化工企业法律法规

安全法律法规 《安全生产法》：
第二章 • • • • • • • 第三章 第四章 第五章 • • 第六章 第七章 生产经营单位的安全生产保障 危险化学品的管理 安全通道 高危作业的管理 安全告知和监督 劳护用品 安全检查 外包管理 从业人员的权利和义务 安全生产的监督管理 生产安全事故的应急救援与调查处理 事故应急救援 事故处置、调查、处理 法律责任 附 则
10、其它法律法规 除了上述法律法规及规范性 文件外，国家还颁布了许多安全、环 保、职业健康方面的法规 ，包括 《石油天然气管道保护条例》、 《中华人民共和国消防法》、 《中华人民共和国尘肺病防治条例》、 《女职工劳动保护规定》、 《矿山安全法》以及防火防爆法规等 。
四、HSE规章制度
安全生产责任制 安全生产责任制是以制度的形式明确规 定各单位（部门）、各级负责人和每一位员 工，在生产活动中应负的安全责任。《中华 人民共和国安全生产法》中明确规定“生产 经营单位必须建立、健全安全生产责任制 度”。如：中国石化明确要求“安全生产人 人有责，谁主管，谁负责，有岗必有责，上 岗必守责，实行一岗一责制”。
法的基本概念 不同层次法的概念：
• 宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。 • 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会 才有权制定和修订。在全国具有约束力。
• 行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法 和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。
• 地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本 行政区的规范性文件。 • 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国 务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方 政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的 规范性文件。
6、特种设备及特种设备操作人员 相关法规
《特种设备安全监察条例》 ——特种设备是指涉及生命安全、危 险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压 力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型 游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
《特种设备作业人员监督管理办法》自 2005年7月1日起实施。 质量技术监督部门负责特种设备作业人 员培训、办证。
安全法律法规 安全事故责任追究
《安全生产法》第十三条 国家实行生产安全事故责任追究 制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事 故责任人员的法律责任。
8、生产安全事故报告和调查处理
条例（国务院493号令），规定了事故
报告程序（1小时 ），法律责任（抢险、 迟报、漏报、调查）。
9、《中华人民共和国环境保护法》 分6章，包括总则，环境监督管理， 保护和改善环境，防治环境污染和其他 公害，法律责任和附则。 规定了应防治的污染和其他公害有： 废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、 放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐 射等。
《宪法》——1982年12月4日颁布，2004年3月14日第4次修订
第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污 染和其他公害。 第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改 善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利 待遇
三、HSE法律法规 HSE法律法规及管理制度的关系
1、宪法
——根本法； 2、法律 ——全国人民代表大会及其常务 委员会，如：《安全生产法》 ； 3、行政法规 ——国务院，如：《石油天然 气管道保护条例》；
4、地方性法规 ——省、自治区、直辖市人民 代表大会机器常务委员会，如：《内 蒙古自治区道路交通安全违法行为处 罚规定》； 5、行政规章 ——国家行政机关，国家安全 生产监督管理总局17号令《生产安全 事故应急预案管理办法》；
HSE法律法规
一、HSE工作的重要意义
H——健康（Health） S——安全（Safety） E——环境(Environment）
三位一体的管理体系。
“人的生命是最宝贵的。我们 的发展不能以牺牲精神文明为代价，
不能以牺牲生态环境为代价，更不
能以牺牲人的生命为代价。”
——胡锦涛总书记在中央政治局第三十次
化工企业法律法规
授课班级：2014级 授课专业：化学工程与工艺
任课教师：刘晓非
化学与化工学院
Baidu Nhomakorabea
主要参考书
1.危险化学品生产企业安全管理，虞汉华， 河海大学出版社； 2.化工工人安全生产知识，中华全国总工会劳动保护部，中国
工人出版社；
3.危险化学品安全生产基础知识； 4.中华人民共和国安全生产法，卞耀武，化学工业出版社； 5.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培 训教材，煤炭工业出版社
安全法律法规
工会的作用
《安全生产法》第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工 作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
《安全生产法》第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提 出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人 员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、 强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产 经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况 时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产 经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并 要求追究有关人员的责任。
建国以来，我国颁布了许多安全环保 方面的法规，下面就比较重要的也是常用 的一些HSE法律法规作一简单介绍： 1、安全生产法 《中华人民共和国安全生产法》 2002年11月1日起施行。 2、劳动法
《中华人民共和国劳动法》自1995年 1月1日起施行。
3、刑法 （1）违反交通运输管理法规，因 而发生重大事故，致人重伤、死亡或 者使公私财产遭受重大损失的，处三 年以下有期徒刑或者拘役；交通运输 肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节 的，处三年以上七年以下有期徒刑； 因逃逸致人死亡的，处七年以上有期 徒刑。
