行政管理学复习题

一、名词解释1、行政管理：行政是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理整体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2、行政组织：行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

3、目标管理：目标管理是指组织通过参与管理的方式确立达到目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

4、无缝隙政府：所谓无缝隙政府，是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。

5、行政决策：行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。

6、行政公共关系：是指政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职责而运用信息沟通和传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立其相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。

7、行政权力：行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权利。

8、行政沟通：是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。

9、行政执行：是指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策政令，所进行的管理过程。

10、纳税人：是指税法规定的直接负有纳税义务的人，法律上为课税主体。

11、国家决算：是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。

12、经济杠杆：是在社会主义条件下，国家或经济组织利用价值规律和物质利益原则影响、调节和控制社会生产、交换、分配、消费等方面的经济活动，以实现国民经济和社会发展计划的经济手段。

二、简答题1、政府作为特殊管理活动的行政职能有哪些？答：国家政治事务的管理职能，社会经济发展的管理职能，社会公共事务的管理职能，人口控制职能。

2、请说说行政组织结构的类型中矩阵式结构的优点和缺点有哪些？答：优点：加强了职能部门间的沟通和联系，有利于各种专业人员取长补短，协同攻关。

缺点：同时接受两个方向的指令，如果出现两个上级意见不一致时，会使工作人员左右为难，无所适从。

3、有许多人认为“管理的越少的政府就是越好的政府”，你同意这种看法吗？为什么？答：这个问题存在两面性，可以一分为二来看，首先（1）不同意。

因为政府应该承担起提供公共产品和公共服务的职能，特别是市场失灵的部分，政府更需要发挥作用。

其次（2）同意。

因为越小的政府越是好政府，应该放手让市场去做，政府只要在国防、司法、公共服务和维持公共机关的存在上发挥作用。

4、西方国家公务员制度的共同特点？答：一、职务常任，西方国家的公务员“无过失不受免职处分”，一般情况下都可以终身任职，直至退休。

二、政治中立，西方公务员制度通常要求公务员保持政治上的“中立”，忠于国家和社会。

三、公开考试，择优录用。

几乎所有西方国家，在录用公务员时，都实行这条原则。

四、法制管理，西方国家都制定了有关公务员的法律、法规和各种专门法，对公务员的地位、权利、责任和义务，以及对权力的保障等，都作了较详尽的规定。

5、行政执行的分类有哪些？答：行政执行的分类可以从科学行政和法制行政两个不同的角度来进行。

（1）从科学行政的角度来看，根据不同的任务，行政执行可以分为例行性的执行和特定性的执行。

（2）从法制行政的角度来看，行政执行与行政执法是一致的，按其对行政相对人权利义务所引起的直接后果来分，可分为行政决定、行政检查、行政奖励、行政命令和行政处罚等。

6、如何理解财务行政原则中的“一级政权，一级财政”？答：这一原则要求实现各级政府财权与事权的统一。

既然是在统一领导下实行分级管理，既然是地方的事情地方办、哪一级的事情那一级办，那就必须根据各级政府所承担的智能，根据其其事权的大小授予他们相应的财权、物力保证。

事权与财权是相辅相成的，事权是确定财权的依据，财权是实现事权的保证，二者都是政府发挥职能的必要前提条件。

事权决定政府可以做什么，即允许政府做什么，财权则决定政府能够做什么。

二者统一了，就能充分调动各级政府履行财政收支职责的积极性。

7、国家审计有那些方法？答：国家审计的方法有全面审计法、抽样审计法、混合审计法、全部审计法、部分审计法、专题审计法、综合审计法等。

但不管哪一种审计方法，都包含基本审计方法和技术方法两类。

1)基础方法。

这类方法大多是定性的方法，包括发动群众的方法、调查研究的方法、系统分析法等。

2）技术方法。

这类方法是审计过程中采用的具体方法，主要包括两方面：一是审计检查法，二是审计分析法。

8、从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革。

答：(1)、转变政府职能，合并裁剪政府的企业教育文化等管理部门和综合部门内部专业结构，加强政府对经济宏观调控充分发挥社会团体和群众组织管理社会事务的能力和积极性政府紧缩编制节省开支。

