改革开放的特点

2、处理好利益调整和机制创新、制度创新的关系。 、处理好利益调整和机制创新、制度创新的关系。 改革初期，无论是农村推行联产承包责任制，还是城市工商企业推行企业承包 经营、建立生产责任制，都主要是进行利益调整，在不根本改变计划经济体制的情 况下，调整国家、企业和个人的分配关系，激发广大群众对改革和发展的积极性。 这样做，使改革能够很快见到成效，得到广大群众的支持和拥护，减少了改革的阻 力。但是，这种扩权让利不可能使计划经济体制本身发生革命性变化，广大群众由 此产生的积极性也不可能持久。随着改革的深入，扩权让利的改革必然发展到机制 创新和制度创新阶段。在农村，让农民对土地拥有长期的经营权、允许经营权有偿 转让等改革，就是把利益调整和制度创新有机结合起来的尝试。在国有企业改革中， 由承包制发展到股份制，对国有企业进行股权多元化、分散化的公司化改造，更是 表明企业改革已发展到了企业机制和制度创新的新阶段。 3、处理好公有制企业改革和非公有制经济的关系 、 在所有制改革上，始终从两个方面推进：一方面，对国有企业、集体企业 进行改革，探索公有制的有效实现形式，把大批国有、集体企业改革成为 公司制企业，实现所有权主体的多元化；另一方面，大力发展非公有制经 济，使之成为社会主义市场经济的重要组成部分。
国家应以什么形式贫困农民补助政 策
补助金 粮食 技术指导 其他
坚持“三个有利于” 七、坚持“三个有利于” 标准
用“三个有利于”的标准来评判改革的措施、手段和成果，是我国改 革开放克服重重阻力、取得节节胜利的重要经验，是“实践是检验真理的 唯一标准”的具体运用。我国30年改革开放的成就震撼了世界，但也存在 一些不足，如改革开放的整体配套性还不够；垄断行业改革进展缓慢；政 府职能还没有根本转变；社会管理体制改革滞后，上亿农民工的身份、待 遇等问题还没有得到解决；同工业化、城镇化快速发展相比，农村生产方 式仍很落后；出现了地区差距、城乡差距、居民收入差距扩大以及经济快 速增长付出的资源环境代价过大等新问题。应当认识到，在这场我国历史 上从未有过的大改革大开放中出现一些问题和矛盾是难免的，历史正是在 不断解决问题和矛盾的过程中前进的。我们既要高度重视这些问题，认真 总结经验教训，积极解决这些问题；又要看到这些问题是改革中的问题、 发展中的问题，只有坚持“三个有利于”标准，深入贯彻落实科学发展观， 进一步深化改革、加快发展，才能逐步解决这些问题
4、处理好对内改革和对外开放的关系。 、处理好对内改革和对外开放的关系。 我国的经济改革和发展，为外来投资创造了良好环境，使我国在世界上一 直处于引进外资的前列。开放一方面促使我们加快改革，使我国经济体制和管 理办法逐步与国际接轨；另一方面使我国在制定国际规则方面的话语权得到增 强，我国企业的国际竞争力得到提升。 5、处理好改革、发展、稳定的关系。 、处理好改革、发展、稳定的关系。 在改革开放中，我们始终坚持以经 济建设为中心，围绕发展推进改革开放。 改革是为了解放和发展生产力。改革不 仅能激发广大群众的积极性和创造性、 为发展提供强大动力，而且能为国民经 济又好又快发展提供良好的机制和制度 保证。稳定是改革和发展的基本前提， 要坚持稳中求进。社会动荡不安，改革 很难进行，发展也不可能实现。因此， 要把握好改革的力度、发展的速度和社 加入世界贸易组织， 加入世界贸易组织，不仅标志着我国对内 会可以承受的程度之间的关系，使三者 改革进入一个新阶段， 改革进入一个新阶段，也标志着我国对外 相互协调。 开放进入全面、全方位开放的新阶段。 开放进入全面、全方位开放的新阶段。
—特点篇 特点篇
我国改革开放具有鲜明的特点
