公文处理培训课件(最新党政机关公文格式标准)

第一章 概述
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、
处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。是传达贯
彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和 商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等 的重要工具。 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系
列相互关联、衔接有序的工作。
一、公文处理工作基本原则
一、公文种类
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知
或执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重
要情况。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。
《党政机关公文处理工作条例》 培训
案例一
案例二
公文特点
权威性
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种 意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三， 公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
规范性
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归 档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其 文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
二、文种选用常见问题
一、缺少文种
二、使用非法定文种 四、文种作为公文标题 六、党政不分
三、文种重叠 五、错用文种
二、文种选用常见问题
主要表现在报告和请示的错用
（判断：从上级是否作出答复上看）
报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请 示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅
联合发布了《党政机关公文处理工作条例》，要求从
2012年7月1日起施行。 同时宣布1996年5月3日发布的《中国共产党机关 公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）和2000年8 月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发
〔2000〕23号）两个文件废止。
工具性
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的 一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
公文作用
指导作用
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关 通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
管理作用
公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、 协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
五、写作格式的不同。
公文拟稿注意事项
从构思到脱稿都要一丝不苟。动笔前应当做到：
1. 了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围； 2. 认真阅读有关文件，明确政策界限； 3. 熟悉业务，必要时进行调查研究，了解实际情况，掌握工作规律。
文件起草时，应当注意以下事项：
1. 要符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。 2. 简明扼要。请示应当一文一事。 3. 谦虚谨慎，勤勉及时。 4. 贵在得“体”。合乎体式，合乎身份。 5. 人名、地名、数字、引文要正确。时间一般要写具体的年月日。使用数字时 ，除公文编号、统计表、计划表、序号、专用术语和其他必须用阿拉伯数码者 外，一般用汉字书写。
一、公文种类
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大
会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（公安无） 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项
不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。
二、文种混用常见问题
a.请示、报告混用 如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》 《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》 b.请示、报告并用 如《关于召开第XX届党代会的请示报告》
二、文种选用常见问题
公告和通告的区别
1、相同点 它们都属于公开性文件，在有效的范围，了解其内容的人愈多愈好。在写
实事求是 准确规范 精简高效 安全保密
二、公文处理工作的组织领导
各级党政机关应当高度重视公文处理工作， 加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部 门或者由专人负责公文处理工作（如：办公 室、综合室、内勤室）。
各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公 文处理工作，并对下级机关的公文处理工作 进行业务指导和督促检查。
第二章
公文种类
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、 公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。
一、公文种类
决议：适用于会议讨百度文库通过的重大决策事项。（公安无）
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和 人
员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性 措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。（公安无） 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
法上要求篇幅简短，语言通俗易懂、质朴庄重。
2、不同点 内容属性不同。告启的范围不同。使用权限不同。
3、定义
“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 “通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、文种选用常见问题
通告和通知的区别
一、适用范围不同。 通知：下级机关执行和有关单位。通告：在一定范围内。 二、收文机关不同。 通知一般具有明确的受文对象;而通告一般没有明确的受文对象，都是泛指。 三、主要特点不同。 通知的内容上广泛，没有很多特殊规定。通告具有专业性和行业性特点，涉及内容 一般在公安、邮电、税务到市政建设、工商管理方面。 四、命令性程度不同。 通知具有很强的命令性和约束性;通告并没有通知那么强的命令性。
规范作用
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法 规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
沟通作用
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
凭证作用
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文 件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。