(2)、优化行政组织结构，设置机构必须合理克服官僚。

(3)、提高行政组织的法制化水平。

(4)、提高行政组织的管理水平，树立新观念接受群众公众公开注重创新实绩观念接受民主监督提高管理设备技术方法的现代化制度对公务员职业培训提高素质。

9、论述我国公务员制度与西方文官制度的异同。

同：1、法制管理。

2、公开、平等、竞争、择优原则。

3、功绩制原则。

4、分类管理。

异：1、不搞政治中立西坚持中立立场文管任员晋升不受政党干预中要求公必须与共产党保持一致坚决捍卫执行党路线方针政策四项基本原则。

2、坚持党管干部：中共产党是社会主义现代化事业的领导核心公务员制度是干部制度的一个组成部分西是独立之外管理系统。

10、论述应当从哪些方面入手塑造政府形象。

答：政府形象由组织目标政策效率等因素构成其中组织行政领导者是政府形象的楷模。

公务员是政府形象的塑造者和承受者。

1、政府形象是整体形象与个体形象的统一。

公务员形象会影响政府形象。

2、政府形象是政府自我设计形象与人民期望的形象统一。

借助各种传播渠道方式，实现形象措施迅速告知公众根据广大人民群众期望设为依据。

3政府形象是行为事实与公关宣传的统一。

政府形象最终取决于公众的评价要求政府要随时对人民进行信息反馈寻找差距调整日益完美。

11、谈谈行政决策的地位和作用。

答：决策是管理的中心，贯穿于管理的全过程。

行政管理的实践表明，行政决策是行政管理活动的先导，从一定意义上说，一切行政行为都是围绕着行政决策进行的。

1、行政决策是行政管理活动的基础。

2、科学的行政决策是行政管理科学化的前提。

3、行政决策的正确与否直接关系到国家的兴衰和名族的存亡。

12、在我国现阶段，应当如何完善行政问责制?(1)、强化人民代表大会的地位和监督控制职能，在具体制度上保障人大对行政机关的有效控制。

(2)、健全法制，以法律来约束行政权力。

可从三方面明确问责程序：a、责任的认定程序。

b、问责的启动程序。

c、问责的回应程序。

(3)、健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制。

(4)、完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。

13、行政执行中的障碍主要有以下几个方面？1.行政决策不完善，决策方案不合理，缺乏科学性和可操作性，决策执行标准不统一，甚至出现执行标准相互矛盾的现象；2.行政执行态度不坚决，思想准备不足，行政执行偏离目标；3.行政执行效率低下4.行政执行资源不充分。

三、论述题1、在我国公共政策中的执行中，经常出现“上有政策，下有对策”的情况，分析出现这种现象的原因以及解决之道？(自行展开)（1）影响因素：政策问题的性质；政策执行的资源；政策沟通；政策执行人员的意向；政府组织结构；政策标的团体的顺服程度；社会、经济与政治环境（2）措施：坚决贯彻执行已制定的政策，落实到位；加强对政策实施过程的监控，上级、下级、同级之间的监控，特别要发挥民众的监督；对政策执行不力的个人或单位加以严惩，杜绝出现执行弱化的现象；对执行人员和单位进行责任教育，实行问责制度。

2、美国第一任总统华盛顿曾对前来求一官半职的好友讲过这样一段引人深思的话：“您是我和我家人非常要好的朋友，但我与您的私交对此事（谋取官职）恐怕没法帮上忙。

我不是乔治•华盛顿，我是美国总统；就华盛顿个人立场而言，我可以为您做任何事情，但是，就总统职位而言，我无能为力。

”你如何理解这段话？作为行政管理者，我们如何区分个人行为与职务行为、个人利益与公共利益？（自行展开）（1）个人行为与职务行为是不同的，应区分开来。

华盛顿的做法是正确的，作为公共管理者应该具备这样一种素质，提高个人的思想境界。

（2）每一个公共管理者都应该有正确的职业伦理，做到个人行为与职务行为、个人利益与公共利益区分开来，以为人民服务为宗旨，积极提供公共福利，承担起社会责任，把人民的公共利益放在首位，不以权谋私，不损公肥私，不损人利己，做人民的公仆。

要知道公共管理者的美德能使广袤地域幸福安宁，但是恶德却能使千百万人遭受不幸。