公司财务管理的纵向发展

被委派人员到达下属公司后，要经历一个认识、适应和熟悉的过程，全面掌握一个公司，更需要一段比较长的时间，可能刚熟悉一个公司或刚有一个好的思路，任期就届满了，使得一些想法被迫中途夭折。

（三）不利于发挥被委派人员的工作责任心

一般的委派办法规定，集团对被委派人员实行年度考核，由集团会同有关部门，重点听取下属公司领导层、会计人员和相关部门人员的意见，将考核情况和意见记入被委派人员个人档案，作为提拔、

续任、免职、奖励的依据。忠于职守，尽职尽责的被委派人员可能得罪人，相反的则可能会获得比较圆满的考核结果，这就会与集团推行财务负责人委派制的初衷向背离。

三、几点建议

（一）建立先进的财务管理模式，规范化的财务管理框架

集团有多个下属公司，存在诸多共同点。下属公司的日常财务业务基本流程差不多。集团上下有了比较先进、统一的财务管理模式、框架，利于被委派人员在共性中寻找下属公司的异性。完整的财务日志，可为未来的财务实务操作留下宝贵的参考。共用先进的财务管理模式，达到财务资源的共享。

（二）加强对财务负责人的再管理

财务总监得不到有效的监督在一定情况下会出现负效应，不要以为对子公司派了财务总监就万事大吉了，实际效果究竟如何，这就需要我们对财务总监进行再监督，这既是对公司的财产保护出发，也是对公司人才的保护。如：实行走动管理作为集团公司的老总，需要定期或不定期地到子公司视察，对财务总监实行走动管理。老总的走动管理可以及时提醒财务总监保持高度的警觉，这对集团公司的财产、人才保护都是一个很好的措施；详读财务总监每月提供的财务报表，这些信息有助于集团公司更好地通过财务总监监控子公司的财务情况，从而实现其监控目的；制定并完善奖惩激励机制，所谓“无规矩则不成方圆”，大到国家，小到企业，在治理上都需要一套相应的管理机制，在业绩评估、绩效考核上也要有相应的奖

惩激励制度。

（三）财务负责人要做好几件事

首先处理好人际关系，包括：多换位思考、真诚待人、加强沟通、低调做事、不讲条件等，树立良好的个人形象，与上下级建立良好的关系；其次掌握工作方法，包括：既要坚持原则，又要有一定的灵活性，越是复杂的环境，越是要分清主次，循序渐进地开展工作，切忌“眉毛胡子一把抓”。

参考文献

[1] 姜建清.关于集团企业推行财务负责人委派制的利与弊[j].交通财会，2006，（3）.

[2] 李静.企业财务负责人委派制探议[j].华章，2011，（16）.

[3] 徐海燕.完善财务负责人委派制的思考[j].当代经济，2009，（7）.

[4] 金鲁班集团文件.关于下发《关于委派财务主管的管理办法（试行）》的通知[s].