港口环境与可持续发展

随着2008年金融危机影响的消退，全球已经处于剧烈变革的后危机时代。经济全球化和国际分工作用的深度推进、全球经济结构的不断调整和产业技术革命的不断升级时这个时代变革的三大潮流。随着港口在全球贸易网络和物流结点功能的不断深化，未来这三大潮流中，港口这个全球经济推手的作用将会日益突出，港口的发展将进入新的历史时代。港口时代的到来将会标志着经济全球化高潮的来临。

在全球化背景下，世界经济的发展、国家间的竞争，更多的体现在国家的下一个层面——区域竞争上，国家影响经济社会发展的权威性越开越受到众多因素的挑战，仅以国家为基本单位来考察经济和产业的发展是不够的，区域聚集条件正在成为国际资本流动考虑的首要因素和政府策略性思考的主旨方向，而区域聚集条件中的首要因素就是港口功能的布局选择。由此，从经济发展和产业发展角度出发，以国家为基本单位的传统立场正在向以区域港口环境和港口功能布局为出发点的立场转变。从宏观的国家层面、到地方的区域经济层面、再到微观的港口功能层面，对经济发展和增长极研究的重视程度与日俱增，从港口角度研究经济增长问题的意义逐渐突显出来。

从经济发展和对外贸易来看，中国的改革开放使自身巨大的劳动力市场和生产资源配置不断融入了经济全球化的调整之中，逐步确立起中国在全球经济和国际分工中的重要地位。紧随经济全球化的浪潮和中国经济的快速腾飞，珠江三角洲，长江三角洲和环渤海经济圈迅速崛起，成为了中国经济发展依次更替的重要增长极。三大增长极的发展，勾勒出21世纪中国经济版图的基本轮廓，也勾画出中国经济融入全球经济的基本轨迹。

随着中国加入WTO后对外经济交往的日趋频繁，港口作为全球贸易网络和物流结点功能的辐射带动作用更加突出。港口作为区域经济发展的核心资源，将会使城市更深层次地参与国际分工，利用国际资源发展区域经济。同时港口具有的强大资源集聚和整合能力，能够带动港口城市及其周边地区临港产业的快速发展，进而为银行、保险、贸易中介服务等生产性服务业，以及旅游、餐饮、商业、会展等消费性服务的快速发展提供巨大的发展空间，使区域与港口、港口城市与港口以及周边城市群之间形成“港兴城兴，港城联动”的良性互补，实现共同繁荣和发展。

港口环境保护与可持续发展——

港口环保问题成为世界关注焦点

港口的建设、运行、发展，不仅会影响当地的生活环境，还会影响当地的社会、经济等环境，概括起来主要包括以下四个方面。

一是船舶操作及污水排放。船舶在运行期间可能会无意的向海洋中排放、散落或移除了一些污染物，这会严重影响港口海底环境和深海底生物群落。造船、修船、拆船和打捞船时，也会不同程度的产生油类污染物。运载有毒、含腐蚀性货物的船舶排放洗舱水和其他废弃物时也会产生污染。到港船只可能会排放压舱等含油污水。在港船舶，也会倾倒生活垃圾及食物废弃物。这些都会对本地的海洋环境产生特别的影响。其他情况，比如停泊油轮的污水、船舶失事的石油泄漏、危险货物的散落或者溢漏，长期积累下来，也会对环境造成很大的影响。

二是海岸沿线请示的变化。港口区域的自然环境、整体系统以及与之相关的波浪、潮流、防洪等都会受到港口存在的影响。防波堤和任何其他防护措施不可避免地将改变海岸区域的波浪、潮流特性，引起泥沙冲於和污染物迁移规律的变化。疏浚工程或围垦工程不但改变了水流循环模式，还可能破坏已存在的海滨泥滩，严重影响生物的多样性，甚至会对某些海洋生物和鸟类的生存产生威胁。

三是港口运行期间的灰尘、噪声、气体和污水。港口在日常运营期间，由于货物的装卸操作以及其他的生产活动而产生的粉尘、噪声、气味和排放物都会对港口的水质、空气质量产生重大的影响，会损害人体和破坏生态环境。这些问题是每个现代港口固有的传统难题，是港口对环境最直接的污染。

四是疏浚弃土。港口建设与疏浚是一对相辅相成的矛盾。疏浚是实现港口建设的手段之一，港口需要通过最有利的疏浚方法和最合理的疏浚成本完成建设，以解决港口航道淤塞、航道等级的提高和陆域形成等问题。但疏浚也会对海洋环境、海洋生物等带来种种潜在的负面影响，如果抛泥区选择不当则还会对渔业、海上交通等直接长生影响。除此之外，港区里的生活垃圾也会对港区环境造成一定影响。

温州港作为我国沿海主要港口和集装箱支线港之一，是浙江省、温州市全面建设小康社会、率先基本

实现现代化的重要依托，是温州市、丽水、衢州、金华和台州南部地区国民经济和社会发展的重要基础设

施，有力地支撑了经济腹地经济、社会和贸易发展以及人民生活水平的提高。根据《浙江海洋经济强省建

设规划纲要》和《温州港总体规划》中提出的发展目标，温州港将形成瓯江口外的乐清湾、大小门岛、状

元岙三个大型核心港区，发展成为国家综合运输体系的重要枢纽，沿海主要港口和集装箱支线港之一，逐

步成为赣东、闽北等地区对外交流的重要口岸，以能源、原材料等大宗散货和集装箱运输为主，逐步发展

成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能、综合性港口。

随着我国经济建设和社会发展进入新的历史阶段和战略机遇期，

环境保护已成为我国落实科学发展观、

构建和谐社会的重要内容。党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，首次

把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，党的十七大

报告中更进一步明确将“生态文明”的全新理念作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。《中

共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将“建设资源节约型、环境友好型社会”

作为基本国策，

提到前所未有的高度。

交通运输部也做出了相应的战略部署，

在

2007

年全国交通工作会议

上，李盛霖部长提出交通行业要转变发展模式和发展理念，注重依靠科技进步和管理创新促进科学发展，

实现交通由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变，发展资源节约型、环境友好型交通行业，把

资源节约、环境友好的要求切实落实到交通规划、设计、建设和管理各个环节，努力实现节约发展、绿色

发展，并要求研究提出资源节约型、环境友好型交通行业发展政策和评价指标体系以及发展模式。