我国城市公共产品供给问题的思考和建议

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对我国公共物品供给的思考

造成教育基础设施落后、总体教育发展水平时代》中写到：“任何想要把治理和‘实
低下的关键原因；从相对数来看，发达国家干’大规模地联系在一起的做法只会严重削
的政府科研经费占ＧＤＰ的比重，一般在２％－弱决策的能力，任何想要决策机构去亲自
－３％之间，而且其增长要高出同期ＧＤＰ的水 ‘实干’的做法也意味着‘干蠢事’。决策
源配置的横向制度安排上实行政府及其公共
（一）公共物品供给的严重不足
部门集权，纵向制度安排上实行中央政府集
随着社会经济结构的变动，工业化和城权，由政府垄断替代了市场竞争、中央政府
市化的推进，人们对公共物品的需求将不断替代了地方政府、公共部门替代了私人部
增长，同时，政府公共物品的支出规模也相门，使得经济系统缺乏应有的动力机制，导
参考文献［１］梁莹，浅析公共物品供给中政府与第三部门的角色［Ｊ］，理论探索，２００３，（０５）［２］涂晓芳，公共物品的多元化供给［Ｊ］，中国行政管理，２００４，（０２）［３］雷晓康，张志超，政府如何有效提供公共物品？［Ｊ］，江苏社会科学，２００４，（０３）［４］顾艳霞，李亮，公共物品的供给方式探讨从香港模式看大陆的公共物品供给［Ｊ］，经济论坛，２００３，（１６）［５］刘文，任风玲，公共物品供给问题的研究［Ｊ］，内蒙古科技与经济，２００４，（０６）［６］马刚，公共物品供给方式及其对我国公共物品供给的思考［Ｊ］，经济师，２００３，（０９）
作者简介：杨梅枝（１９６８—），女，贵州省铜仁市人，讲师，肇庆学院经济与管理学院教师，复旦大学硕士，研究方向：制度经济学。
一、公共物品供给的市场失灵在经济学中，将物品分为私人物品与公共物品，其理论依据是在物品消费的过程中是否具有排他性与竞争性。普通的物品（如日常用品等）在消费过程中具有排他性与竞争性被称为私人物品。而诸如国防、消防、邮政以及公共教育等这类特殊的物品，其在消费的过程中具有非排他性与非竞争性被称为公共物品。非排他性意味着物品生产者在技术上或经济上无法阻止个人消费物品，私人不能排除他人共享利益，私人企业可能因此缺乏生产公共物品的激励，必须由私人自愿安排或通过政府机构以集体行动方式加以提供。消费的非竞争性是指公共物品一旦提供，多一个人加入并不影响他人消费，增加一个人的消费或分享并不导致成本增加。在私人物品市场上，市场主体按照利润最大化原则和实际需求作出生产或消费的决策和选择，只要预期可以获利，经济主体就会自动地生产和提供该种物品，因而，市场这只 “看不见的手”能有效地解决私人物品的供给问题。正因为选择了市场经济，所以我国只用了不到３０年的时间便告别了普通物品的短缺，崛起为一个新兴的制造业中心便是最好的佐证。公共物品是市场失灵的一个重要领域。在公共物品消费中，单个消费者很难像消费私人物品那样，准确知道自己对物品的偏好程度，又由于公共物品消费具有非排他性和非竞争性，即使消费者知道自己对公共物品的偏好程度，也不会如实显示出来，通常会隐瞒或低报自己对公共物品的偏好程度，导致公共物品消费中产生免费搭车问题。免费搭车问题的存在，使市场价格无法显示个人偏好，每个消费者都想别人提供公共物品，让他人支付生产公共物品的成本，自己免费享受，结果可能导致无人生产。消费者免费搭车动机产生的一个直接结果是，公共物品不可能由市场交易实现最优配置，也无法由私人生产和供给。因此需要政府介入，由政府提供公共物品。也就是说，在公共物品的供给出现市场失灵的情况下，由政府这一公共机关来负责社会公共物品的供给，便成为市场经济条件下政府的基本职能。

城乡公共产品配置失衡及解决对策

纳税Taxpaying百家论点城乡公共产品配置失衡及解决对策王正干（皖西经济技术学校，安徽六安237400）摘要：随着社会经济的快速发展，人们对公共产品的需求也在逐渐增长。

