社会保障体系与模式
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式社会保障制度是各国政府为了保障社会公平和保障民众基本生活权益而实施的一种社会政策。
不同国家针对不同的社会经济情况和文化传统，制定了不同的社会保障制度模式。
目前，主要的社会保障制度模式包括四种：一、社会保障制度模式一：欧洲福利模式欧洲福利模式是以欧洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式以国家为主导，通过纳税、社会保险和社会救助等方式，为民众提供医疗保险、养老保险、失业保险、社会救助等多种社会保障服务。
该模式注重公平、普惠和权利保障，致力于实现社会福利的公正分配。
二、社会保障制度模式二：美国型社会保障模式美国型社会保障模式是以美国为代表的社会保障制度模式。
该模式强调个人的自主选择和市场机制的作用，主要通过商业保险和退休计划等手段为民众提供社会保障服务。
该模式注重个人责任，提倡自由市场经济，政府的干预比较少。
三、社会保障制度模式三：拉丁美洲型社会保障模式拉丁美洲型社会保障模式是以拉丁美洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式注重社会救助，政府主要通过社会援助、现金转移和免费服务等方式，为弱势群体提供基本的社会保障服务。
该模式存在政府投入不足、覆盖面较窄等问题。
四、社会保障制度模式四：亚洲型社会保障模式亚洲型社会保障模式是以亚洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式注重家庭、个体和社会的责任，政府主要通过社会救助和医疗保险等方式，为民众提供社会保障服务。
该模式的特点是注重节俭、务实和效率，政府干预较少，个人责任较大。
总的来说，不同国家的社会保障制度模式各具特点，但都旨在为民众提供更好的社会保障服务，促进社会公平和稳定发展。
社会保障主要模式概述
福利国家模式
• 福利国家模式以公民权利为核心，确立了 福利普遍性和保障全面性的原则。 • 它以国家为直接责任主体，以国家为全体 国民提供全面保障为基本内容。 • 以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为 目标。
• 福利国家模式的主要特征有： • A.累进税制与高税收。国家通过累进税制对国民 收入进行再分配，使社会财富不再集中于少数人 手中；同时，为了维持福利国家高水平的福利支 出，也必然需要高税收来支撑。 • B.普遍覆盖与全民共享。各种保障制度，不仅限 于被保险者一人，而且推及其家属；保障项目齐 全，且保障标准较高。 • C.政府负责与全面保障。政府不仅承担着直接的 财政责任，而且承担着实施、管理与监督社会保 障的责任。 • D.充分就业。国家通过消灭各种导致失业的因素 来实现充分就业的目标。
• 讨论：中国是否应该建立统一的社会保障体系？ • 【1】陈平，建立统一的社会保障体系是短视国策， 中国改革，2002（4）。 • 【2】陈平，建立统一社保是“洋跃进”，改革内 参，2002（8）。 • 【3】张英红，驳陈平的“短视国策”和“洋跃进” 论，中国改革，2002（7）。 • 【4】谢云，冷酷的心——评“短视国策论”，中 国社会保障，2003（1）。
• 费边主义： • 公元前217年，古罗马大将费边接替前任败 将的职务，迎战迦太基的一代名将汉尼拔。 费边采取了避其锋芒，改用迅速、小规模 进攻的策略，从而达到既避免失败，又打 击对方的目的，最终击败了汉尼拔。 • 从此费边主义成为缓步前进、谋而后动的 代名词。
• 费边主义者的基本信念认为由资本主义到社会主 义的实现，是一个渐进而必然的转变过程。 • 他们看到英国民主宪政的扩展以及劳工组织的发 达，足以促成必要的社会改革，因此排斥马克思 阶级斗争及激烈革命的观点，主张研究社会实况， 以民主渐进温和的手段，透过选举投票来解决问 题。企图以国家做为推动改革的工具，主张废止 土地私有制、工业国有化，以及实现各种社会福 利。
社会保障第五章社会保障体系与模式
医疗保险制度
城镇职工基本医疗保险制度 城市居民基本医疗保险制度 新型农村合作医疗
三、社会福利
以提高和改善社会成员的生活质量为目的 的社会保障制度安排，是和社会保险、社 会救助并列的概念，是社会保障体系中日 益重要的子系统。（狭义）
特点：
对象全员化
项目广泛
资金来源多渠道
失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作18小时及以上的 人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的6.5％， 由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补 助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两 年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保 险。
