案例4：2008年特别重大安全事故

2008年10月7日，CCTV晚间新闻：国家安监总局今天下午举行新闻发布会，通报了今年发生的九起一次死亡30人以上的特别重大安全生产事故的调查进展和责任追究情况。（2008年全国一共发生了11起一次死亡30人以上或者造成经济损失1亿元以上的特别重大事故。其中煤矿发生了5起，非煤矿山发生了2起，火灾发生2起，道路和铁路交通各发生1起，再加上2007年12月5号发生在山西洪洞县瑞之源煤矿瓦斯爆炸事故共12起。）

这9起事故是：

1、河南省郑州登封市新丰二矿“9.21”特别重大煤与瓦斯突出事故(2008年9月21日1时30分，河南省登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故。初步核查，当班入井108人，其中64人安全升井，7人经抢救脱险，37人遇难。该矿为乡镇煤矿，属技术改造矿井，设计生产能力15万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。)

2、深圳市龙岗区舞王俱乐部“9.21”特别重大火灾事故(2008年9月20日22时49分，位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故，造成44人死亡、64人受伤。

据初步勘察，起火建筑为一栋四层半综合楼，该楼房一层为旧货市场，二层为茶馆，三层为该俱乐部，四层及楼顶半层为办公室及员工宿舍。

该俱乐部于2007年9月8日擅自开业，无营业执照，无文化经营许可证，未经公安消防部门验收。事发时现场人员约300余人。）

3、黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“9.20”特别重大火灾事故(2008年9月20日3时30分，黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿发生特别重大井下火灾事故。初步核查，当班入井44人，其中13人安全升井，31人遇难。

该矿为私营煤矿，设计生产能力6万吨/年，属低瓦斯矿井，煤层具有自然发火倾向，煤尘具有爆炸性。该矿为国有大矿矿区范围内的小煤矿，按规定应予关闭。)

4、四川省巴中市“9.13”特别重大道路交通事故(2008年9月13日13时30分，四川省巴中市巴中运输（集团）有限公司一辆客车载客51人，从巴中市出发前往浙江省宁波市，当车辆行至巴中市南江县桃园镇卫家坝林场处时，驶出公路，撞击左侧波形护栏，坠入100多米深的悬崖下溪沟中，造成车上51人全部遇难。)

5、山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司“9.8”特别重大溃坝事故(2008年9月8日7时58分，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库溃坝，约19万立方米的尾沙下泻，吞没了下游的新塔矿业公司办公楼、宿舍区和一个集贸市场等设施，波及范围为35.9公顷，最远影响距离约2.5公里。截止10月5日17时，实际遇难人数271人，33人受伤。)

6、山西省太原市娄烦县太原钢铁集团尖山铁矿“8.1”特别重大排土场垮塌事故(2008年8月1日凌晨1时左右，山西省娄烦尖山铁矿发生排土场连同山体垮塌事故。位于尖山铁矿排土场下面的娄烦县马家庄乡寺沟村部分房屋被埋，死亡失踪45人，受伤1人。9月17日，国务院领导同志在“有博客刊登举报信反映8月1日山西娄烦县山体滑坡事故瞒报死亡人数”有关材料上作了重要批示，要求山西省政府和国务院“9.8”特别重大事故调查组调查核实。

7、广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故( 2008年7月21日15时32分，广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿发生特别重大透水事故，造成36人死亡，直接经济损失989.8万元。)

8、山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司“6.13”特别重大炸药爆炸事故(2008年6月13日9时50分，山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司井下发生特别重大炸药爆炸事故，造成36人遇难和失踪，12人受伤，直接经济损失1291万元。

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9、2008年胶济铁路4·28特别重大交通事故，( 2008年4月28日4时41分，由北京开往青岛的下行T195次旅客列车，行至胶济铁路周村站至王村站间K289+940米处脱线，第9至17位机车脱轨，尾部车辆侵入上行线，与上行线烟台开往徐州5034次列车发生碰撞，致使5034次列车机车及机车后第1至5位车辆脱轨。造成72人死亡、416人受伤，中断行车21小时22分钟，直接经济损失4192.5万元。)

国家安监总局新闻发言人黄毅介绍说，这9起事故均为责任事故。截至目前，已经有118名责任人受到严肃处理，其中95人已被批捕或刑事拘留，另有23名相关责任人被免去了行政职务。山西娄烦尖山铁矿“8.1”排土场垮塌事故不排除有瞒报问题，目前正在调查取证。这位发言人介绍说，像这样的责任追究力度，以前是没有的，而且它不是风暴，它正在成为一种制度。

国家安监总局新闻发言人国家煤矿安全监察局副局长黄毅:我这里说三句硬话，第一句，谁敢以身试法，就让他身败名裂；第二句，谁让职工家破人亡，我们就让他的企业声名狼籍；第三句，谁对安全生产不负责任，我们就对他的乌纱帽不负责任。

据介绍，目前国家安监总局正会同有关部门着手制定有关细则，使问责成为一种制度。其中包括发生重特大安全事故省级政府主管领导约谈制度、发生重特大安全事故企业上黑名单制度、事故责任追究通报制度、在事故现场举行分析会制度等。