为了满足人们需求，政府向公众提供了大量的公共产品。

但是我国在城乡公共产品的配置中出现了失衡问题。

这不仅不利于农村的全面发展，而且不利于缩短城乡差距。

因此，我国急需解决此项问题。

本文主要分析了公共产品配置失衡的现状，并提供了解决问题的策略，望能与相关人员进行探讨与交流。

关键词：城乡；公共产品；配置失衡；对策公共产品具有非竞争性、非排他性等特征，并由相关政府免费提供给人民群众。

由于我国各地区经济发展的水平不尽相同，政府机构对当地的城乡公共产品配置也不一致。

现今，我国城市的公共产品的配置优于农村。

而农村所拥有的公共产品并不能较好地满足当地人的需求，导致城乡差距不断加大。

这种现象严重阻碍我国城乡均衡发展，不利于社会平稳运转。

因此，我国政府机构应寻找解决城乡公共产品配置失衡对策，以便保障人们权益。

一、配置失衡状况（一）公共产品支出效率低虽然政府拥有公共产品的管理的资金，但是大部分政府并未较好的发挥资金的作用。

主要由以下方面原因：一、由于大多数政府部门出现了工作的人员冗余的现象，政府支付了相对较多的工资费用，致使提供给大众的公共产品并不充足。

二、政府工作人员并没有做得好城乡公共产品计划，导致配置产品的效率低。

（二）政府提供公共产品的能力不足现今，我国大多数公共产品的相关事业由政府、事业单位、国有企业国所控制。

例如，交通局管理公共交通事宜；医疗事业单位负责解决人们的健康问题；国家电网公司负责国家的电力管理。

不过，政府仅靠自身的力量并未充分满足人们对公共产品的需求。

（三）农村自我发展公共产品不充分目前，大部分城市地区建立了一套自我管理公共产品的机制，以便提供更为丰富的公共产品服务。

但是农村地区并未建立此项机制，致使较好能农村解决好公共产品配置问题。

我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析

我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析2019-09-20[摘要]⽬前我国政府公共产品供给存在供给主体单⼀、供给总量不⾜、供给结构失衡等问题，完善政府公共产品的供给在当前全⾯建成⼩康社会的进程中具有深刻意义。

本⽂拟从当前我国政府公共产品供给存在的问题⼊⼿，通过分析产⽣这些问题的原因，从公共产品供给主体、政府财政⽀持⼒度、城乡基本公共服务均等化以及需求表述机制等⽅⾯对我国政府公共产品供给提出⼀些建议，以期为完善我国政府公共产品的供给带来⼀些帮助。

[关键词]政府；公共产品供给；问题；原因；对策2012年11⽉，党的⼗⼋⼤报告提出，要“建设职能科学，结构优化，廉洁⾼效，⼈民满意的服务型政府。

”由此，我国服务型政府建设正式提上议程。

服务型政府，顾名思义，就是要以公共服务为主要职能，为经济社会发展和⼈民群众提供优质⾼效公共产品的政府。

①因此，如何更好地解决我国政府公共产品供给存在的问题，是建设⼩康社会和服务型政府⾯临的重要问题之⼀。

⼀、我国政府公共产品供给存在的问题近年来，我国政府公共产品供给能⼒不断提⾼，公共产品供给⽔平和质量也已经达到下中等收⼊国家⾏列，但离我们2020年要达到的⼩康社会即中等收⼊国家的要求还相距甚远。