医疗保险。目前，德国的医疗保险由法定医疗保险和私人 医疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民，都 参加医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投 保者约占居民的88％。2004年，平均法定医疗保险费为雇 员月收入限额以下部分的14.7％。保费由雇员和雇主各交 一半。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重 要支柱，是社会的“安全网”，它对社会稳定、社 会发展有着重要的意义。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、 社会福利、军人保障及各种具有互助共济功能的社 会保障机制。
社会保障体系发展的三个阶段
面向贫困人口与工业劳动者的阶段 面向贫困人口与一般劳动者的阶段
（二）特征
累进税制与高税收 普遍覆盖与全民共享 政府责任与保障全面 法制健全 充分就业
2、从是否与受保障对象的社会生 产活动或收入关联来分
与社会生产活动或收入有关联
如社会养老保险金、伤残抚恤金等
与社会生产活动或收入无关联
如贫困补助、灾害救济、伤残康复等
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式
社会保障制度是国家或政府通过立法和行政手段,为缓解社会成员的福利问题而建立的一种社会保障体系。
不同的国家和地区,由于其政治、经济和社会环境的差异,其社会保障制度也存在着不同的特点和模式。
以下是四种基本模式的介绍:
1. 国家社会保障模式:国家社会保障制度是国家建立和实施的基本社会保障模式。
这种模式由政府制定社会保障法规,建立社会保障基金,并负责支付社会保障待遇。
2. 雇主社会保障模式:雇主社会保障模式是由雇主在员工工资中扣除社会保障费用,并直接支付给员工的一种社会保障模式。
这种模式适用于一些雇主为员工提供社会保障福利的国家和地区。
3. 州法律模式:州法律模式是指各州政府制定州社会保障法规,并负责管理社会保障事务的一种社会保障模式。
这种模式通常由各州政府负责支付社会保障待遇,并与其他政府部门合作,确保社会保障制度的全面性和有效性。
4. 民间互助模式:民间互助模式是由社会成员自行组织和实施的社会保障模式。
这种模式在一些国家和地区得到了广泛应用,社会成员可以通过民间组织相互帮助,共同维护社会保障制度。
社 会保障学教学大纲
社会保障学教学大纲一、课程基本信息1、课程名称：社会保障学2、课程类别：专业基础课3、课程学时：X学时4、课程学分：X学分二、课程性质与目标（一）课程性质社会保障学是一门研究社会保障制度的产生、发展及其运行规律的学科，它是公共管理、社会学等专业的重要基础课程。
（二）课程目标1、使学生系统掌握社会保障学的基本理论、基本知识和基本方法。
2、培养学生运用社会保障学的理论和方法分析和解决实际问题的能力。
3、引导学生关注社会保障领域的热点问题，增强学生的社会责任感和公共意识。
三、教学内容与要求（一）社会保障概述1、社会保障的概念与内涵社会保障的定义社会保障的基本特征社会保障的功能与作用2、社会保障的产生与发展社会保障产生的原因与条件社会保障制度的发展阶段社会保障制度的改革与创新3、社会保障体系与模式社会保障体系的构成社会保障的主要模式我国社会保障体系的特点与发展趋势（二）社会保险1、养老保险养老保险的概念与类型养老保险制度的设计与运行我国养老保险制度的改革与发展2、医疗保险医疗保险的概念与特点医疗保险制度的模式与运行我国医疗保险制度的改革与实践3、失业保险失业保险的概念与功能失业保险制度的构成与运行我国失业保险制度的现状与问题4、工伤保险工伤保险的概念与原则工伤保险制度的内容与实施我国工伤保险制度的改革与完善5、生育保险生育保险的概念与意义生育保险制度的规定与待遇我国生育保险制度的发展与展望1、社会救助的概念与类型社会救助的定义与特征社会救助的主要类型社会救助的功能与作用2、最低生活保障制度最低生活保障制度的概念与标准最低生活保障制度的运行与管理我国最低生活保障制度的实践与问题3、特困人员供养制度特困人员供养制度的对象与内容特困人员供养制度的实施与监督我国特困人员供养制度的发展与完善4、受灾人员救助制度受灾人员救助制度的概念与特点受灾人员救助制度的内容与实施我国受灾人员救助制度的改革与创新1、社会福利的概念与类型社会福利的定义与内涵社会福利的主要类型社会福利的功能与作用2、老年人福利老年人福利的概念与内容老年人福利制度的发展与完善我国老年人福利事业的现状与问题3、残疾人福利残疾人福利的概念与特点残疾人福利制度的构成与实施我国残疾人福利事业的发展与挑战4、儿童福利儿童福利的概念与范畴儿童福利制度的规定与落实我国儿童福利事业的改革与展望1、社会优抚的概念与特点社会优抚的定义与内涵社会优抚的对象与内容社会优抚的意义与作用2、军人抚恤优待制度军人抚恤优待制度的概念与类型军人抚恤优待制度的标准与实施我国军人抚恤优待制度的改革与完善3、退役安置制度退役安置制度的概念与内容退役安置制度的方式与政策我国退役安置制度的发展与创新（六）社会保障基金1、社会保障基金的概念与分类社会保障基金的定义与特点社会保障基金的来源与构成社会保障基金的分类与用途2、社会保障基金的筹集与