我国改革开放是在中国特色社会主义理论体系指导下进行的，具有鲜 明的特点。深入研究我国改革开放的特点，对于我们在新的历史起点上把 改革开放伟大事业继续推向前进具有重要意义。总的来说，我国改革开放 有以下七大特点： 一、在改革的性质上，坚持社会主义制度的自我完善和发展 在改革的性质上， 二、在改革的方向上，坚持市场取向 在改革的方向上， 三、在改革的目标模式上，选择建立社会主义市场经济体制 在改革的目标模式上， 四、在改革的方法上，坚持先易后难、逐步深化、渐进式推进 在改革的方法上，坚持先易后难、逐步深化、 五、在改革的总体部署上，坚持统筹兼顾，处理好若干重要关系 在改革的总体部署上，坚持统筹兼顾， 六、在改革的动力上，既依靠党和政府的领导，又尊重人民的首创精神，充 在改革的动力上，既依靠党和政府的领导，又尊重人民的首创精神， 分发挥理论界的作用 七、在对改革措施、手段和成果的评价上，坚持“三个有利于”标准 在对改革措施、手段和成果的评价上，坚持“三个有利于”
既依靠党和政府的领导， 六、既依靠党和政府的领导，又尊重人民 首创精神， 首创精神，充分发挥理论界作用
中国共产党是推动改革开放的核心力量。我国的改革开放始终是在党的 中国共产党是推动改革开放的核心力量 领导下进行的。党的政治权威和政府的行政权威为改革开放创造了良好环境， 是改革开放得以持续推进的保障。 基层和群众的创造性是推动改革开放的基础力量。我国的许多改革都是 基层和群众的创造性是推动改革开放的基础力量 由基层和群众自发做起来的，然后由政府总结经验，逐步推广到全国。例如， 安徽的土地承包经营、四川企业扩大自主权的试验以及上海、辽宁等地一些 企业的股份制改革。 理论界也是推动改革开放的一支重要力量。 理论界也是推动改革开放的一支重要力量。广大理论工作者不断解放思 想，把马克思主义和我国实践结合起来，既注意引进国外先进管理理论、方 法和手段，吸收现代经济学的有益成果，又深入总结历史的经验教训，及时 总结改革开放中基层和人民群众创造的新经验新做法，研究新情况新问题， 对深化改革开放进行理论阐述，提出了许多有价值的建议，发挥了思想库和 智囊团作用。
二、坚持市场取向
我国的改革是从在农村推行家庭联产承包责任制、在城市扩大 我国的改革是从在农村推行家庭联产承包责任制、 企业自主权开始的。 企业自主权开始的。
安徽凤阳小岗村农民，冒极大危险，自发实行了一包到底的责任制 安徽凤阳小岗村农民，冒极大危险，
• 1982年，党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅” 的改革原则； • 1984年，党的十二届三中全会提出社会主义经济是“有计划 的商品经济”，对社会主义经济的性质作出了基本判断； • 1987年，党的十三大进一步提出“国家调节市场，市场引导 企业”的新型经济运行机制； • 1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制 的改革目标；
一、坚持社会主义制度的自我完善与发展
改革开放是根据我国的基本国情进行的，这个基本 改革开放是根据我国的基本国情进行的， 国情就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。 国情就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。 它包含两重含义：一是我国已经建立起社会主义制度， 它包含两重含义：一是我国已经建立起社会主义制度， 我们必须坚持这个制度，走社会主义道路； 我们必须坚持这个制度，走社会主义道路；二是我国尚 — 处在社会主义初级阶段，社会主义制度还很不完善、 处在社会主义初级阶段，社会主义制度还很不完善、很 不成熟，巩固和发展社会主义制度需要几代、十几代甚 不成熟，巩固和发展社会主义制度需要几代、 至几十代人去努力奋斗。 至几十代人去努力奋斗。改革开放就是巩固和发展社会 主义制度的重大战略举措。我国的改革开放是一场“ 主义制度的重大战略举措。我国的改革开放是一场“新 的伟大革命” 但不是要改变我国的社会主义制度， 的伟大革命”，但不是要改变我国的社会主义制度，而 是在中国共产党的领导下，通过改革开放， 是在中国共产党的领导下，通过改革开放，使生产关系 更加适应生产力的发展、上层建筑更加适应经济基础的 更加适应生产力的发展、 发展，实现社会主义制度的自我完善和发展。 发展，实现社会主义制度的自我完善和发展。