⽬前，我国政府公共产品供给主要存在以下问题。

1.公共产品供给主体略显单⼀。

政府供给公共产品，并不代表政府直接⽣产公共产品。

在我国的传统公共产品供给模式中，政府同时扮演了公共产品的唯⼀提供者和⽣产者的⾓⾊。

虽然经过⼏⼗年的改⾰，也出现了政府和市场合作供给、政府和⾮盈利性公共组织合作供给等模式，但是政府单⼀主体的供给还是没有彻底从我国公共产品供给的视野中消失。

政府垄断供给公共产品已远远不能满⾜我国现⾏社会发展所带来的公众多元化的需求，它的弊端也⽇益暴露。

另外，对于⾮盈利性公共组织的激励与引导不⾜，缺乏完善的法律规范和准⼊机制，也严重限制了⾮盈利性公共组织在公共产品供给⽅⾯的贡献。

2.公共产品供给总量仍然不⾜。

我国城市公共交通市场化改革中的问题与对策探讨

我国城市公共交通市场化改革中的问题与对策探讨摘要：随着城市公共交通市场化改革的进行，我国城市公共交通行业取得了长足发展，但也暴露出一些问题。

这些问题的出现，使人们对公共交通市场化本身产生了一定的怀疑甚至抵触。

根据国外公交行业的发展经验，市场化改革是城市公共交通发展的终极之路。

只有及时发现并解决市场化改革中出现的问题，才能使我国公共交通行业又好又快的发展。

关键词：城市公共交通；市场化；公共服务城市公共交通作为公益性的公共服务行业，与人们日常生活息息相关。

它是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施。

为解决城市公共交通供给不足、服务质量不高等问题，我国的一些城市从20世纪90年代起，对城市公共交通进行了市场化改革。

这使我国城市公共交通行业有了长足发展，也大大减轻了政府的财政压力。

随着改革的进行，城市公共交通行业市场化的弊端也逐步显现，甚至部分地掩盖了成绩。

目前，我国一些城市的做法（如北京城市公共交通大面积的退回国有经营），更使人们对城市公共交通市场化本身产生了怀疑甚至抵触。

寻找到一条符合我国国情的城市公共交通市场化道路实乃当务之急。

一、我国城市公共交通市场化的过程与成效从20世纪80年代开始，各大城市纷纷出现“公交乘车难”的现象。

为解决这一问题，我国于1985年颁布了《关于改革城市公共交通工作报告的通知》，提出“以国营为主，发展集体和个体经营”的思路，为我国城市公共交通市场化奠定了基础。

此后，个人承包经营进入到一些城市的公交运营体系中，这预示着我国城市公共交通市场化改革的大幕已经拉开。

北京是较早开始城市公共交通市场化改革的城市之一。

1995年，北京市政府提出每年对城市公共交通的补贴递减2000万元；1996年，组建了北京巴士股份公司。

2001年，国家颁布的《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》中，允许民间资本进入城市公共交通改革中。

这一决定掀起了城市公共交通市场化的一个高潮。

我国城市社区公共产品供给体制探析

可由政府委托公共事业单位供给。以往公共事业单
位供给公共产品的过程中强调其供给的垄断性，认为这是由自然垄断决定的。所谓自然垄断是指由技
物品和劳务，其享用权不是由某个人所独有的，某个人对该物品的消费和使用不会影响其他人的消费
一
、
以萨缪尔森、庇古为代表的一些学者认为，公共产品具有两个显著特点：第一，公共产品的消费
不具有排他性。公共产品是为社会提供社会利益的
有政府参与灯塔才能建造出来，并在便利更多航海者的过程中使公共产品的效用得到最大体现。［ ”１公共产品由政府供给可以是政府直接供给，也
品或免费产品。弱势群体的个人物品转变为社区福
却当作公共产品，如政府投资包办企业、政府包揽
使在公共产品的效用大于公共产品供给成本的情况下也是如此，只有公民联合起来，通过政府以税收筹措资金的方式提供出来，并通过这种方式使公共产品得到最大限度的利用。庇古的 “ 塔原理 ” 如灯所阐述的，“ 如果没有政府参与，在市场经济条件下，人们不可能自动地去修建海洋中的航标或灯塔，只
２００６年第４期
Ｎｏ．４，２６００
理化。但由于种种原因，我国公共产品供给还呈现。出一种低效状态。具体表现为以下方面：第一，以双方都能接受的价格成交。需要说明的是，为维护社会公平，政府、社区组织在与生产者协商并取得后者同意的情

对当前中国农村公共产品供给中存在的问题及其对策的思考

马改艳
（福建农林大学金山学院，福州３５０００２）
摘
要：农村公共产品的供给对新农村建设有着重大的意义，甚至在某些方面起着决定性作用。分析当前中国农
村公共产品供给中存在的问题，并根据对问题的剖析提出改变农村公共产品供给与需求的公共决策权配置机制、建立
农村公共产品供给关系着农民生活水平的提高、农业发
建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，大幅度增加农业科技和基础设施投入，改善社会主义新农村建设的物质条件，缩小日益扩大的城乡差距。因此，增加农村公共产品供给，对于新农村建设有重要意义：一是有利于增加农民
收入，促进农民财富积累；二是有利于启动农村消费市场，拉
展和农村社会稳定。由于中国长期实行城乡二元的公共产品
供给政策，造成农村公共产品供给长期短缺，农村公共产品
供给结构失衡。因此，合理配置公共资源，创新农村公共产品
供给机制，让公共财政的阳光普照农村，成为新农村建设必
村民的意见：哪些是主要的？哪些是急需的？哪些是不必要
中体现在城乡居民在享受基础设施和公共服务上的不平等。
收稿日期：２０１３－０３ — １８
的？而只按自己心中的“ 蓝图” 和想当然来供给。再加上经济
供给就主要不是由农民决定的，而是由“ 上面” 决定的，然后通过指令一层层下达到村委会。导致这种错位的主要原因在于：基层政府的官员是由上级任命的，而非由辖区内的选民

我国城市社区公共产品供给问题

陕西师范大学远程教育学院毕业论文（设计）论文题目我国城市社区公共产品供给问题姓名延建琴学号61331310337006专业公共事业管理批次/层次131/专升本指导教师郭桂梅学习中心榆林榆阳进修学院目录目录 (1)摘要 (3)一、城市社区及城市社区公共产品的界定.... 错误！未定义书签。

