境外核电项目开发的风险与经济因素分析

境外核电项目开发的风险与经济因素分析

到境外开发核电项目，不但面临着技术、经济等问题，而且还具有政治、法律等风险，这一些风险因素与核电项目的经济性密切相关。现在，我国从政府层面开始推动“走出去”策略，但是很多企业的“走出去”体系还不够成熟，往往都将国内计算体系引用到国外，这种方式有很大的局限性。本文分析了在境外开发核电项目的风险与经济性因素，旨在降低外界因素对核电项目的影响，以便于促进我国核电项目的健康发展。

标签：境外核电项目；风险因素；经济分析

随着人们环保意识的提升，低碳经济以及绿色能源愈来愈受到人们的推崇，在这种形势下，全球的核电产业得到了迅猛发展，核电项目市场的潜能逐渐被发觉了出来。同时，随着我国国民经济以及综合国力的增强，我国在国际上的地位也得到了提升，这为我国核电企业“走出去”开发核电项目提供了强大的基础。但是，需要注意的是，国际形势和国内是有很大差异的，企业到境外开发核电项目必须要對项目开发的风险与经济因素进行分析，以便于在遇到突发情况时能够及时的应对。

1、政治、法律风险

在境外开发核电项目的过程中，政治风险是对企业威胁最大的一种风险。其种类可以分为政权更替风险、战乱风险等，这些风险极有可能会导致企业遭受严重损失。然而，随着现在全球经济一体化的发展，政治风险拥有了新的内涵，当前和社会、法律以及政治有关的风险在广义上都可以归结为政治风险。我国企业在境外开放核电项目的过程中，虽然不存在完全避免政治风险的技术，但是可以通过对政治风险的分析、评估以及决策来达到对政治风险识别、规避的目的，尽可能的降低政治风险对企业的影响。下面我们从公司、国家以及全球层面上来分别分析政治法律风险。

1.1 公司层面

公司层面的政治风险主要指的是在管制风险，其主要表现为：政策变化、歧视性干预等。这一类风险形成的主要原因是：境外企业对其国内的要害产业形成一定程度的控制或者重要的影响，比如对东道国的货币汇率产生影响。因此，在对境外的核电项目进行开发时，应该提前和东道国家就资源、价格、管制等方面达成一致意见。一般情况下，采取和政府层面进行谈判并签署投资协议的方式来维护自身的权益，降低风险。另外，企业购置一定的投资保险以及担保也是非常必要的，这也是一种重要的规避风险方式。为了尽可能的降低政治风险，企业应该在可承受范围内尽可能的提升本地化程度，设置较为合理的股权结构，从而在一定程度上降低政治风险。还有，如果企业在对境外核电项目进行融资的过程中必须从国外进行融资与贷款，那么贷款多元化将有助于降低开发风险。

1.2 国家层面

国家层面的风险指的主要是源于国家层面并且在投资项目或公司层面上影响跨国公司的政治风险。国家层面的政治风险主要有资金转移风险和文化制度风险。

资金转移风险主要涉及到了资金冻结的状况。在某些情况下，比如外汇短缺，东道国政府一般都会采取措施对资金汇出时间以及数额实施限制，以便于确保本国经济的稳定。在外汇极度危险的状况下，东道国也有一定可能不允许企业进行其他货币的兑换，对资金的转出实施严格的限制。因此，在进行核电项目开发过程中，公司必须要对这种状况做出一定的预案，比如采取代办贷款或连结贷款、提前取得资金汇出的豁免权、提前或延迟付款转移资金或本地强制再投资。但是，连接贷款的方式通常都具有较高的贷款利息，而争取豁免权则对企业和政府之间的协调能力以及公关能力有很高的要求。所以，企业要根据自身的实际情况来采取不同的方式进行资金的管控与保障。

另外，还需要注意国家层面的文化制度风险。文化制度风险是指所有权结构、人力资源规范、贸易保护主义等风险。所有权结构风险是指当投资领域属于关键产业时，跨国公司只能持有少数所有权，这将限制跨国公司的经营决策。人力资源规范主要是本地劳动力比例以及工会组织权利。核电项目不同建设阶段对人力资源的需求是不断变化的，而东道国的人力资源规范将使项目公司人员流动的弹性受到限制，对项目成本控制不利。应对措施是使用当地专业化公司的服务。强势的工会组织通常会对投资者和管理者的利益和权利构成牵制，对项目的建造进度形成制约；工会还可能通过自己的力量来改变供给与需求，从而影响工资水平进而对项目成本造成较大幅度的上升。

1.3 全球层面

全球层面的风险指的是战争、战略、恐怖袭击以及计算机攻击等行为。一般情况下，公司在对境外项目进行开发时，要提前开展必要的危机规划，以便于能够良好的应对各种突发事件，增强自身的安全性。另外，公司还应该对关键资源的供应国进行慎重选择，从整体对企业所需的资源进行把控，从而更好的应对其碰到的各种危机。

2、经济因素影响分析

通常来讲，对境外核电项目开发有影响的经济因素主要为通货膨胀以及价格浮动、税收等。

2.1 通货膨胀以及价格浮动

通货膨胀指的是市场对产品的供求变动导致产品的价格出现了普遍及持续的上涨。核电开发项目通常都具备着非常长的建设周期，对通货膨胀的风险进行分析，可以采取浮动价合同的方式来对这种风险进行一定程度的规避。

2.2 税收因素

对核电开发项目的建设成本以及经济因素产生比较大影响的税种主要为：增值税、所得税、营业税以及关税等。对基础建设成本有影响的税种基本为增值税、所得税和关税；对其运行过程的成本有影响的税种为所得税、增值税等。另外，增值税以及营业税会对企业建设项目的现金流产生一定的影响。

结论：

在境外进行核电项目的开发是我国核电企业国际化进程的必然发展趋势，然而需要注意的是境外核电项目的投资大、建设周期长，具有很高的风险。所以，在境外进行核电项目开发的初期阶段，一定要综合各种因素对项目风险进行评测和分析，并在开发过程中尽可能的采取措施来降低开发的风险，促进其本身的健康运营。

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