民权县农经体系建设的现状、存在问题及建议

到现在还没有 实行 。 民权县农经人员都 是正规院校毕业的技术骨干 ， 常年 工作 在基层 ， 工作兢兢业业 、 任劳任怨 ， 出 付
与所得不成比例。 工资 待 遇 低 直 接 影 响 了农 经 人 员 的 工 作 积极 性 ， 导 致 了 农 也 经 队伍 的 不 稳 定 。 缺乏 有 效 的 激 励 机 因
农经调研基本停滞 ， 农经统计日益边 缘 化 。 务 培训１ 不 足 。农 经 经 费 的 不 业 严重
足 从 根 本 上 制 约 了农 经 人 员 素 质 的 提 高 和 工作 职 能 的 发 挥 。 县 级农 经 人 员 工 资 待遇 低 。 农 经 县 人 员 １ 人 ，平 均 月 工 资 仅 ８ ０ 元 ， １ ０余 不 及 档 案 工 资 的 ５ ％ 更 别 说 现 在 政 府 一 ０ ， 直 提 的 绩 效 工 资 了 。 农 经 人 员属 于 事 县 业 编 制 ，一 直 提 事业 人 员 参 公 管 理 ， 可
畴 ， 经 管 干 部 纳 入 公 务 员 管 理 ， 强 把 增 经 管 机构 的行 政 职 能 ， 之 不 仅 有 调 查 使 权、 议权 ， 且拥有处罚权。 建 而 （ ） 全激 励 机 制 ， 三 健 激发 农 经 人 员
工 作 活 力
站的人员下乡亲自办理 ， 工作很被动。 近年采 。 随着农村税费改革和农 村 综合改革的不断深化 。 民权县农 村经 营
法》 商丘市 关于推进农村 土地承包 和《
经 营 权 流 转 的 实施 意 见 》 精 神 ， 权 的 民
全县各乡镇取消了农经站后 ， 多数
乡 镇 政 府不 重 视 农 经 职 能 的 履 行 。 使 致 县 级 相 关 工作 无 法 落 实 下 去 。 业 农 村 农
ｈ 总人口８ ６０ ０ 。 ｍ。 ５ ０ 人 其中农 村人口 ７ ０ ５ ３ 。根 据 省 、 两 级 关 于进 行 Ｏ ２ 人 市
制。 干多干少一个样 ， 干与不干一个样 ， 直接影 响农经队伍的 工作活力和 创新
意识。
Leabharlann Baidu
河南农业 ２ １ ０ ２年第 ３期（ ） 上
民权 县 农 经 站 每 年 没有 任 何 办 公 经 费 。
１ 提 高 农 经 人 员 工 资 水 平 。 在 提 、 高 基 本 工 作待 遇 的基 础 上 ， 一 步 提 高 进 农 经 人 员 社 会 养 老 保险 、医 疗 保 障 、 住 房公 积 金 水 平 ，切 实解 决 后 顾 之 忧 ， 促 其 全 身 心 投 入 到农 经 工 作 中 。 ２ 加 大 激 励 力 度 。 通 过 农 经 工 作 、
前 ， 有 ４ ２ 行 政 村 完 成 了 土 地 已 ３个 小
发展情况无法真实反映上来。 全县农经
系统 陷 于 头 有 身 无 腿 尴 尬 境 地 。 有 的
块 并 大 块 。 占全 县 行 政 村 的 ８ ％， 县 ２ 全 土 地 块 并 大 块 积 约 ６． １ ｈ 小 面 ２ 万 ｍ。 占全 县 耕 地 面 积 的 ８ ％。 与 流 转 户 数 １ 参 １ ２１ Ｏ 。通 过 这 次 大 规 模 土 地 “ ４ ２ 户 互 换 转 。 大 地 促 进 民 权 县 农 业 向 规 流 极 模 化 、 约化 发 展 。 集
二、 存在 问题
（ ） 构 设 置 与 工 作 职 能脱 节 一 机
近年来 ， 农村经济管理的有关法律 和政策逐步完善 。 农村经营管理工作已
由 一 般 的服 务 型 向 执 法 、 纪 的 综 合 管 执
足的工作经费 ， 确保各项农经工作有效
开展 。
经站有编Ｎ ６ ， 人 但没有具体 到人 。 （ ） 二 乡级农经机构的建设现状 乡 镇 机构 改革 后 。 消 了原 有 的 农 取
农 经 体 系 建 设 情 况调 查 的有 关 通 知 。 为 详 细 了 解 民权 县 农 村 经 营 管 理 机 构 设 置和 队 伍 现 状 。 民权 县 体 系建 设 情 况 对
做 了深 入 调 查 ， 果 如 下 。 结
县委 、 县政府在全县 １ 个 乡镇开展 。 ８ 小 块 并 大 块 、 块 并 一 块 工 作 。 至 目 多 截
不仅基础不牢 ，而且濒于崩溃的边缘 。 处 于 举 步 维 艰 的 困境 。 乡 镇 没有 安 排 各 具体人员从 事农经工作 。 县级布置的 工
作 只 能 临 时 安 排 人 员干 。 重 影 响 了 工 严 作质量。