（一）城市社区的基本认识............. 错误！未定义书签。

（二）社区公共产品的基本界定 (4)（三）社区公共产品的特征 (4)1. 局部的非排他性 (4)2. 有限的非竞争性 (5)3. 可选择性 (5)4. 外部性 (5)（四）社区公共产品的分类 (5)二、城市社区公共产品供需分析 (5)（一）城市社区公共产品需求分析 (5)1.城市社区公共产品需求的层次性 (5)2.城市社区公共产品需求量呈上升趋势 (6)（二）城市社区公共产品供给分析 (6)1.城市社区公共产品供给主体 (6)2.社区公共产品的多中心供给模式 (6)3.城市社区公共产品供给资金来源 (7)三、我国城市社区公共产品供需现状描述与分析 (7)（一）我国城市社区公共产品供需现状 (7)（二）我国城市社区公共产品供需存在的主要问题 (7)1.社区公共产品供给不足 (7)2.社区公共产品利用率不高 (8)3.社区公共产品供需不匹配 (8)4.社区与政府之间的关系不顺，职能不清 (8)5.供给主体单一化 (8)6.国家相关法律和政策滞后 (8)四、实现我国城市社区公共产品的有效供给 (8)（一）国外社区公共产品供给经验 (8)1.社区自治能力强 (9)2.非营利组织发达 (9)3.供给主体多元化 (9)（二）我国城市社区公共产品有效供给的途径 (9)1.提高城市社区居民权利意识 (9)2.加强城市社区自治能力建设 (9)3.拓宽城市社区公共产品需求偏好显示途径 (9)4.建立城市社区公共产品合作供给机制 (9)5.建立城市社区公共产品考核评价体系 (10)结束语 (10)参考文献................................ 错误！未定义书签。

城市社区基本公共服务供应面临的问题及对策

服务，前者主要由政府提供，后者主要由各类社会组务分为四大领域：一是底线生存服务，包括就业服
织提供。这两个概念从不同的角度科学界定了社务、社会保障、社会福利和社会救助，主要目标是保
区公共服务的内涵，综合起来，社区公共服务就是以障公民的生存权；二是公众发展服务，包括义务教社区为基本单位，为满足社区的需要而为社区提供育、公共卫生和基本医疗、公共文化体育，主要目标
公共服务供应是指一系列集体选择行为的总促进民间社会组织健康发展，但目前有关民间社会
称，它就如下事项作出决定：需要提供什么样的产品组织管理的法律法规还很不完善。
和服务，产品和服务的数量和质量标准，需要筹措的
（三）服务的领域过窄、水平较低、覆盖面不广
资金和如何筹措，如何约束和规范公共产品和服务
摘要：由于没有完善的供应机制，城市社区基本公共服务面临着领域狭窄、覆盖面不广、标准过低、效率低下等问题。要解决这些问题，需要加强制度和能力建设。制度建设主要从转变基层政府职能、明确各主体职责、提升社区民主和法制水平、建立监督与评估制度等方面入手；能力建设主要从转变基层政府观念、设立专项资金、加强人才队伍建设、培育服务主体等几个方面入手。制度建设与能力建设相互影响、相互促进。
要目标是保障公民起码的日常生活和自由；四是基本安全服务，包括公共安全、消费安全和围防安全等领域，主要目标是保障公民的生命财产安全。－４社
收稿日期：２０１３—１０—１０作者简介：付兵（１９８３一），男，重庆云阳人，讲师，硕士，研究方向：西方社会学理论、城乡社区发展；

我国城市社区公共产品供给论文

试论我国城市社区公共产品的供给公共产品是指可供社会成员共同消费的产品。

由于公共产品的提供存在效率低下的问题，导致我国公共产品的供给存在着不足。

为了大力提高公共产品的供给水平，我国从二十世纪九十年代开始，加强城市社区建设，增强城市社区公共产品的有效供给，使城市居民的生活品质有了很大改善。

公共产品城市社区社区公共产品有效供给一、公共产品由谁提供才有效率公共产品有时可以由私人部门供给，但是它更适合由公共部门供给。

由于在公共产品供给上公共部门比私人部门更有效率。

私人部门供给公共产品低效率原因有二：一是私人部门提供公共产品时必会对该产品的消费者收费，这样便会阻止人们使用该物品，导致公共产品的闲置。

二是完全由私人部门供给公共产品则有可能导致公共产品供给数量的严重不足。

这就导致政府部门必须义不容辞地承担起公共产品供给的重任，这既是政府的职责，也是由它的本质所决定的。

在公共产品的供给上政府较私人部门更有效率，它可以集结全社会共同的资源力量，统筹安排，合理调配，完成个人以及个别团体无法完成的任务，为整个社会谋求最大的福利，它还拥有向全体社会成员征税的权力，保证了公共产品供给的资金来源，解决了公共产品成本补偿的困难，为公共产品的有效供给提供了必要的经济条件。