年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
4、安全许可证条例 根据《安全生产许可证条例》，国 家对矿山企业、建筑施工企业和危险 化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生 产企业实行安全生产许可制度。企业 未取得安全生产许可证的，不得从事 生产活动。 安全生产许可证有效期三 年，到期办理延期手续。
5、道路交通安全法 《中华人民共和国道路交通安全 法》自2004年5月1日起施行。 《中华人民共和国道路交通安全法 实施条例》自2004年5月1日起施行。 《关于修改〈中华人民共和国道路 交通安全法〉的决定》自2008年5月1 日起施行。
（2）违反爆炸性、易燃性、放射
性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，
在生产、储存、运输、使用中发生重大 事故，造成严重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处 三年以上七年以下有期徒刑。
（3）建设单位、设计单位、施工单位、
工程监理单位违反国家规定，降低工程 质量标准，造成重大安全事故的，对直 接责任人员，处五年以下有期徒刑或者 拘役，并处罚金；后果特别严重，处五
6、三同时 新建、改建、扩建项目的安全设施 应与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。 7、五同时 管理生产的同时，必须负责管理安 全工作。在计划、布置、检查、总结、 评比生产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
法的基本概念
什么是法：
广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和意志制定 或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总 和。 狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、法令、 法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯 法等各种成文法和非成文法。
安全法律法规
安全生产方针
《安全生产法》第三条 安全生产管理，坚持“安全第一、 预防为主”的方针。（十六届五中全会提出了坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。） “安全第一、预防为主”是《安全生产法》的灵魂，主要 体现在以下6个方面： • 安全意识在先。 • 安全投入在先。 • 安全责任在先。 • 建章立制在先。 • 隐患预防在先。 • 监督执法在先。
安全法律法规 适用范围：
《安全生产法》第二条 在中华人民共和国领域内从事生产 经营活动的单位的安全生产，适用本法。 注： 1.领域包括陆地、水域和领空。 2.生产经营单位是指：包括各种所有制和组织形式的公司、 企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动 3.有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交 通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其 规定。
法的基本概念
法的特征：
• 法是由特定的国家机关制定的； • 法是依照特定的程序制定的；
• 法具有国家强制性；
• 法是调整人们行为的社会规范。
法的基本概念 法的分类：
法律的分类有很多的标准，不同的标准对法的划分类别不同。 • 按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以 成文法为主。 • 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性 法规和行政规章。 • 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其 中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。 • 按照效力范围（时间、空间、对象），分为：特殊法和一 般法。
安全法律法规 明确企业主要负责人的安全职责
《安全生产法》第五条 生产经营单位的主要负责人对本单 位的安全生产工作全面负责。 注：企业主要负责人必须符合以下条件： • 必须是生产经营活动的主要决策人，能够独立行使决策 权，享有生产经营活动（包括安全）的最终决定权。 • 必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动 的决策人。 • 必须是能够承担安全生产工作全面领导责任的决策人。
原国家安全生产监督管理局《关于 特种作业人员安全技术培训考核工作 的意见》（安监管人字[2002]124号） 对特种作业及人员范围进行了界定。 安全管理部门对特种作业人员进 行培训、办证。
7、国家安全生产监督管理总局06 年3号令《生产经营单位安全培训规 定》》 对企业主要负责人、安全生产管 理人员、其他从业人员（包括新上岗 从业人员）的安全培训教育时间、内 容、取证以及再培训等做出了明确规 定。
安全法律法规 最核心的安全生产管理制度—安全生产责任制
《安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他 有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健 全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
安全法律法规
各层次的安全管理职责： • 主要负责人：对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重 大事项的决策并组织实施。（6项主要责任） • 有关负责人：按照分工，协助主要负责人对安全生产专职负责。 • 安全管理机构负责人及其安全管理人员（安全环保部）：按照 分工，负责日常安全管理工作。 • 各部门管理人员：检查、督促从业人员遵守规章制度和操作规 程，不违章指挥，不强令工人冒险作业，对所承担的工作负责。 • 工人：遵守规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，对本 岗位的生产负责。
集体学习时的讲话
二、HSE基本术语
1、三不违 不违章作业、不违章指挥、不违反劳 动纪律。 2、三不伤害 不伤害自己、不伤害他人、不被他人 伤害。 3、三不用火 无合格的用火票不用火、安全措施不 落实不用火、监火人不在场不用火。
4、三级安全教育 厂（公司）级安全教育、基层队 级安全教育、班组（站）级安全教育。 5、四不放过 事故原因未查清不放过、责任人 员未处理不放过、整改措施未落实不 放过、有关人员未受到教育不放过。
安全法律法规
我国安全管理的基本法 ----
《中华人民共和国安全生产法》
（2002年11月1日实施）
安全法律法规 《安全生产法》：
第一章 • • • • • • 第二章 • • • • • • • • 总则 适用范围 安全生产方针 安全责任制 主要负责人的安全职责 工会的作用 安全事故责任追究 生产经营单位的安全生产保障 安全生产条件 安全投入 安全管理人员配备 安全执业资格 安全培训 安全“三同时” 安全标示 设备设施管理