坚持先易后难、逐步深化、 四、坚持先易后难、逐步深化、渐进式推进
同时， 我国的改革开放无先例可循 。同时， 改革开放又是在遭受“文化大革命” 改革开放又是在遭受“文化大革命”严 重破坏、 重破坏、国民经济处于极端困难的情况 下开始的。 下开始的。这种环境和条件使我国的改 革开放只能采取“摸着石头过河” 革开放只能采取“摸着石头过河”的办 在探索中前进。 法，在探索中前进。
从这个过程可以看出，我国的改革坚持市场取向， 逐步加强市场机制的作用，最终确立建立社会主义 市场经济体制的改革目标，肯定市场在国家宏观调 控下对资源配置起基础性作用。
三、选择建立社会主义市场经济体制 选择建立社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制是建立在公有制为主体、 社会主义市场经济体制是建立在公有制为主体、多种所有制经济 共同发展的基本经济制度之上的，既具有市场经济的基本特征， 共同发展的基本经济制度之上的，既具有市场经济的基本特征，又坚 持社会主义方向，是社会主义与市场经济的有机结合。 持社会主义方向，是社会主义与市场经济的有机结合。社会主义市场 经济体制主要由企业制度、市场体系、分配制度、 经济体制主要由企业制度、市场体系、分配制度、社会保障制度和政 府宏观管理五大支柱支撑：建立“产权清晰 权责明确、政企分开、 产权清晰、 府宏观管理五大支柱支撑：建立 产权清晰、权责明确、政企分开、管 理科学”的现代企业制度 使企业成为自主经营、自我发展、自我约束、 的现代企业制度， 理科学 的现代企业制度，使企业成为自主经营、自我发展、自我约束、 自负盈亏的市场主体；发展商品市场以及资本、土地、劳动力、 自负盈亏的市场主体；发展商品市场以及资本、土地、劳动力、技术 和管理等要素市场，建立统一开放竞争有序的市场体系， 和管理等要素市场，建立统一开放竞争有序的市场体系，形成有效的 市场机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用； 市场机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用；实行按劳分配为主 多种分配方式并存的分配制度，强调效率与公平相结合； 体、多种分配方式并存的分配制度，强调效率与公平相结合；逐步建 立覆盖城乡的社会保障制度，构建完备的社会安全网； 立覆盖城乡的社会保障制度，构建完备的社会安全网；政府主要运用 经济手段、法律手段调控经济， 经济手段、法律手段调控经济，必要时也可采用少量的行政手段对经 济进行管理，使国民经济保持平稳、快速、健康发展。此外， 济进行管理，使国民经济保持平稳、快速、健康发展。此外，还及时 总结改革经验， 总结改革经验，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的法律法规 体系。 体系。
பைடு நூலகம்
改革开放前的中国国民经济发展极度困难
坚持统筹兼顾， 五、坚持统筹兼顾，处理好若干关系
1、处理好农村改革与城市改革的关系 、 1978年后，在农村迅速推广家庭联产承包责任制，极大地激发了广大农民 种田的积极性，迅速解决了我国的粮食问题，并于1993年全面废除实行多年 的票证制度。这是一个历史性的巨大变化。农村改革不仅为城市提供了充足的 粮食和副食品，也为城市改革和发展提供了大量的原材料和富余劳动力。 图为生 产队社 员正在 领取家 庭联产 承包责 任制的 合同书
对于改革开放的道路上存在的问题， 对于改革开放的道路上存在的问题，人民发 表了各自的见解
政府对于继续推行改革开放政策应在哪方面开展工作
100% 98% 96% 94% 92% 90% 88% 86% 84% 82% 80%
提高人的素质和文明意识 政治体制改革， 政治体制改革 ， 促进民主 政治发展 治理环境污染， 治理环境污染 ， 改善生存 环境 提高医疗卫生水平， 提高医疗卫生水平 ， 降低 药价， 药价 ， 使百姓看得起病 缩小贫富差距 降低房价， 降低房价 ， 解决民众住房 问题