随着政治体制改革和经济体制改革的推进与深入，我国公共产品的供给水平有了很大程度的提高。

二十世纪九十年代，城市社区公共产品的有效供给，大大增强了我国社会公共产品供给的能力，使城市居民的生活品质有了很大改善。

二、什么是社区公共产品社区公共产品是在城市社区内的公共产品，是由相关组织面向社区居民提供的，用于满足城市社区居民工作和生活的各种公共需要是社会产品。

它具有特殊的属性，是社会成员的“共同需求”，是一定区域内的公共产品，类似于”俱乐部产品”。

它的受益对象是社区内部成员，即对在社区成员之间不具有排他性，但对非社区成员却具有排他性。

因此它具有三个特征：一是区域性，社会公共产品受益范围主要在社区成员，政府对这类公共产品的供给缺乏积极性；二是异质性，不同社区会因内部结构的差异而对社区公共产品产生不同的需求，社区公共产品具有多样性、异质性。

我国城市社区治理中的公共物品供给机制研究

我国城市社区治理中的公共物品供给机制研究作者：龙春霖来源：《法制与社会》2016年第22期摘要社区治理中的公共物品供给问题关系到社会和谐稳定，随着我国城市化进程的加快，我国城市社区治理中的公共物品配套提供已经跟不上发展的需要，本文主要从我国城区社区出发，论述社区治理中配套的公共物品提供所出现的问题、供给现状，列举国内外所获得的成功经验，提出能够用于公共物品供给机制解决与完善的路径。

关键词社区治理公共物品供给机制贵阳模式作者简介：龙春霖，贵州大学公共管理学院行政管理专业研究生，研究方向：地方治理与公共服务。

中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.08.081一、社区治理与公共物品的关系（一）我国社区治理的历史沿革社区治理是同一社区的成员加入到共同的事务管理中，其中成员可以包括政府和居民，还包括营利组织、非盈利组织，全部参与者对社区权力、责任进行协商，所涉及的公共事务要一起合作管理。

我国对城市基层社区管理可以明显区分为两个阶段：一是在新中国成立后至改革开放前，全国大多数城市基层社会管理都采用的是单位制度，以独立的单位为管理组织，使得固定单位群体的经济、政治权利以及要提供的福利都能得到保障。

第二个阶段是在改革开放之后，社会与市场领域和国家开始被有意识地相分离，社会总体性规则开始瓦解。

这时的社会基层管理领域国家已无条件的退出，再加上单位管理制度的瓦解以及城镇化进程加速后引发的人口流动问题，这使得我们基层社区管理处在一个低效又超符合的状况中，从以往的传统组织控制方式变为了微观区域的管理。

（二）城市社区的治理范围国家社区管理结构的转型，实质上是在基层管理建设引导下重设基层社区的管理体制，这是政府要达到城镇区域小型化以及管理对象明晰化而选择的管理体制。

政府和社会组织在社区空间中主要管理着：一是自治性工作，包括对居民冲突进行调解、社区举行居委会代表选举、组织听证会、区域公共物品及财产的分配、使用等这一类可以由社区居民进行自我协商、管理、决策的事务；二是行政性工作，包括社区的档案管理、征兵工作、区域市场管理、外来租房人员管理、计划生育工作，这类一般性的行政事务也属于社区治理工作范围；三是福利事务，包括维护和换新社区内公共活动场所的设施、法律咨询、社区文化活动、下岗人员再就业帮助服务等一般属于社区空间内的福利性事务。

关于现阶段我国农村公共产品供给问题的思考

文章编号：０９８７（０Байду номын сангаас１０－０９０１０－９６２１）３０４－４
中国的“ 三农 ” 问题一直是新中国成立以来的重要问题，如果要快速合理解决“ 三农” 问题，就必须加大农村公共产品供给力度。这里农村公共产品
是指农村地区农民生产、活所需的具有一定非排生
另一种情况是一些地区自然环境因素制约着公
收稿日期：０１—０２１８—２５
基金项目：国家社科基金２１年度一般项目（目００项编号：ＢＹ６）１Ｊ０００作者简介：星（９６）男（）河南固始，舒１８一。汉，硕士
主要研究马克思主义基本原理。
械养护。
二、国和韩国在农村公共产品供给方美面的经验
（美国在农村公共产品供给方面的经验一）美国在农村公共产品供给方面最有特色的政策是政府对农业生产进行高补贴。美国的农业补贴形式是“ 农作物贷款” 。政府给当年的各种农作物制定标价，民可以按照标价把粮食卖给政府。这个农
失高达３０亿元。５（）村软公共产品供给方面存在的问题二农在软公共产品方面也有一些新的矛盾。现在大量的农村劳动力进入城市谋求发展，国家统计局据农村司２１００年３月份的监测报告，０９年度全国２０农民工总量约为２３亿人，．比上年增长１９。监．％测显示，民工外出务工目的地仍以东部地区为主，农但是中西部地区的比重迅速提高。２００９年在东部

