加强和改进司法警察工作的几点思考

就无法 履行 自己的职责 ，便 可能形成 以检代警 的现象 。没 有
制 度 制 约 ，就 不 可 能 形 成 规 范 化 的 用 警 机 制 。
法警察职 责，该诉讼规则没有提及 。 二 、加强改进司法警察工 作的几点建议对策 要提 高司法警 察的综合实 力，真 正使其成为检察 机关的
一
（ ）重视程度 不够 二Hale Waihona Puke Baidu
一
些检 察院 ，司法 警察履不履职 无关紧要 ，领导考虑 的
是只要 各项工作任 务能够完成 ，不发生办案安 全事故 ，不 出
问题 ，就行了 。在 这种思想 的支 配下 ，认 为司法警 察可有 可
支 生力军 。首先 ，在立法上 要根据 当前形势的 需要对 检察
无 ，有 的地 方甚至 没有成立 司法警 察机构 ，或虽成 立也是个
一
、
司法警 察工作现状
诉讼 规则》明确法警职责有三处 ：第 １９ 条第 二款 “ ３ 提押犯 罪嫌 疑人 到人 民检察 院讯 问的 ，应 当经检察长批 准， 由二名 司法警 察押解 ” ；第 １７条 “ ７ 搜查应当在检察人 员的主持下进 行 ，可 以有 司法警 察参加 ” ；第 １ １ “ 以暴 力、威胁方法 ８条 对 阻碍搜 查的应当予 以制止 ，或者 由司法警察将 其带离现场 ” 。 其 中搜查规定 是 “ 以”有法 警参加 ，遇暴力威胁 阻碍搜查 可 的 “ 或者 由”法警 带离现场 ，并不 是规 定法警参加搜 查 ，由 法警 制止暴力 阻碍 搜查 ，并强行带离现 场。至于其他 几项司
空架子 ，司法警察 大都派往综合 部门从事驾驶 员等 服务保 障 性的工 作，没有干 自己职责 内的事情 ，应履行 的职 责被检 察 官、书记 员替代 。多年 来形成 了司法 警察准入标准 低 ，专业 技 能无要求 ，工作 系统不规范 ，法警 本身积极性不 高，政 治
机关 的司法警察职 责进行补 充完善 ，给 予他 们更适合 形势的
警 察编队管 理，并 出台了一些规章制度 ，但在一些 基层 院 ， 由于办案工 作任务重 ，人员缺编 ，人 员编 制 问题仍然 没有得
到 很 好 的解 决 方 法 。 （ ） 法 规 不 配 套 三
下面谈谈加 强改进 司法警 察工作的几点建议 ： （ ）要善于运用法律 赋予司法警 察的二项权力 一 １侦查权 。即法警参 与传唤 、拘传 、提押 、看管 的权力 ， ． 与检察 官共同完成 案件的侦查 工作 。人 民检 察院司法警 察是 人 民警察 的警种之 一，综观人 民警 察诸警种 ，除检、法 两家 的司法警 察之 外 ，其他 警种都有其 相对 应 的侦 查权 。从人 民
的司法警察也应具备行使部分 侦查权的主体资格 。
２拘 留、逮捕执行权 。拘 留、逮捕执行权 是指在检察机 ．
关办 理的 自侦 案件 中，对 决定拘 留、逮 捕的犯罪嫌 疑人可 以
由检 察机 关 的司法 警察来执 行 。理 由：一是法律赋予 以 了该
项权力 。《 民检察院刑事诉讼 规则 》第 ７ 人 ８条规定 “ 民检 人 察院作 出拘 留决定后 ，应 当送达 公安机关执 行。必要的 时候 ，
发 事件 。其他 几项分 别为：保护人 民检 察院直接立 案侦 查案 件 的犯罪现场 ，执行 传唤、拘传 、提押 、看管犯罪嫌 疑人 、 被 告人 和罪犯 ，送达法律 文书，负责检察机 关接待群众 来访 场所秩序和 安全 ，检察长交办 的其他任 务。《 民检 察院刑事 人
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人 民检察 院可 以协助公 安机 关执 行 ” 协助执行 ”是指人 民 。“ 检 察院检察人 员可 以持 公安机关开具 的拘 留证 ，送看 守所羁
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法商论坛
第一卷
加强和改进司法警察工作的几点思考
陈 亦文
（ 广州市黄 埔 区人 民检 察 院 广 东广州 ５ ） １ ７ ０ ００
摘 要 ：近年来 ，各地 检察机关实行 了司法警察人员 归队管理，积极创新 ＿作机制 和管理体制 ，探索拓展司法警察履职 的 ］ ＿ Ｉ
警察 的职业性 质和检察 机关的法律地位 综合考虑 人民检察 院
司法警 察履 职的主要依据 是 《 民检 察院司法警察 暂行 人
条例 》 人 民检察院司法警 察执行职务规 则》和 《 民检察 、《 人 院刑事 诉讼 规则》 。法警执行 职务 规则规定司法 警察有九项职
责 ，其 中法警参 与或协助有 四条：参与搜 查，协助执行 其他 强制措施和 追逃 ，参与执行死刑 临场 监督活动 ，参 与处 置突
（ ）被 动 履 职 一
现 行有关 的法 律法规 、检察 机关体制 、多年形成 的办案
机制 决定 了司法警 察履行职 责的方式是从 属性 、服务性 、依
附性 的，就是被动 履职 。检察 官在办案 中处 于主导地位 ，有
决定权 ，司法警察 在办案 中处于从属地位 ，只有协助参 与职
能 。如果办案部 门不 申请用警 ，司法警察在不知情 的情况下 ，
作为空 间。例如 ，《 民检 察院司法警察执行职务规则 》还是 人 试行版 本 ，要加快 修改完善 ，改变法律法 规滞后 的现 象 。其 次 ，在 行政上 ，各 级领导对 司法警察工作 要真正重视起 来 ， 特别在依 法用警 ，保证办案安 全 问题上不 能有半 点的含 糊。
待 遇低下 ，于是纷纷转 任检察官 。近 几年 ，随着一 些办案事 故 的发生 ，高检 院更加 重视法警工作 ，要 求各级 院实行司法
新 途径 ，为检察工作 的顺利 开展提供 了有 力的警务保障 ，促进 了检察事业的全 面发 展。同时也应该看到 ，当前 司法警察 工作在 检 察机关相对薄弱 ，刮法警察 的职能作刚 仍然没有得到充分 发挥 ，管理体制和工作机制 亟待 创新，规范化建设 尚须完善 。结合 当前检 察机 关司法警察队伍建设的现况 ，就如何加 强和 改进 司法 警察工作 ，拓展司法警察履职 的新途 径，谈 点粗浅的看法 。 Ｌ 关键词 ：司法警察 管理体制 对策