生产安全事故应急能力评估报告

6《北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见》
7危害辩识和风险评价结果
评估原则
1坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
2坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。
1动火作业导致的火灾事故；
2易燃易爆物品、危险化学品（涂料、卷材、油漆、稀料等）存放使用过程导致的火灾事故。
物料堆放区物体打击
物料堆放无序、超高、超载造成的倾覆事故。
工程车辆行驶区域车辆伤害
机动车辆在行驶中由于碰撞、碾压、刮擦、翻车等引起人员伤亡或经济损失。
建筑机械作业区域机械伤害
1钢筋加工机械、混凝土输送机械、木工机械造成的机械伤害。
参照《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》第专业救援队伍能够配备救援车辆及通信、灭火、侦查、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施。
计22分。
逃生通道是否畅通。
逃生通道、消防通道畅通无障碍。
计1分。
应急预案
主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》由本项目经理组织编制，并落实了应急预案中各分管负责人的职责。
计2分。
是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专项应急预案、现场处置方案和重点岗位应急处置卡。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》为本项目的综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专项应急预案和重点岗位应急处置卡尚未编制。
项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
计2分。
是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产管理体系图》里明确了专职安全生产应急管理人员。
计2分。
是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要求。
不列入评分。
应急预案是否按照要求向有关部门备案。
未向有关部门备案。
扣1分，计0分。
是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程序和处置措施与本企业应急能力的适应性。
定期开展了应急预案评估，包括评估应急程序和处置措施与本企业应急能力的适应性。
计3分。
应急预案是否及时修订并备案。
扣1分，计0分。
应急演练
是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工。
3应急能力评估
应急组织体系
是否依法设置安全生产应急管理机构。
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》条规定了应急组织体系。
计2分。
是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度；是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人。
见《北京民航营业大厦整体改造项目经理部安全生产责任制》条规定：
评估程序
评估组组成
成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全总监为副组长，施工管理部、安全监督管理部、物资设备部、综合办公室为组员的生产安全事故应急能力评估小组，根据编写的应急预案、应急资源报告和安全风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况对《生产安全事故应急能力评估打分表》评估。
扣1分，计1分。
重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。
项目组织应急救援演练，并让重点岗位人员亲自操作，并坚持每日操练。
计2分。
（抽查检查仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、准确、可持续？人员定位装置是否有效？。
项目不涉及此项。
不列入计算
专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、灭火、侦查、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施。
2搭设方案设计缺陷导致的坍塌事故；
3施工工艺不当导致的坍塌事故；
4临时结构构造缺陷导致的坍塌事故；
5超载使用造成的坍塌事故。
市政管沟坍塌
1场地排水不畅导致边坡坍塌造成的人员伤害；
2附加荷载导致边坡坍塌造成的人员伤害。
临时建筑坍塌
临建拆除过程中临建失稳坍塌，造成人员伤害。
动火作业场所、化品使用及储存场所火灾
高处作业区、临边作业区、施工升降机高处坠落
1临边、洞口可能发生高空坠落事故；
2脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故。
装饰装修、工程扫尾高处作业区高处坠落
1工具式脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故；
2外墙、门窗作业导致的高处坠落；
3外墙、幕墙、外窗收边收口、保洁清洗、质量维修过程导高的高坠事故。
有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，比如临边洞口、脚手架等，均有明显的安全警示标志。但不均有防控办法、应急措施等内容。
扣1分，计1分。
各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转。
现场的各种报警装置和应急救援设备、设施经检查大部分良好有效，可以正常运转。地下室有两具灭火器失效。
详见《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划表》，演练人员包括全体项目管理人员及分包管理人员、民工代表。
计3分。
综合应急预案、专项应急预案是否能做到每年至少演练一次。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划表》计划每月组织一次。
计5分。
现场处置方案是否做到至少每半年演练一次。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急救援演练计划表》计划每月组织一次。
1准备工作：根据《北京市生产安全事故应急能力评估规范》第六条的规定，资料收集需包括：应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料，预计两天时间；
2资料分析、现场检查、人员访谈组依据《生产安全事故应急能力评估打分表》实施评估，采用“边检查、边分析、边评估、边计算”的方式，并及时做出评估工作底稿，预计四天时间；
1评估小组安排
组长：任超平
副组长：白占林、张海彬、张豪言
组员：景国涛、何波、邹锋、任超龙、李胜龙、白亚冬
2统筹领导组
组长：任超平
3资料分析组
组长：张豪言
组员：白亚冬、李胜龙
4现场检查组
组长：张海彬
组员：邹锋、何波
5人员访谈组
组长：白占林
组员：景国涛、韩志飞
评估工作计划
为了能够优质、高效的完成评估工作，本项目将合理安排评估人员。各评估组的工作在统一方法、统一标准、统一时间的基础上同步展开，在成立评估小组以后，具体计划安排如下：
附件三《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
附件四《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》
附件五《北京民航营业大厦整体改造项目应急演练》
附件六《北京民航营业大厦整体改造项目安全教育记录》
附件七《北京民航营业大厦整体改造项目安全风险辨识评估
登记表》
附件八《北京民航营业大厦整体改造项目经理部安全生产责
是否按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍并配备了相应的装备。
生产规模较小的单位，是否制定兼职应急救援人员。
自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》
计5分。
应急物资装备
矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位；是否建立生产安全事故应急救援信息系统，并与属地区政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通。
任制》
附件九《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产管理体系图》
附件十《北京市民航营业大厦整体改造项目安全应急能力评估暨应急物资调查会议记录表》
2本单位安全风险特点
根据安全风险辨识统计的本工程风险分析，面临的主要风险如下，目前这些风险都在可控范围之内：
脚手架和模板支撑体系坍塌
1搭设材料缺陷导致坍塌事故；
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》由公司内部论证，北京津京建设工程监理有限公司审核，中国航空集团旅业有限公司审批。
计3分。
矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生产经营单位，是否形成应急预案书面评审记要。
本工程不涉及此项。
1编制说明
编制目的
为全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司应急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。
编制依据
1《中华人民共和国突发事件应对法》
2《中华人民共和国安全生产法》
3《突发事件应急预案安全管理办法》
4《生产经营单位生产安全事故应急演练评估规范》
5《北京市安全风险管理实施办法》
《北京民航营业大厦整体改造项目安全生产应急预案》条明确了现场应急预案启动流程。
计2分。
是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制。
由于项目未开工，未与周边政府及部门建立紧密衔接的安全风险联控机制。
扣2分，计0分。
应急救援队伍
我项目属工程建设企业，不涉及此项。
不列入计算。
是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》第
计1分。
3.是否建立应急救援器材台账，且与实物相符。
《北京民航营业大厦整体改造项目应急资源调查报告》第8章表3为应急救援台账，且与实物相符。
计2分。
是否建立了应急救援物资储备台账，且与实物相符。
未能落实演练评估报告中对应急预案的改进建议，待下次演练落实。
扣2分，计0分。
教育培训
主要负责人是否经过培训，并经考核合格。