对中国城市化发展现状和未来发展的思考

对中国城市化发展现状和未来发展的思考在中国的进展进程中，城市化和城市崛起的作用举足轻重。

城市规模从小到大再到群，托起“乡村中国”走向“城市中国”。

纵一直看，国家统计局数据显示，截至2023年末，中国共有691个城市，其中地级以上城市297个、县级市394个，而在新中国成立之初，中国仅有132个城市。

2022年，我国常住人口城镇化率为65.22%，在1949年末，常住人口城镇化率仅为10.64%。

横向比较，城市格局也在变迁，从优先进展重工业时期东北一些城市进展领先全国，到改革开放以后，东部沿海地区乘势起飞，再到中国加入WTO，外向型城市独领风骚，如今随着产业转移、内需扩大，中西部城市进展速度高歌猛进。

一部中国城市进展史也是中国进展史，如何连续进展？前期积累了哪些亟待解决的问题？如何理解当今中国城市格局？在国内战略调整和国际外部因素影响下，东部、中西部、东北，将来路径怎么选择？城市群如何更好推动城市进展？城市竞争中如何抓住营商环境、人力资本的作用？针对这些问题，近日，澎湃新闻专访了中国社科院城市与竞争力讨论中心主任倪鹏飞，他特殊提到，要关注城市进展中的劳动力就业和债务问题。

在从区域层面来看，倪鹏飞建议，要守住中国经济高质量进展的防线——北纬31度线，“假如这条线能够保持住，尤其是长江经济带能够保持连续较快进展，将可以带动北方经济进展，促进‘北部南方化’。

”对于中西部地区，在统一大市场没有建立起来之前，要抓住“地利”优势去进展；东部地区除了升级外，很关键的还是要连续掌握成本，至少短期内要把低端量大的贸易维持住，保持经济增长，不能忽视一些制造业向其他进展中国家转移的问题，还是要制造条件争取留下来。

一、关注劳动力就业、债务问题问：谈到中国城市进展，您认为现阶段存在的最值得关注的问题是什么？倪鹏飞：我认为主要就是两点，一是进一步进展的问题，二是要在进展中解决前期积累的问题。

这些问题概括成四个方面——城镇化进展的分化加剧、城镇化要素的错配加深、城镇化进展的负担加重、城镇化进展的风险加大。

我国城市政府环境公共产品的供给问题研究

的问题
及城市环境公共产品价格的不合理上涨都说明了这个问
题；是城市环境公共产品的提供供不合求。些地方政府二一
部门从Ａ身利益出发．对有利可图的城市环境公共产品的
公共产品这个术语对我们来说并不陌生，所周知，众它是由著名经济学家保罗・姆尔森于１５年在《共支出萨９４公的纯理论》书中提出来的，指 “ 个人对这种产品的消一是每费．不会导致其他人对该产品消费的减少 ” ［］其的鄙。１对研究也是琳琅满目．国内外不同的学枰分别从不同的视角对其进行了细致与深刻的研究。随着城市化进程的加快与诸多 “ 市病 ” 的日益凸显．市环境问题逐步受到执政者城城和学者们的重视与之相随的是城市环境公共产品的供给问题．而无论是从理论上还是实践上．方面的研究都还然这比较滞后所以．在实际的操作中也暴露出了一系列的问题，文正是鉴于此，结合我国城市环境的现状，科学本并来
和非营利组织的参与城市政府实施严格的准人政策．限制其参与环境公共产品的提供活动。城市政府这种对环境公共产品垄断性供给，相对的也就造成了环境公共产品市场供给与自愿供给的滞后，使环境公共产品的供给链条上出

对我国城乡公共物品供给机制创新的分析

对我国城乡公共物品供给机制创新的分析随着我国城市化的不断发展，城乡公共物品供给的机制也面临着前所未有的挑战。

今天，我们将分析公共物品供给机制创新的可能性，以期能够给我国城乡提供更好的服务和更高效的公共物品供给。

首先，有必要改善和改进城乡公共物品供给的投资结构，以实现更高效的投入产出比例。

城乡投资应以城内的公共基础设施投资为重点，如公路和交通基础设施投资，以及垃圾处理、环保设施建设等等。

在农村，应重点投资基础设施，如农业生产基础设施和乡村交通等，以及其他一些重要的农村基础设施，如路网建设和自然灾害防治等。

此外，还有必要加大城乡公共物品供给的技术改造和技术引进力度，促使其具有完善的科学管理和高效的运作能力。

针对城市，应加强建设及建设质量的监督和管理，实施城市综合治理规划，提高城市投资管理的水平；对农村，应实施农业技术创新，推动农业技术的跨越式发展，进一步提高农业生产的科技含量和水平。

