推荐性国家标准项目建议书

推荐性国家标准项目建议书
项目名称（中文）绿化种植土壤
项目名称
（英文）
Planting soil for greening
制订或修订制订被修订标准号
采用国际标准无采标号
一致性程度标识IDT采标中文名称
采用快速程序快速程序代码B1标准类别产品ICS分类号13.080.
技术委员会住房和城乡建设部城镇建设标准技术
（或）技术归口单位城市建设研究院
全国
TC/SC号
65.080.10
起草单位上海市园林科学研究所、上海市园林绿化工程安全质量监督站、广州市园林科学研究所、北京园林科学研究所等
主管部门上海市绿化和市容管理局
计划起始年2013年完成年限2014年
目的、意义
城市化是当今社会发展的主流,中国正处于城市化的快速发展阶段,与之相应的城市绿化也得到迅猛发展。

根据中国国土绿化状况公报数据显示,2002年我国人均公共绿地面为7.73
m2,到2010年增加到10.66 m2,每年以约5%的速度递增,这还不包括住房、道路、单位等其他形式的各种绿化。

虽然近年来我国绿化面积扩张迅速,但绿化质量却没有“质”的提高。

这是
因为在我国城市绿化建设中比较重视对地上部分—园林植物的投入,讲究应用大规格树木和高
密度种植,追求立竿见影的短期绿化效果,而对植物耐以生存的物质基础—土壤质量的重要性却认识不够。

城市绿地土壤是园林植物赖以生存的物质基础,其质量直接决定园林植物的长势和
绿地生态景观效果的发挥;绿地土壤还是城市生态系统的重要组成部分,是城市物流和能流循环过程中重要组成部分,对城市生态环境质量起重要调节作用。

正因为土壤的重要性以及我国城
市园林绿化土壤普遍存在的问题,由上海市绿化和市容管理局主持编制的国家城乡建设部标准《绿化种植土壤》(CJ/T340-2011)已于2011年5月17日发布,2011年12月1日实施。

该标
准采用了渐进式指标,分别从外观和嗅觉、理化和营养指标、安全指标和生物毒性等方面对绿
化种植土壤的相关指标进行了规定。

该标准的制定和实施对全国各地绿化工程土壤改良起到指导作用,但对比现在的发展形势和技术发展需求,该行业标准需要上升为国家标准,并对部分指
标进一步完善,以便能更好地为我国生态文明建设提供技术支撑。

具体表现在以下三个方面:
1、由当前我国社会发展现状所决定的。

随着中国开革开放后的经济快速发展,空气雾霾、水质退化、土壤污染等环境问题的暴露,生态环境质量成为大家关注话题。

特别是党的“十八大”
将生态文明建设放在重要地位,而绿化作为生态文明建设中不可多得的正能量,绿化在保持“量”的扩增同时,“质”的重要性尤为关键,而直接决定绿化质量水平的绿化土壤在我国生态文明建设中重要性也将进一步凸显,因此非常有必要将原先的行业标准进一步上升为国家标准,提升它对我国生态文明建设事业的指导作用。

2、面对绿化工程土方改良潜在的巨大市场,全国也迫切需要一个权威性的绿化工程种植土壤质量标准。

造成我国原有绿化土壤质量水平不高的一个重要原因就是绿化土方造价太低,以香港和上海迪士尼建设为例,绿化种植土占整个绿化工程造价的
50%左右,而国内现有的绿化工程土方改良一般只占整个绿化造价的
10%~20%左右,有的甚至更低。

要提高我国绿化质量水平,最低价中标的绿化管理模式势必要改变,这已在部分城市已经逐步落实,绿化工程土方改良费用比例提高势在必行。

就全国每年这么大的绿化工程量,土方改良造价每提高一个百分点对应的工程造价也是非常巨大的,针对这样一个潜在的巨大市场,为更科学、更合理地控制绿化种植土质量,有效控制绿化工程土方造价,也迫切需要出台权威性的全国绿化种植土壤质量标准。

3、通过住房和建设部标准《绿化种植土壤》(CJ/T340-
2011)实施两年来的经验得失,以及我们在科研技术上不断跟进和拓展,该标准也需进一步完善。

首先是园林绿化上检测方法基本是引用林业或农业上,如pH的测定,不同方法之间水土比和浸提液不一样。

林业标准用的水土比为2.5:1,盐土用
5:1,枯枝落叶层或泥炭层用10:1;而农业上有用2.5:1;浸提液即有去CO2的蒸馏水,但针对酸性土壤的浸提液用1mol/l 氯化钾,而碱性土壤的浸提液用0.01 mol/l 氯化钙。

