招标文件审核流程

2.招标文件的编写规程
2.1总则
2.1.1为规范公司范围内各部门、各分支机构招标文件的编写与审核工作，提高招标文件编写水平，控制招标文件审核质量，特制定本招标文件编写与审核工作规程（以下简称本规程）。

2.1.2一般项目的招标文件由项目经理负责编写；重点或难点项目的招标文件，由项目经理牵头组织技术合约部或其他部门参与编写。

招标文件的初审由项目经理负责，复审由部门经理或技术合约部负责，终审由技术合约部负责。

2.1.3技术合约部负责规范和整理公司各类招标文件，编制和改进招标文件范本，并及时收集和保存相关文件的电子文档。

2.1.4项目经理应当严格按照本规程的规定编写招标文件，遵守成果文件审核制度。

违反本规程造成的质量问题或质量事故，由当事人负责。

2.2编写程序
招标文件编写程序包括：
确定招标文件编写人；
编写准备；
领取招标文件范本；
招标文件的编写和修改；
招标文件的三级审核；
招标文件报送招标人审核；
招标文件报送监督部门审批；
招标文件印刷、装订、验收与发出。

2.3编写准备
2.3.1一般项目的招标文件由项目经理作为编写人；重点或难点项目的招标文件由主管副总经理确定编写人，必要时应成立招标文件编写组。

2.3.2 编写准备工作
2.3.2.1向招标人了解项目的基本情况
编写人在编写招标文件前，应向招标人了解招标项目的基本情况，掌握招标人的招标目的、时间、结果等招标要求，填写《项目基本情况表》。

2.3.2.2制定编写工作计划（可以是“项目进度计划表”的一部份）
招标文件编写计划应满足招标人对招标代理服务期的要求，注意留出三级审核时间。

时间紧张的项目应在计划中注明提前审核的要求，以便审核人员提前介入。

2.3.3招标文件编写计划应提交部门经理审核，以电子文件形式报主管副总经理和总经理共享文件夹中。

2.4范本使用
2.4.1技术合约部根据公司历年的招标经验积累各种招标文件，并将招标文件进行分类，将招标文件中个性的地方明示，形成各种招标文件范本，并在范本中注明使用方法。

2.4.2招标文件范本应随着使用不断进行修订，必要时进行改版，以便能纠正可能的不当或错误，或适应新的法律法规文件。

2.4.3招标文件范本应采用光盘载体的形式，以防无关人员对范本进行修改。

2.4.4招标文件编写准备工作完成后，由项目经理向技术合约部提交《项目基本情况表》，技术合约部据此发放合适的招标文件范本并填写该表，编写人在此范本的基础上完成招标文件的编写。