其次，我们也需要完善公共物品供给的政策环境，加强政府在公共物品供给方面的宏观调控，有效激发社会对公共物品供给的积极性和合理性。

城市政府应加大对市容市貌、环境卫生、文化遗产、教育、医疗卫生等领域的投入，有效改善城市服务水平，提高城市文化氛围；农村政府应加强对农业发展的投入，制定适宜的农业政策，支持教育、医疗、文化以及“三农”规划，推动农村发展。

最后，我们也要完善城乡公共物品供给的机制机制，加强城乡公共物品供给和分配的监督检查，积极推进相关供给服务的改革，改进和优化公共物品供求结构，满足城乡居民的需求。

在城市，应建立有效的公共物品供给和价格管理制度，实现供给和分配的高效和规范；对农村，应加强农业生产的提质，不断提高农村的技术水平，实现农业的改革和发展。

综上所述，城乡公共物品供给机制创新是提高我国城乡公共物品供给效率和水平的有效途径。

应加强投资结构和技术改造，完善政策环境和机制改革，从而实现城乡公共物品供给的有效管理和高效运作，为我国城乡的经济发展提供有力的支持。

城市经营存在的问题及对策思考

传播与版权―3―c h u a n b o y u b a n q u a n城市经营存在的问题及对策思考□全华相摘要：我国城市经营存在观念陈旧、缺乏创新意识、资源不明、欠账、生态差、没有品牌等问题。

因此，必须强化城市经营意识、明确城市定位、实施品牌战略、优化城市环境、完善城市功能、发展城市产业、开发城市市场等。

关键词：城市经营；问题；对策作者：全华相，硕士，重庆市永川区委党校高级讲师。

城市经营是近几年提得较多的问题，且在全国有着很大的影响。

可以说是无论政府官员，还是理论工作者，都对此有很大的关注。

政府人员把它作为我国市场经济条件下城市建设中的一种新的理念；理论工作者把它作为新的问题进行研究。

那么，什么是城市经营呢？笔者认为，城市经营就是城市政府运用市场经济的理论和机制来调整城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动，是城市政府运用市场意识、市场手段、市场机制、市场方法等对城市公共产品等可经营性资产进行资本化运作和经营，以实现城市管理效益最大化和最优化。

将传统的建设资金的出资者的政府转变成资本的持有者，城市经营的主体是城市政府或政府授权的有国有资产运营主体。

地方政府在不改变城市资产所有权的前提下，通过对所掌握的城市资产的使用权、经营权、冠名权等相关权益进行市场化运作，从中获取收益，并把收益重新投入到城市建设的新领域，以实现城市建设的自我滚动、自我积聚、自我增值、自我发展的目的。

将有形的政府和无形的市场结合，“两只手”相互影响，相互补充。

城市经营起步晚，面临的问题也很多。

对此，我们就城市经营存在的问题和对策谈一管之见。

一、主要问题城市建设尽管有目前的基础，但是，要建设现代化大城市还有不少问题需要解决。

具体来讲主要有以下几个方面：（一）观念陈旧在过去的城市经营中，运用市场机制不够，政府管理模式还停留在原来的计划经济上：政府既是投资主体又是管理主体和经营主体，没有形成投资主体多元化，没有按市场经济条件下谁投资谁受益、谁承担风险的原则进行。

统筹城乡公共产品供给的财政政策思考

【关键词】乡统筹；城公共产品；财政政策冲固分类号】８２Ｆ１【文献标识码】Ａ
ｆ文章编号】０２７０（０８１— ０７０１０－４８２０）１Ｄ１— ３
党的十六大 “ 筹城乡发展 ” 略目标的提出，明我国统战说
和功能单一，教育经费严重不足，教师职称结构、年龄结
构、学科结构、学历结构不合理，教师无序、逆向流失严
所谓农村公共产品是指相对于农民“ 私人产品 ” 言的，而
重，学生入学率、巩固率低，辍学率高等现象；从受教育年
改革研究
统筹城乡公共产品供给的
财政政策思－－－ａ３
李永宁
（阴师范学院，苏淮安２３０）淮江２３０
【摘要】筹城乡公共产品供给是统筹城乡经济社会协调发展的基础和根本。针对现行国家财政在城乡间汲统
Байду номын сангаас
取和投入不均衡所致的城乡公共产品的严重失衡问题，须改革财政体制，过重构公共财政服务体系、立健全必通建
限和程度来看，国县级以下（括县级）村居民的平均受全包农教育年限为６３，市为８８；国４亿农村劳动力中，．年而城２．年全６．９具
用于满足农村公共需要，场不能提供或不能完全由市场提市