由于水土比对和不同的浸提液对测定结果影响比较大,而园林绿化土壤已经不是传统意义上的典型农田土或是森林土,来源复杂,大部分为人为土壤,一般含有大量有机物料,如泥炭、草炭、有机基质等,因此水土比和浸提液均较难选择,不同绿化种植土或改良材料之间难以比较,而且和样品本身实际的情况差别也较大;因此需要探索适宜绿化土壤本身特性的检测方法。

其次是有些控制指标不全,有绿化施工经验的同志均知道土壤养分不够不至于导致植物死亡,但土壤物理性质特别是排水性能不好往往是导致园林植物死亡的主要原因,以往我们对土壤排水性能指标重视不够,《绿化种植土壤》标准是用容重和通气性来评价土壤物理性质好坏,其实土壤容重和通气性只是针对同一土壤类型才有比较意义,而土壤水分渗透性是国外绿化工程土壤质量好坏的重要评价指标,特别是针对全国不同的土壤类型,土壤渗透性更能反映土壤物理性质以及排水好坏的实际情况。

另外《绿化种植土壤》标准中有机质含量设置太低,这不但不利于园林植物生长,而且也不利于我国有机废弃物土地利用率提高;而国外之所以有机废弃物土地利用率高,是与绿化种植土要求有机质含量至少大于3%的高含量要求直接相关的,这大大增加了有机废弃物堆肥产品的销路,有时仅移植一棵大树就要用近20 m3的有机堆肥;相比较而言,《绿化种植土壤》规定的有机质>1.2%(即12g/kg)的标准太低,不利于有机废弃物土地循环利用率提高。

最后《绿化
种植土壤》虽然已经提出了8个重金属的控制指标,但随着我国对土壤污染修复重视,为确保我国绿地的生态安全,还需要在原有重金属指标控制的基础上,对其他比较典型的污染物也进行重点控制。

综合以上情况,我们非常有必要根据住房和建设部标准《绿化种植土壤》实施两年来的经验基础上,汲取国内外绿化工程土方质量控制的技术要领,总结我们在上海迪士尼绿化种植中对国内外检测方法和控制指标探索经验,根据新时期我国对生态文明建设的高标准要求,将住房和建设部标准上升为国家标准,以期能为进一步提高我国绿化建设水平和城市生态环境提供技术依据。

范围和主要技术内容
适用范围:
本标准规定了园林绿化工程种植土壤的术语和定义、质量要求、取样送样及检测方法和检验规则以及验收步骤。

本标准适用于新建绿地工程验收中作为土方质量的验收标准,而且也适用于已建绿地土壤质量评价、养护水平的质量考核、城市土壤综合处置评价等相关的城市土壤质量管理。

、
主要技术内容包括:
1、基本要求:包括外观、有效土层、地下水通透、不适宜利用的材料。

2、技术指标
2.1理化指标:分通用要求和对养分要求较高的园林绿化工程。

其中通用要求包括pH、EC、有机质、密度和质地5项指标;对养分要求较高的园林绿化工程,除满足
pH、EC、有机质、密度和质地5项指标外,应根据实情满足水解性氮、有效磷、速(有)效钾、有效硫、有效镁、有效锰、有效锌、有效铜、有效铁和有效钼10项营养指标中的部分或全部指标。

2.2当园林绿化种植土壤存在某种潜在障碍因子时,该园林绿化工程种植土壤质量应满足该障
碍因子相应的控制指标要求。

a) 当种植土壤物理性质可能退化时,应增加非毛管孔隙度、入渗率或石砾含量控制指标
b)当种植土壤地下有构筑物时,应增加干、湿密度控制指标;
c) 当种植土壤存在潜在毒害时,应增加发芽指数控制指标;
d)当种植土壤存在盐分毒害时,应增加可溶性氯、交换性钠和钠吸附比控制指标;
e)当种植土壤存在硼毒害时,应增加可溶性硼控制指标;
f) 当种植土壤存在重金属污染时,应针对和人群接触的密切程度,分别设置不同重金属控制指标。

