施工企业境外项目税收筹划

施工企业境外项目税收筹划浅析

一、概论

随着近年来国际化程度的加大，越来越多的施工企业走出国门，到境外承揽工程，在为企业带来利润的同时，税收筹划问题也引起了越来越广泛的重视，本人现结合自己的工作经验简单的介绍下施工企业境外项目的税收筹划的相关情况。

二、税收筹划的定义

税收筹划是指纳税人在符合所在国家法律及税收法规的前提下，按照税收政策法规的导向，事前选择税收利益最大化的纳税方案处理自己的生产、经营和投资、理财活动的一种企业筹划行为。根据税收筹划的定义可以看出，税收筹划的前提是合法合规，税收筹划的方向应当符合税收政策法规的导向；税收筹划的发生必须是在生产经营和投资理财活动之前；税收筹划的目标是使纳税人的税收利益最大化。所谓“税收利益最大化”，包括税负最轻、税后利润最大化、企业价值最大化等内涵，而不仅仅是指的税负最轻。

三、税收筹划的主要内容

（一）避税筹划

是指纳税人采用非违法手段（即表面上符合税法条文但实质上违背立法精神的手段），利用税法中的漏洞、空白获取税收利益的筹划。纳税筹划既不违法也不合法，与纳税人不尊重法律的偷逃税有着本质区别。国家只能采取反避税措施加以控制（即不断地完善税法，填补空白，堵塞漏洞）。

（二）节税筹划

是指纳税人在不违背立法精神的前提下，充分利用税法中固有的起征点、减免税等一系列的优惠政策，通过对筹资、投资和经营等活动的巧妙安排，达到少缴税甚至不缴税目的的行为。

（三）转嫁筹划

是指纳税人为了达到减轻税负的目的，通过价格调整将税负转嫁给他人承担的经济行为。

（四）实现涉税零风险

是指纳税人账目清楚，纳税申报正确，税款缴纳及时、足额，不会出现任何关于税收方面的处罚，即在税收方面没有任何风险，或风险极小可以忽略不计的一种状态。这种状态的实现，虽然不能使纳税人直接获取税收上的好处，但却能间接地获取一定的经济利益，而且这种状态的实现，更有利于企业的长远发展与规模扩大。

四、税收筹划的途径

（一）选择低税负方案

即在多种纳税方案中选择税负低的方案，也就意味着选择低的税收成本

（二）递延纳税时间

纳税期的滞延，相当于企业在滞延期内得到一笔与滞延税款相等的政府无息贷款

五、税收筹划的意义

（一）有利于增加企业可支配收入。

（二）有利于企业获得延期纳税的好处。

（三）有利于企业正确进行投资、生产经营决策，获得最大化的税收利益。

（四）有利于企业减少或避免税务处罚。

六、税收筹划的原则

（一）不违背税收法律规定的原则

（二）事前筹划的原则

（三）效率原则

七、税收筹划的具体方法

（一）熟悉税收法律法规

由于是在境外进行工程施工，对所在国的税收法律法规的熟悉并理解尤为重要，特别是第一次进入一个国家的市场，第一步要做的就是收集并熟悉当地的法律法规，由于语言和习惯等方面的差异，很多财务人员对境外的法律法规理解起来很吃力，因此，可以聘请专业的翻译机构对工程所在国的主要税收法律法规进行翻译，从而有助于财务人员迅速理解并掌握当地的主要法律，为税务筹划打下坚实的基础。

（二）建立税收筹划领导小组

税收筹划是一项复杂而且系统的工程，需要各个部门的人员相互配合才能做好，为便于协调各部门之间的工作，必须成立税收筹划领导小组，由公司一把手任组长，统筹项目税收筹划工作，并对税收筹划工作付首要责任。

（三）确定境外项目实施的法律形式

根据对工程所在国税收等相关法律法规的理解，确定最适合自己公司的项目法律形式，根据工程所在国税收法律的特点，可以在当地设置具有独立法人资格的子公司或者设置归属于国内母公司的分公司，从而使整个公司的税负最小化。

（四）预测整个工程的利润率

工程开工前准确预计整个工程的利润率很重要，这有助于公司决策层制订项目的税收筹划目标。

（五）制订税收筹划方案

税收领导小组根据项目的实际情况及所在国的税收法律法规，结合项目的利润率水平及税收筹划目标，制订实际的可操作的税收筹划方案，任何一个国家的法律，都有其不完善的一面，税收筹划小组要找出工程所在国法律不完善的地方，制订有利于公司的税收筹划方案。

八、税收筹划的困难及风险

（一）税收筹划的困难

随着国际贸易的迅速发展，国家之间的交流愈发频繁，国家之间财税方面的交流越来越多，各个国家的各种法律法规也越来越完善，留跟财务人员的灰色地带也越来越少，税务筹划变的越来越困难。

（二）收收筹划的风险

1、法律风险

税收筹划的法律风险是指实施税收筹划方案所引起的，可能要称承担法律责任的不确定性。税收的征缴是以国家制定的相关法律政策为依据的，因此税收筹划必须在法律政策的框架之内来研究如何利用它们提供的优惠措施和本身的不完善处来减少税负。比如纳税人的现有条件中只是其中主要条件或大部分条件符合税收优惠

政策的规定，为享受税收优惠政策，这时就需要对部分经营活动从形式上进行变通或从会计政策的选择上，来满足税收优惠政策的规定，在变通或选择的“度”把握不当的情况下，节税就可能变成了不被税务机关认可的偷税、逃税。特别是避税筹划，其形式上合法但内容不符合立法意图。当避税范围扩大，对税法要体现的税负公平原则造成实质性危害和对财政收入造成的影响有加大的趋势时，税法和税务机关是要加以限制的，例如针对企业以免费旅游的方式，变相提供对营销人员的奖励，来规避个人所得税的行为，国家税务总局就及时给予了反制。避税和偷逃税有时就差一步之遥，如果“度”把握不当，避税就变成了偷税、逃税。而一旦被税务机关认定为偷逃税行为，纳税人为此就要承担追缴税款、加处滞纳金和罚金的法律责任，严重的还要承担刑事责任。

2、税收政策风险

税收政策风险是指税收政策时效的不确定性给税收筹划带来的风险。在我国，多数税种规定了不同性质的纳税人采用不同的计税、纳税办法，许多税收优惠政策更是针对具有某一类特征、符合某些条件的纳税人而提出的。如为鼓励企业产品出口创汇，增强企业出