独家︱大国战略下的海南自贸区自贸港发展分析(二)

独家︱大国战略下的海南自贸区、自贸港发展分析（二）
原创2018-04-17 刘杰武张宝婧博看文旅上一节重点分析了在大国战略转型的背景下，中国为什么要设立海南自贸区、自由港，下面将分析海南自贸区、自贸港在明面的定位，以及它隐藏的定位。

海南定位是什么？
《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》给予海南的明面上的定位有四个：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

其中全面深化开放试验区以及国家生态文明试验区是践行生态文明、改革开放继往开来的深化定位。

国家旅游消费中心，是对于2010年国务院推进海南建设国际旅游岛的升级，使之形成国家旅游消费中心。

国家重大战略服务保障区是新增的，也是最重要的，它就是针对大国战略转型来的，在这一定位中事实上暗藏了其他新的定位，根据其内容可以分为以下隐藏的定位：01南海离岛服务中心从海南岛本身的位置来看，海南岛隐含定位就是南海诸岛以及东南亚各国的离岛服务中心。

从整个区位上看，珠三角城市群是海南最大的经济后台，有足够的实力来支撑海南做离岛服务中心，但是珠三角本身却很难做这个离岛中心，因为从区位上来看，珠三角城市群距离西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛都太远，鞭长莫及，而且珠
三角本身国际化程度高，再做南海离岛服务中心也力不从心。

海南的位置则是最好的选择，距离西沙群岛非常近，中沙群岛与东沙群岛也远近适中，南部的南沙群岛及曾母暗沙也只有海南距离最短。

同时海南岛又拥有足够的陆域面积，能够支撑离岛中心的各项基础建设，拥有足够的腹地，能够有源源不断的支持。

未来将通过旅游、物流等民用领域以及军事领域。

将海南建成离岛服务中心后，东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及南沙群岛能够得到明确而有力的支持与整合，形成南海内部的有序化海疆体系。

之前三沙市的设立就是这一体系化布局的先手。

图4 以海南岛为中心的离岛中心体系02南海贸易中心与物流中心中国通过海南以贸易的形式，将重新构建东南亚湾区的贸易结构。

海南背靠着巨大的中国市场，成为一个巨大的洗盘，能够容纳下东南亚巨大的生产，同时中国国内的先进产能也能够通过海南，源源不断的向东南亚各国进行出口。

这是一件这与东南亚国家来说互惠互利的事情，对中国而言，是另一个相当于半个中国的大市场，对双方来说都是巨大收益的。

同时这是一个海运为主体的市场，它需要的基础设施成本，比公路、铁路更加低廉，可操作性更强。

短期而言，海南双自贸区港的设立，中国甚至还会让渡利益，率先激活这个市场，因此进口贸易会成为近期的主流。

贸易必然带来大量物流，尤其是现在东南亚对中国以
农业出口为主，大宗物流的产生必定催生一个世界级的物流中心。

图5 以海南岛为中心的东南亚贸易体系03东南亚海上战略中心根据2016年统计数据，东盟共同体人口超过6.35亿，总面积450万平方公里，GDP总量达2.5万亿。

总体而言，除了经济总量略逊，大致相当于半个中国，而且该区域多数国家GDP年均增长在4-6%之间，未来潜力巨大。

对应整个国家的战略片区的划分，昆明、南宁成为了东南亚陆上战略中心，南宁已经是东盟博览会、东盟商务区等已经形成规模，南宁与东盟的陆上贸易渠道已经发展壮大。

而昆明则是中国东南亚高铁的起点，成为中国与东南亚联系的重要一环。

中国与东南亚的西侧陆上联系在有条不紊的推进。

图6中国高铁东南亚计划而中国与东南亚的西、南、东侧却是茫茫大海，与越南、泰国、马拉西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等国家的联系在海上更为便捷，而且在中国南海及泰国湾、巴士海等共同形成的区域，岛屿星罗棋布，国家特色多样，最能对标的就是美国佛罗里达州及其面向的墨西哥湾和加勒比海。

海南作为面向东南亚的海上战略中心，如果能够引导区域内国家稳定发展，将能够成为中国临边最具活力的区域。

4月13日，国务院同意设立广西防城港边境旅游试验区，就是在侧方位继续补强与东南亚的海陆交流的重要体现。

海南与昆明、南宁一起组成面向东南亚的战略中心，确保在陆地与
海洋都能够实现联动，构成海、陆、空三位一体的交流格局。

图7 佛罗里达州与海南的区位比较图8.内外兼修的东南亚战略中心系统海南通过海上通道，能够充分的与越南、柬埔寨、泰国、缅甸、新加坡、马拉西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚等诸多国家建立紧密的海贸联系，在陆上东南亚高铁推进迟缓的情况下，海上渠道成为了目前除空中线路外最通达的线路。

与离岛中服务中心体系结合，就是整个海南战略中心的全图了，即“内稳海疆，外联东盟”，形成综合体系。

04南部航天海洋装备中心海南发展要“深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设”，其中与海南息息相关的就是航天装备以及海洋装备。

海南本身已经是重要的卫星发射基地，航天产业的配套势在必行。

同时海南也是航母港口、军舰港口所在，未来我国海疆在南部的拓展将更加自如，这种情况下就近的海洋装备研发生产中心就很有必要。

因此从定位中可以看到未来中国南部航海洋装备中心的影子。

图9 文昌卫星发射中心与三亚航母基地（图片来自百度）05南海科技中心与国际教育中心要能成为东南亚海上战略中心，成为南海、泰国海、巴士海等围合空间中的科技中心就非常重要了。

目前整个东南亚地区或多或少产业都为欧美转移产业，自身区域科技创新能力不足，大大制约了这一地区的发展。

本地区虽然有新加坡这
一发达地区，但它本身市场狭小，应用型研究能力与成果转换能力弱，不足以引领东南亚。

未来的海南在基础教育提升的基础上积极，完全能够就本区域特色工业，例如生物技术、现代农业，国际先进技术，例如互联网产业、金融产业等实现教育与应用的双促进。

同时海南教育与科技的提升，能耐大大节省东南亚地区人才提升的成本，未来的诸多东南亚人才将由此得到提升。

未来的海南还将成为科技与国际教育的双中心，都是区域提升的重要中心。

06低空产业应用中心与邮轮中心海南要成为离岛服务中心，势必有个前提就是南海诸岛礁的深入开发，不论是旅游开发还是其他产业开发，通行于各岛礁的基本是两条路径：空运与海运。

根据美国在墨西哥湾和加勒比海的经验，空运而言，低空产业将成为首选，而海运方面，邮轮旅游作为串联诸岛的有利工具将被优先选择。

而这两个选择都将带动相关产业，因此未来海南成为低空产业运用中心与邮轮中心是题内之议。

因此，在海南明确定位为“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”的基础上，未来海南实际还不至于此，它还将是“南海离岛服务中心、南海贸易中心与物流中心、东南亚海上战略中心、南部航天海洋装备中心、南海科技中心与国际教育中心、低空产业应用中心与邮轮中心”。

作者：刘杰武陈宥蔓。