3、不合格种植土壤的改良
当园林绿化种植土壤检测不合格后,确定主要障碍因子,应制定相应的种植土壤改良或修复方案,其中改良修复用材料宜用有机基质,其质量应符合相关技术要求。

4、取样送样方法:实行见证取样制度。

5、种植土壤验收步骤
5.1园林绿化工程在验收时应提供合格的土壤质量检测报告,其中改良后复测才合格的应提供
改良材料的合格检测报告。

5.2现场检查
园林绿化工程种植土壤现场检查有效土层,其中行道树树穴的有效土层应提供施工时的证明照片。

5.3合格评判
5.3.1 检测报告的有效性
有效的检测报告必须是由有资质的第三方实验室出据,检测样品是见证取样的样品或第三方检测机构现场采样,报告的日期在有效期内。

5.3.2施工单位送检的种植土壤样品的检测结果一般不作为验收参考依据。

5.3.3种植土壤的现场检查只要有一项不符合技术要求的,则判为验收不合格;技术指标相关种植土壤的质量评定的要求。

国内外情况简要说明
西方发达国家非常重视对土壤资源的保护和土壤质量标准的控制,不但有系列立法作为保障,而且也制定了严格的标准。

如澳大利亚专门针对绿化的标准《Soils for Landscaping and garden use》(AS4419-2003);英国制定的标准《Specification for topsoil and requirements for use》(BS3882:2007);美国规定公路两侧绿化地土壤有机质含量需达5 %~8 %,而美国迪士尼则要求绿化种植土壤有31项指标,质量指标涵盖了从土壤物理性质、化学指标、营养元素、重金属、有机污染物、生物毒性等系列要求;仅营养元素就分大量元素、中
量元素和微量元素共10项指标要求;另外对钠、氯、硼、铝等潜在毒害因子也有严格控制指标;日本园艺土壤有机质的一般要求至少是2%甚至是5%以上,其中土壤入渗划分为四个等级,分别
是Kfs>100 mm/h为Ⅰ级(优),Kfs在30~100 mm/h之间为Ⅱ级(良),Kfs在10~30 mm/h之间为Ⅲ级(不良),Kfs<10 mm/h为Ⅳ级(极不良)。

相比较而言,由于以前我国绿化对土壤重要性认识不足,对上海、北京、广州、南京、昆山、苏州等国内大小城市的土壤调查显示,我国绿化土壤普遍存在养分贫瘠、质地粘重、pH偏高、有效土层浅以及部分土壤污染物累积严重等缺陷,土壤质量不能满足园林植物生长需要,土壤质量已成为制约我国绿化质量水平提高的重要限制因子。

通过近年来我国“大兴建绿”后产生后遗症,人们也逐步意识到城市土壤质量的重要性,因此近年来,绿化土壤质量重要性也得到大家重视。

目前我国广州、上海、深圳、重庆等城市都制定了自己的地方绿化土壤标准,兰州等城市的绿化土壤质量标准也呼之欲出;住房建设部标准《绿化种植土壤》已经实施两年,对全国绿化土壤质量控制起到一定指导作用。

但与党“十八大”以后我国对生态文明建设的高标准要求,现在国内对土壤污染修复的高度重视以及国外对绿化种植土的高标准相比,还是非常有必要对原有住房建设部标准《绿化种植土壤》进一步完善,特别是吸取国外在土壤质量管理和指标控制方面的先进经验,制定我国的绿化种植土壤质量国家标准。

项目成本预算
总额:12万,其中9万自筹,3万希望资助。

经费组成:资料费用0.5万;调研费用2万;人员费用1.5万;课题相关内容整理和研究2万;各区域协调1万;
专家评审3万;实验材料费用2万;总计12万。

备注
[注1] 表格项目中带号的为必须填写项目；
[注2] 修订标准必填被修订标准号，多个被修订标准号之间用半角逗号“,”分隔；
[注3] 如采用国际标准，先选择组织名称，再填采标号及一致性程度标识，多个采标号之间用半角逗号“,”分隔；[注4] 技术委员会和技术归口单位必须填写其一，若填写技术委员会则必须填写全国TC/SC号；
[注5] 主管部门按照模板帮助文件中的主管部门名称填写；
[注6] 项目成本预算主要包括总额、资金来源情况和成本构成。