《中华人民共和国消防法》知识宣讲(1)

引言
（五）增加了社会消防技术服务的内容，为依法管理 和规范社会消防技术服务提供了依据；增加了鼓励、引导 发展火灾公众责任保险的规定，引导运用市场机制防范火 灾风险和解决灾后赔偿问题。
（六）加大执法力度。修订完善了法律责任规定，增 加规定了强制措施。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
单位的消防宣传职责： 机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单 位人员的消防宣传教育。 公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的 宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育 工作。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培 训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。
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引言
（三）加强了农村消防工作，体现了对农村消防工作 的重视。从政府职责、消防规划建设、消防力量建设、宣 传教育等方面都做出了具体规定。
（四）加强和完善了政府应急救援机制建设。明确规 定公安消防队、专职消防队承担以抢救人员生命为主的应 急救援工作，进一步明确了政府的有关职责。
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本章共七条。 第一条规定了《消防法》的立法目的：为了预防火灾 和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安 全，维护公共安全。 修订后的《消防法》加强了应急救援方面的规定，在 立法目的中增加了“加强应急救援工作”。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
第二条规定了消防工作的方针和原则：消防工作贯彻 预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依 法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防 安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
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《中华人民共和国消防法》知识 宣讲
主要内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
总则 火灾预防 消防组织 灭火救援 监督检查 法律责任 附则
引言
2008年10月28日，第十一届全国人大常委会第五次
会议审议通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。
由第六号主席令予以公布，自2009年5月1日起施行。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围 内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工 作。
法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定 的，从其规定。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
政府的消防宣传职责： 各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育， 提高公民的消防安全意识。
新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面 向社会进行消防宣传教育。
工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结 合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。
村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公 安机关等部门，加强消防宣传教育。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
个人的消防义务： 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、 预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参 加有组织的灭火工作的义务。
（三）单位负主体责任，是因为单位是社会的基本单元，也 是社会消防管理的基本单元，有关消防工作的法律法规主要由单 位来落实。
（四）公民有参与的权利和义务，做好消防工作离不开每个 公民，因此，公民也是消防工作中的一个责任主体。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
第三条－第六条规定消防工作是政府履行社会管理 和公共服务职能的重要内容，规定了实施消防监督管理 的主体，政府其他部门及有关单位的消防宣传职责和个 人的义务。
国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负 责本行政区域内的消防工作。
各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会 发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
实施消防监督管理的主体：
国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防 工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机 构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督 管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、 海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管 理。
《消防法》新确定的消防工作的原则，用法律的形式 明确和确定了我国消防工作的格局，是消防工作实践经验 的总结和客观规律的反映，也是对四个层面责任主体消防 安全责任的概括体现。 “政府”、“部门”、“单位”、 “公民”四者都是消防工作的主体，政府负领导责任，部 门负监管责任，单位负主体责任，公民有参与的权利和义 务。
新消防法共分为总则、火灾预防、消防组织、灭火
救援、监督检查、法律责任、附则，共七章七十四条。
保留了老消防法的基本框架，与老消防法相比，新增了
“监督检查”一章，条文数量增加了20条，内容更加丰
富完善，规定更加切合实际。概括地说，主要修订内容
是：
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引言
（一）确定了新的消防工作原则，进一步明确了政府、 部门、社会单位、公民个人的消防安全责任，反映了消防 工作责任主体多元化的特点和客观规律。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
第七条是关于鼓励、支持消防科学研究、技术创新， 开展消防公益活动，以及有关给予奖励的规定。
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《中华人民共和国消防法》第一章 总则
（一）政府的领导责任，在总则中有原则规定，在火灾预防、 灭火救援、消防组织、监督检查、法律责任等各章中都有具体规 定。
（二）部门的监管责任，不仅仅是公安消防部门有监管职责， 政府的其他部门都有监管职责。公安消防部门是专门的消防工作 监督管理部门，其他部门是在自己的职责范围内对有关消防安全 工作进行监管，在总则、火灾预防、监督检查中有具体规定。
（二）改革和完善了消防监督管理制度。根据转变政 府职能和行政审批制度改革的总体要求，改革了建设工程 消防监督管理制度；进一步明确了消防产品监督管理制度 和监管主体及其职责，与有关法律、行政法规以及部门职 责协调一致；按照行政许可法的要求，取消了举办大型群 众性活动的消防行政许可；为公安派出所实施日常消防监 督检查提供了依据。