对口协作专题工作方案

对口协作专题工作方案

按照《中共X市委X市人民政府关于建立市级领导分包重大专项工作分工的通知》(X文〔X〕43号)文件要求，为进一步明确目标，细化任务，建立专班，协调推进，结合我市具体情况，特制定本方案。

一、指导思想

以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，依据《国务院关于X库区及上游地区对口协作工作方案的批复》(国函〔X〕42号)文件精神，按照《X省人民政府、X市人民政府战略合作框架协议》，发挥X水源保护优势和X科技、人才、经济优势，争取与X在生态环保、生态农业、产业提升、教育卫生、旅游发展、人力资源等领域深度合作，推动X创新创业活力城建设，为科技强市、人才强市提供有力支撑。

二、工作目标

(一)X年度目标

建立X对口协作工作机构，明责强责。推动与高校、科研机构开展多种形式交流，培养拔尖人才、专业技术人才和各类技能人才，为人才强市创造有利条件。推进高新生态农产品开发及深加工，共同培育农业龙头企业，加强农业科技、信息化交流等合作，为建设现代农业强市提供科技支撑。整合X两地优势旅游资源，筹划将X名胜古迹和传统文化与X历史名城、山水风光及南水北调中线工程X沿线生态文化等旅游资源融合发展，效益共赢。争取X县X河X特色小镇、X

县X特色小镇、X县灌涨镇福瑞滋产业园项目等X协作项目落地，完成32个对口协作援助类、合作类项目。

(二)三年期目标

按照“市场运作、政府推动”的方式推进双方协作，拓宽合作领域。建立X合作长效机制，完善两地高层领导互访磋商机制，健全有关部门沟通协商会议制度，共同研究重大合作事项，解决有关问题。发挥X资源优势和X企业优势，引进X企业到X兴业或与当地企业合作，培育新的产业链和产业集群，提升产业发展水平。以X区各产业集聚区为对接载体，建立与X村科技资源利用、科技成果转化的稳定可持续引进、承接机制，打造高水平X村科技成果转化基地，全面提升企业科技创新能力和综合竞争力。两地携手建立和完善公共卫生服务合作机制，引进X知名医疗机构来X设立分支机构，融合两地中医优势资源，做大做强X医药品牌，加强文化交流，推动两地文化产业合作。强化项目建设，到X年，确保32个对口协作援助类、合作类项目建成投用；到X年，力争50个对口协作支援类项目落地，完成投资20亿元；20个超亿元协作类项目落地，总投资达到200亿元。

三、重点任务

(一)组建X协作专班，强化工作职能

市委组织部牵头，抽调编办、发改委、商务局、科技局、农业局、工信委等部门相关人员，成立X市X对口协作工作办公室，统筹协调X对口协作工作。强化X对口协作办工作职能，研究谋划重大项目，组织市直部门同X市委办局点线对接，督导检查合作项目实施，推进

职能部门任务落实。指导水源区X、X、X三个县与X朝阳区、顺义区和延庆区进行区县深化合作，提高合作效益。

(二)聚焦重点领域，搭建坚实协作平台

1.搭建项目交流平台。围绕人才、技术、项目、产业等重点合作领域，加强X双方有关部门沟通衔接，重抓重推市局合作、市校合作、院市合作，促进先进制造业、优质生态农业、文化旅游产业、卫生教育事业等深度协作，争取更多项目落地。认真谋划组织每年一度的X 投资洽谈会、特色产品展销会、X纺织服装和X电子信息产业考察对接等活动，为合作项目签约落地搭好平台。对接X年X延庆世界园艺博览会和X市X年洲际X大会，优势互补、互利双赢。

2.搭建金融合作平台。与X村发展集团在运营“X村X协同发展创新中心”上开展合作，通过建立三个中心一个基金(X村协同发展中心、X村协同创新中心、X村协同智慧人才中心，合作设立规模5亿元的X村协同创新投资基金X子基金)，以金融体系建立撬动产业化项目发展。

(三)积极承接X产业提升转移，助力先进制造业大市建设

认真贯彻落实中国制造X行动计划和X省先进制造业大省建设行动计划，坚持实施工业发展“X计划”，积极承接X市产业提升转移，大力发展装备制造业、汽车及零部件产业，努力建设先进制造业大市。充分发挥X56家大型国企的科技、产业优势，对接X制造业及企业发展需求，密切企业合作，打造优势品牌，开拓市场，提升产业发展与产品竞争能力。积极引导X集团、X集团、X电气、X、X集团等一批

装备制造、汽车零部件骨干企业与X有关企业对接，引进优质资本和先进技术，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，提高产品科技含量。

(四)强化与X村合作，打造高水平科技成果转化基地

1.建设高水平成果转化基地。以X区为载体，充分发挥“X村”对接“X村”的优势，持续追踪X村新理念、新技术、新成果，争取成果在X优先转化应用。努力打造“类X村环境”，建成X地区最具影响力之一的园区。

2.深化创新平台合作，加速科技成果转化。与X 村发展集团合作运营“X村X协同发展创新中心”，通过整合双方政策、资本、技术、人才等创新要素，打造X村科技创新生态体系；依托前期建成的3个高校科创基地和科技园创新创业中心、水科技项目，新建一批孵化器、加速器，扩大承载X村科技成果转化的物理空间；深化与X村天合科技成果转化促进中心、X华通国际、X村e谷、X大学泥沙科学与水利水电工程国家重点实验室、中国科学院遥感与数字地球研究所等招商服务平台和科研院所合作，引进一批科技成果转化项目。

(五)聚焦产业提升与品牌培育，促进农业强市建设

以X对口协作为平台，利用X农业领域的人才、技术、品牌营销优势，发挥X生态环境、地域资源、专业基础等优势，推动X现代农业转型升级和绿色发展，形成新的经济增长极。1.加强“院市合作”，发展现代大农业。落实《X省农业科学院与X市人民政府合作框架协

议》，以粮食高产、种养业提质增效、生态农产品加工为重点，发挥省农科院技术研究与产品研发优势，在小麦、花生、肉牛等种养业与食用菌加工领域深度合作，提升现代农业发展水平。2.加强“市局合作”，发展都市型现代农业。充分利用X都市现代农业在全国的领先优势，签订《X市农业局与X市人民政府X农业战略合作框架协议》，围绕设施蔬菜、禽畜生产、绿色有机、农业休闲、生态观光等都市型现代农业发展领域，与10个X市现代农业产业创新团队点线对接，加快我市都市型现代农业建设步伐。3.加强产业合作，培育农业品牌。与X首都农业集团有限公司开展战略合作，以企业化运作为主线，培育一批具有明显优势的国内外知名品牌、区域知名品牌和特产知名品牌。密切两地农产品产销合作，建设现代农业物流平台，畅通X特色农产品、绿色有机蔬菜进京供应渠道。合作建设X农产品进京销售平台，以社区销售点有机专卖店(有机村)和各县区在X的销售点为窗口，建立有机产品电商交易平台，通过线上线下联动，最终实现网上订货、直营店就近配送，实现企业、农户、消费者互利共赢。

(六)整合X旅游资源，促进文旅生态融合发展

加强X两地旅游合作，建立健全两地旅游协调工作机制，在旅游项目建设、旅游产业发展、旅游规划等重点领域强化合作，努力使X 两地在旅游资源、产品、市场、信息、客源、利益等方面实现共享共赢。一是落实《X市旅游发展委员会X市政府战略合作协议》。着力创新旅游发展理念，汲取X市在旅游规划、景区设计、建设产业发展方面的好经验、好思路、好做法，助力X创建一批国家5A级旅游景