苏州市服务贸易发展的现状分析与对策研究概要

第!"卷第#期

苏州丝绸工学院学报$%&’!"(%’#!"""年!月!"#$%&’"(#*+"#,%-,-#-."(,’/-.0-,’.-

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蒋珠燕,乔桂明,毛群英,庄

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苏州发展服务贸易的意义

服务贸易是指跨越国界进行服务交易的商业活动。世界经济发展的趋势表明,现代经济发展的主要动力来自服务贸易,服务贸易与传统的货物贸易相比,具有不可存贮性、无形性、监管的复杂性、智力比重高、产业基础的广泛性等特点。服务业和服务贸易在一国经济贸易活动中的地位日益重要。一个国家或地区在世界市场竞争中能否占据优势,在很大程度上取决于它是否能为商品交换提供高水平的国际服务。

苏州发展服务贸易不仅符合国际经济发展的一般趋势,而且有重要的现实意义:1有利于调整对外贸易结构,

增育经济增长点对外贸易是苏州经济得以持续增长的重要动力,2"年代的经济大发展及."年代后的大量利用外资,得以使苏州外向型经济发展迅猛,取得了可喜的成就。.."年来,自营出口年均递增3.104,..2年自营进出口总额为.#13.亿美元,比上年增长15!4。随着全国经济的发展和对外开放,

受自然资源和国外关税、非关税壁垒的种种限制,苏州进出口要保持增长已越来越困难,相比之下,苏州在发展服务贸易方面有很大的现实优势和潜在优势,如优越的地理位置、丰富的旅游资源、紧靠南京和上海、人力资源丰富、当前有利的国际

背景和国家的有力支持等。所以发展服务贸易有利于改善苏州的贸易结构,培育新的经济增长点,使苏州的外向型经济向更高层次发展。

1!有利于改善投资环境,

扩大利用外资规模中国即将加入678,

随着最惠国待遇和国民待遇原则的适用,吸引外资将主要靠良好的投资环境,特别是投资软环境。苏州要提高利用外资水平,只有大力发展商业、旅游、交通、金融、邮电、信息、咨询,以及其他生活服务业,为来自于全世界的工商企业家提供良好的投资环境和生活环境,才能做到万商营集。西方各国对中国的服务行业非常感兴趣,所以发展国际服务贸易,推进服务业的对外开放,本身就增加了外商投资的机会,直接扩大了利用外资的领域。

10有利于促进就业

苏州市..2年末,从业人员为021/万人,其中每三产业从业人员为2.1/万人,

占!214。发达国家服务业就业人数占国内总就业人数的比重在//4"5/4之间,

发展中国家服务业就业人数占国内总就业人数的比重在0"4"//4左右。根据发达国家的经验,服务业9*:占全部9*:个百分点,大致对应为服务业从业人员全部从业人员个百分点。目前苏州正面临产业结构的升级换代,剩余劳动力增加,截止...年#月底,全市供结余下岗职工30#2人,失业人员00203人,城镇登记失业率为01!4。发展服务贸易可以直接或间接地为人们创造大量的就业机会。

!苏州服务贸易发展现状

近两年来,苏州市有关部门在贯彻大外贸战略时,强调货物贸易、技术贸易、服务贸易并举的思想,全方位参与国际竞争。..2年苏州市在全省率先成立了服务贸易处,

以推进各级外贸部门因地制宜地开展国际服务贸易各项工作,在积极发展旅游、商业、交通运输、邮电通讯、金融保险等传统服务行业的同时,还

!收稿日期:!""";5;/本文是省教委课题“我国发展服务贸易对策”的阶段性成果。

万方数据

发展了!"##多家中介服务机构,

初步形成了包括律师、会计、审计、物价、咨询等方面的市场服务体系。但苏州在开展国际服务贸易过程中,还存在许多问题,主要体现在以下两方面:

"$!服务业总体发展滞后,

科技知识含量高的服务业发展不足国际上现有服务行业!%#多个,我国目前大概有&#多个,

大部分服务行业在我国还没有生成。在现有的服务贸易门类中,苏州的旅游、对外工程承包和劳务、国际货运较为突出。一些新兴的服务业如金融、通信服务、数据处理、技术、咨询、广告等知识、技术和资本密集型服务领域,发展较快,但尚处于“幼稚期”。受现行政策的制约,苏州许多服务行业还没有实行对外开放,如商业零售、保险、电信及会计、法律等专业服务。即使一些已开放的领域,对外开放程度和引进外资的水平较低,涉外营业额较小(!’’(年旅游外汇收入!$"’亿美元,承包工程和劳务合作完成营业额!$#""亿美元

,与世界发达国家交往少,服务业经营比较分散,企业组织程度较低,缺乏对国际服务贸易的专门统计资料。

"$"缺乏服务贸易的统一管理部门

服务贸易涉及的行业范围极广,是一个门类广泛的产业群,从管理特征方面看,涉及到外经贸委、建委、科委、教委、旅游局、园林局、文化、宗教、文物管理局以及运输、邮电、金融等行业的主管部门。同时,服务业企业的经营活动需要良好的城市基础设施,多渠道人才培训,发达的工商业,比较完善的产业联系,从而需要进行相当可观的社会、经济、文化方面的基础性投资。发展服务贸易需要各部门、各行业通力协作,而目前的条块分割管理体制显然不能适应苏州服务贸易发展的需要。

苏州发展服务贸易的对策

!’’’年!!月!%日,中美两国就中国加入*+,达成协议,缩短了中国与*+,之间的距离,

进入*+,的步伐加快。中国一旦加入*+,,

随着市场准入和国民待遇具体承诺的履行,国外服务业必将大量涌入,挤占国内服务市场,与境外企业相比,我们的服务业还很幼稚,苏州作为改革开放的前沿城市,将首先感受到国际服务贸易的冲击,在业务、市场、经营管理及人才等方面将面临严峻的挑战,为此,苏州应充分发挥紧临上海的区位优势。主动接受上海“经济中心、国际贸易中心、国际金融中心”的辐射,加快服务贸易的发展。根据苏州服务贸易的发展现状,我们提出以下对策与建议:

$!建立苏州服务贸易的管理和协调机构

建议由市政府牵头,成立一个由市领导任组长的服务贸易领导小组,小组成员是与服务贸易有关的政府各主管部门。根据我国《对外贸易法》的基本精神,服务贸易由对外经济贸易主管部门和国务院有关部门进行管理,所以小组的日常事务可由我市外经委承担。服务贸易领导小组的主要职能是:

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制定我市服务贸易的发展战略和规划根据《服务贸易总协定》确定的有关服务贸易的规则和原则、我国在加入*+,过程中对服务贸易市场开放所作出的具体承诺,正视苏州服务贸易的发展现状和优势所在,制定出科学的服务贸易发展规划,稳妥地、分阶段地在符合-.+/原则的基础上,

对苏州的服务市场实行梯度开发,把发展服务贸易作为苏州经济建设的一个重要组成部分。

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