2.4.5领取招标文件范本后，应仔细阅读招标文件范本及其使用说明，熟悉范本的结构和内容，熟悉范本的使用或修改方法，以便编写招标文件时能正确熟练的运用。

2.4.6为保证版本的一致性，未经技术合约部同意，编写人不得另从他处拷贝招标文件作为范本使用。

范本被编写人改写为招标文件后，不得再作为范本使用。

2.4.7技术合约部将招标文件范本中个性的地方标明颜色进行明示，表明此处可进行修改，编写人使用并修改后，应将该处标明为另一种颜色。

招标文件范本中没有标明颜色的地方，如果一定需要进行修改，也可以进行修改，并将此处标明为第三种颜色。

审核时对这两种更改的情况应着重审核，特别是针对后一种情况。

最终由技术负责人确定是否需要修改招标文件范本。

具体的颜色在招标文件范本中所附的使用说明中规定。

2.4.8编写人认为招标文件范本有争议的地方，公司鼓励其提出意见，技术合约部应及时回应并决定是否对范本进行修改。

2.5文件编写及修改
2.5.1编写人了解了项目基本情况，领取了相应的招标文件范本，便可在此基础
上进行招标文件的编写。

2.5.2在没有招标文件范本时，可由编写人参考其他类型范本自行编写，编写中或完成后应由部门经理安排讨论会，技术合约部、审核人员共同参与进行讨论审核。

2.5.3招标文件的编写应按计划安排的时间进行，编写完成后必须进行三级审核。

2.5.4招标文件审核发现问题时编写人应进行修改。

包括根据成果文件审核的意见、招标人的意见以及由监督部门的意见需进行的修改。

2.5.5招标文件提交给监督部门审核并得到反馈意见后，各编写人应及时将修改情况告知技术合约部，以便技术合约部根据监督部门最新的文件精神修改招标文件范本。

2.6过程审核
2.6.1招标文件的审核是公司成果文件审核制度的一部分，其审核遵守成果文件的审核制度。

过程审核分三级，即项目经理初审，部门经理或技术合约部复审，技术负责人终审，招标文件的技术负责人为主管副总经理。

2.6.2各级审核的内容
2.6.2.1项目经理初审的内容：
文件中的工程情况与招标人提供的资料是否一致；
是否存在范本中的应改未改内容；
前附表各条款与须知部分是否一致，条款号是否对应；
文件中所有指向性语句的核对；
文件内容序号核对；
技术条件与技术要求部分与招标人提供的文件的核对；
工程量清单说明与工程量清单的一致性；
讨论确定的内容是否得到落实；
错别字、病句查对。

2.6.2.2部门经理复审的内容：
部门经理原则上应通读报送复审的招标文件；
招标文件范本选择是否合适，能否满足招标人要求并达到最好招标效果；
招标程序、时间安排是否符合招标人的要求；
已变动部分的审核及范本规定可以变动但未变动部分的确认；
抽查项目经理审查部分。

2.6.2.3技术负责人终审的内容：
文件内容是否齐全：组成、附件等。

文件形式是否统一：明标还是暗标；资格预审还是后审；清单形式还是预算形式；固定单价合同还是固定总价合同还是其他等。

评审办法与评分标准是否合理。

投标文件内容是否与评分因素的条件相一致
主要合同条款的变动部分，包括变更、支付、价款、索赔等部分
2.6.3招标文件通过公司规定的三级审核后，经签字可报与招标人审核。

招标人可能会不进行审核或自行阅读审核，或邀请我公司编写人等前往讨论，本过程中形成的意见可认为是招标人审核时形成的意见；如果该意见违背法律法规或不合逻辑时，应向招标人建议不予修改。

根据招标人的意见进行的修改亦应执行公司的三级审核制度。

2.6.4招标文件完成招标人审核后，可报监督部门进行审批形成审批意见。

在满足招标监管机构的审批意见的同时，编写人应与招标人协商一致后，对招标文件进行修改。

根据监督部门的意见进行的修改亦应执行公司的三级审核制度。

2.6.5通过上述审核后，招标文件方可由监督部门进行备案。

2.7印刷、装订、验收与发出
2.7.1招标文件备案后，应将招标文件电子版注名“××××招标文件付印版”报技术合约部，并告知招标文件可交付印刷；技术合约部同意后可由项目经理交由公司指定的印刷机构印刷。

2.7.2如果监督部门要求招标文件在印刷后再进行备案的，应遵照执行。

2.7.3招标文件装订应按工程类、服务类和货物类分类，应遵守公司相应类型的颜色和版式的要求。

招标人有特殊要求的，应遵照执行。

2.7.4招标文件印刷、装订并由项目经理验收合格后方可向投标人发售，招标文件的售价应遵守文件规定并报主管副总经理批准。

2.8存档保管
2.8.1招标文件完成印刷装订与验收后，电子版由技术合约部永久保存和保管，并在此基础上进一步完成和完善招标文件范本。

2.8.2技术合约部应将电子版按工程类、服务类和货物类分类进行保管，必要时
应将类别细分，以及按年度排列便于检索和查找。

2.8.3招标文件文字版在项目未完成归档时由项目经理保管，待项目完成，资料归档后，由办公室统一归档保管并执行借阅制度。

文字版的保管期限不得低于5年。

2.9附则
2.9.1招标文件在使用过程中，如认为范本有不当之处，应及时向技术合约部提出，以便再版时修订。

2.9.2补充招标文件是招标文件的一部分，其编写亦应遵从本规程。

2.9.3资格预审文件编写遵照本规程执行。