（ ） 级 农 经 体 系设 置现 状 一 县
民权 县 农经 站在 册人 员 ２ 人 ， Ｏ 在 岗人 员 儿 人 。 ｌ 人 中 具 有 中 级 职称 ７ 这 １
水平 。 是 做 好 一村 一 品 的调 查 研 究 工 三 作 。 至 目 前 ， 县 １ 个 乡镇 共 有 ８ 个 截 全 ８ ４ 专业村 。产业涉及到农村的各个行业 。 县经 管站 积 极 引 导 ， 时 向 农 民 发 布 信 定 息 。 动 民 权 县 经济 向 区域 化 、 模化 、 推 规 产业化 、 特色 化发展 ， 大力提 高农产品 的 产 值 。 四是 加 强 土 地 流 转 管 理 工 作 。
到 公 务 员 ， 使 工 作 开 展不 畅 。 致 （ ） 作 经费 短缺 ， 员待 遇 偏 低 二 工 人 农 经 站承 担着 减 轻 农 民 负 担 、 村 农 土 地 承 包 合 同 与土 地 流 转 管 理 、 村 集 农
（ 转变机构性质 ， 二） 增强行政职能
建 议 把 经 管 机 构 纳 入 行 政 管 理 范
管理 工作 的 职 责 不 断 增 强 ， 要 体 现 在 主 以下 几个方面 ： 一是开展了农民负担监 督 管理 工 作 。加 强 对 涉 农收 费 的 监 督 ， 特别 是 实 行 农 民 负 担 专 项 审计 后 ， 一 对
体资产管理等多项职能 ， 完成如此繁重 的 工作 。需 要 相 应 的 工作 经 费 做 保 障 。
经 站 ， 职 能 划 入 乡 （ ） 业 综 合 服 务 其 镇 农 中 心 。 没有 固定办 公场 所 和办 公 人员 ， 但 具体 责任不 明确 ，上 级下 达 的新 政 策 及 信 息 无人 传 达 ，有些 工作 只 好 由县 农 经
理型转变 ， 任务 越来越重 ， 责任越 来越 大 ， 法 执 纪 职 能 越来 越强 。但 因经 管 执 机构属事业性质单位 。 没有执法的职能 和 手 段 。 、 两 级 经 管 干 部 均 未 过 渡 县 乡
投入 。通过向县财政 和县农业 局申请 投入 ，争取省 、市培 训资金项 目等 渠 道， 筹集 培训资金 ， 确保 培训工作长 期
有效 开展。
２ 拓 展 培训 内 容 。根 据 新 农 村 建 、 设 新 要 求 、 经 综 合 服 务 新 内容 、 村 农 农 经营 管理 新 方 式 等 。 一 步 拓 展 业 务 培 进 训 内容 ． 重理 论 知 识 学 习 与 实 践 培 训Ｉ ｌ 注 相 结合 。
发 农经 队伍 的 工 作 活 力 。 （ ） 大 资 金 投 入 和 培训ｌ 度 ， 四 加 力 提 升 服 务发 展 能 力 １ 增 加 培 训Ｉ 金 和 办 公 经 费 的 、 资
长 比例为３ ． 。农经站依照《 民专 １９ 农 业 合 作 社 法 》 定 ， 极 做 好 农 民 专 业 规 积 合作社发展的指导 、扶持和服务工作 ， 加强对合作社的培训 。 提高其经 营管理
人 ， 理 职 称 ３ ， 师 １ ， 具 有 大 助 人 技 人 都 专 及 大 专 以 上 学 历 。０ 以 下 人 员 ９ ４岁 人 。 是 年 富 力 强 的业 务 骨 干 。 县 级 农 都
三 、 议 建
（ ） 一 全面落实乡镇农经职能
建 议 乡 镇 经 管 人 员 以 县 局 垂 直 管 理为主 ， 明确承担 机构和人员 ， 障充 保
些乱收费 的单位和行 为起到 了防范和
制 约 的作 用 。 是 指 导 农 民 专业 合 作 社 二 的 发 展 。 截 至 ２ ｌ 年 １ 月 底 ， 县 在 Ｏ１ ２ 全 工商部 门登记注册 的各类农 民专业合 作社共 １ ４ ， ２ １ 年新增３ 家 ， ２家 比 Ｏ Ｏ Ｏ 增
评比等多种形 式 ，加大对 农经业务 突 出 、 合 素 质 高 、 作 能 力 强 的 农 经 人 综 工 员和乡镇农经站的奖励力度 ， 进一步激
民 投毒寂经体系饕设的琨状 蒋覆 墨及建议
民权 县农 业局农 经站
一
赵 自婷
（ ） 层 农 经 机 构 缺 失 ， 员 缺位 三 基 人
、
发展现 状
根 据 《 华 人 民共 和 国 农 村 土 地 承 包 中
民 权 县 是一 个 典 型 的 农 业 县 。 全县 共 辖 ７ 儿 乡 ，２ 个 行 政 村 。 总 土 地 镇 ５９ 面 积 １２ ２ ｍ ，总 耕 地 面 积 ６ ０ １ ２ ｋ ． ９ 万