关于我国公共产品供给机制创新的思考

关于我国公共产品供给机制创新的思考摘要：公共产品的供给机制不完善是导致其供求矛盾的主要原因。

而公共产品能有效供给的关键则在于公众是否能真实表达其偏好。

如何使公共产品的供给最为有效，不仅应依据效率原则使政府、企业和第三部门合理的分工，也应改革公共投资及其管理方式，更应切实使民众参与到其监督机制当中来。

因此，对公共产品供给机制的创新是十分必要的。

关键词：公共产品；供给机制；合理分工；民众参与公共产品是由政府（公共部门）所生产和提供的，用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务。

它是典型的市场失灵的表现，只要存在公共产品，“搭便车”现象就不可避免。

而公共产品的供求矛盾主要表现为公共需求全面快速的增长与公共产品供给的严重短缺和低效的矛盾。

这其中，公共产品供给机制的不完善是导致其供求矛盾的主要原因。

要完善和创新公共产品供给机制，笔者认为可以从公共产品供给主体、供给方式、供给反馈和监督机制三方面入手。

一、公共产品供给主体的创新就传统而论，政府无疑是公共产品的唯一供给主体，因为其成本对于私人企业来说过于高昂。

而单一的供给主体，也出现很多问题，如政府财力受限，无法满足日益增长的公共需求。

而让私人部门介入到公共产品的供给中，无疑是缓解供求矛盾的一个有效的方法。

而如今公共产品只能由政府提供的假设条件正逐步放松，只要存在私人提供条件，就有公共产品由私人部门提供的可能。

通过一系列的政策制度，公共产品消费的外部性可以得到解决，而其生产成本能够得到补偿，这就使得私人生产和提供成为必然。

就拿经济学家所通用的公共产品特例灯塔来说，在许多地方它并不是由政府或公共部门提供的，原因在于其提供者可以通过在码头收费以使其之前投入的成本得到补偿。

因此，使私人部门介入公共产品的供给当中是必要的。

这样不仅可以弥补由政府单一供给造成的财务缺憾，也可以更加明晰政府在公共产品供给中的定位，从而使公共产品的供给更有效率。

二、公共产品供给方式的创新一旦考虑到私人部门介入公共产品的供给领域，在供给方式上的创新就显得十分必要。

我国城市公共文化产品供给的问题浅析

我国城市公共文化产品供给的问题浅析1. 引言1.1 背景介绍城市公共文化产品的供给问题一直是我国文化建设领域需要关注和解决的重要问题之一。

随着我国经济的持续发展和人民生活水平的提高，人们对城市公共文化产品的需求也越来越多样化和多层次化。

现实中我们也面临着一些城市公共文化产品供给不足、质量参差不齐、服务内容单一等问题。

这些问题不仅影响了人们的文化消费体验，也制约了文化产业的健康发展和城市文化软实力的提升。

为了更好地探讨和解决城市公共文化产品供给的问题，我们有必要深入分析其存在的原因，并提出有效的解决方案和建议措施。

只有通过深入挖掘问题的根源并积极探索解决之道，才能推动城市公共文化产品供给向更加高效、多样化和品质化的方向发展。

本文将围绕城市公共文化产品供给问题展开讨论，希望能为我国城市公共文化产品的提升和发展提供一些有益的思考和启示。

2. 正文2.1 城市公共文化产品供给存在的问题1. 资金投入不足：由于城市公共文化产品供给需要大量的资金投入，但是目前政府对于文化事业的投入普遍不足，导致城市公共文化产品的质量和数量都无法得到有效保障。

2. 文化产品缺乏多样性：城市公共文化产品供给以传统文化为主导，新兴文化产品供给不足，无法满足不同人群的需求，导致部分人群对城市公共文化产品不感兴趣。

3. 缺乏创新性和竞争性：由于城市公共文化产品供给缺乏创新，大多数文化产品都处于原地踏步的状态，缺乏竞争力，无法吸引更多的观众和参与者。

5. 文化产品质量参差不齐：城市公共文化产品供给的质量参差不齐，一些文化产品缺乏专业性和规范性，无法达到应有的水平，影响了市民的文化体验效果。

2.2 原因分析1. 文化产品供给不足的原因城市公共文化产品供给不足的主要原因包括：（1）政府投入不足：由于城市公共文化产品通常需要政府来负责提供和支持，而一些地区的政府对文化建设的重视程度不高，投入不足导致了公共文化产品供给不足。

（2）市场机制不健全：在市场经济条件下，文化产品也需要市场规律的作用。