管理社会保障基金的筹集原则与方式社会保障基金的管理体制与模式社会保障基金的投资运营与监督3、社会保障基金的预算与决算社会保障基金预算的概念与编制社会保障基金决算的概念与执行我国社会保障基金预算与决算制度的改革与完善（七）社会保障管理1、社会保障管理的概念与内容社会保障管理的定义与特点社会保障管理的体制与机制社会保障管理的内容与方法2、社会保障管理的信息化建设社会保障信息化建设的意义与目标社会保障信息化建设的内容与技术我国社会保障信息化建设的现状与问题3、社会保障管理的监督与评估社会保障监督的概念与类型社会保障评估的指标与方法我国社会保障监督与评估制度的改革与完善（八）社会保障法律制度1、社会保障法律制度的概念与体系社会保障法律制度的定义与特征社会保障法律制度的体系构成社会保障法律制度的功能与作用2、社会保障法律制度的基本原则与内容社会保障法律制度的基本原则社会保障法律制度的主要内容我国社会保障法律制度的现状与问题3、社会保障法律制度的实施与监督社会保障法律制度的实施机制社会保障法律制度的监督体系我国社会保障法律制度的改革与完善四、教学方法与手段1、课堂讲授讲解社会保障学的基本概念、基本原理和基本方法。
第五讲 社会保障体系与模式
• 亚洲第一个推行社会保险制度的国家 • 重视个人、家庭的保障作用（东亚国家共性） • 强调发挥企业内部互助作用，员工福利水平高
二、福利国家模式
也称“贝弗里奇模式”，起源于英国，主要存在于北欧和西 欧国家，目前以瑞典为代表。
主要特点： • 累进税制和高税收，高税收构成了福利国家的重要特征 • 普遍覆盖与全民共享 • 政府负责与全面保障 • 法制健全 • 充分就业
主要特点：
• 以劳动者为核心，劳动者是责任主体和受益主体
• 责任分担：雇主和劳动者个人分担缴费责任，国家财政 给予适当支持
• 权利与义务相结合
• 互助共济：社会保险基金的调剂作用
• 现收现付：资金的筹集方式
代表国家一：德国
• 理论基础：新历史学派与社会市场经济理论 • 管理体制：雇主与劳动者高度自治，政府加以监督
非制度化 • 由非政府组织或企业等自愿推动的保障 措施 • 企业年金、慈善公益事业
1.1951年制定和实施的《中华人民共和国劳动保险条 例》标志着中国建立了包括养老、工伤、医疗、生育 保险等在内的社会保险制度
2.到上世纪八十年代，形成了一套与计划经济体制相 适应的社会保障体系，由三部分组成：
• 国家保障子系统——国家机关事业单位工作人员的 退休制度、公费医疗、工伤及生育保险、军人保障、 物价补贴、住房福利、教育福利等
• 与资本市场有机结合。强调基金的保值增值
• 保障内容主要是养老保障
• 政府承担责任的方式特殊。主要扮演监督者
代表国家一：新加坡（中央公积金制）
• 通过国家立法，强制雇主、雇员按照工资收入一定比例 缴纳公积金
• 最初：强制养老储蓄制度 • 发展：综合性社会保障制度（养老、住房、医疗、教育） • 社会成员在达到退休年龄领取养老金以外，退休前还可
四种社会保障模式及特征
四种社会保障模式及特征社会保障是指国家或社会组织为实现社会公平和正义，提供保障公民生活和发展的制度安排和政策措施。
在不同的国家和地区，存在着各种不同的社会保障模式。
以下是四种常见的社会保障模式及其特征：1.医疗保障模式：医疗保障模式是为了保障公民医疗卫生权益而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-公共医疗体系：由政府承担主导角色，提供全民或大部分人口的基本医疗保障，如英国的国民健康服务（NHS）。
-社会医疗保险制度：通过社会统筹、医保基金等方式，由全民参加的医疗保险体系，如法国的社会保险制度。
-医疗服务的市场化：鼓励私立医院和保险公司参与医疗服务，如美国的医疗保险市场。
2.养老保障模式：养老保障模式是为了保障公民退休后的生活而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-国家养老金制度：由政府提供基本的养老金，如德国的国家养老保险制度。
-企业养老金制度：雇主与雇员共同缴纳养老保险费用，由雇主或第三方机构提供养老金，如日本的企业年金制度。
-个人储蓄型养老保险制度：个人根据自身情况自主储蓄，并享受税收优惠，如新加坡的国民储蓄基金（CPF）。
3.失业保障模式：失业保障模式是为了保障失业人员的基本生活需求和帮助其重新就业而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-失业保险制度：由失业人员按一定比例缴纳失业保险费，失业时享受一定的失业救济金，如瑞典的失业保险制度。
-就业培训和就业促进政策：通过提供培训和帮助失业人员重新就业，如德国的“哈尔茨IV”政策。
4.家庭保障模式：家庭保障模式是为了保障家庭成员的基本生活需求和支持家庭发展而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-儿童福利制度：提供儿童教育、医疗、生活费用等方面的援助，如瑞典的儿童津贴制度。
-育儿假制度：提供有薪的产假和育儿假，以支持家庭照顾婴幼儿，如法国的产假和育儿假制度。
-家庭税收优惠政策：通过减免税收或提供税收优惠，以减轻家庭负担，如加拿大的家庭税收优惠政策。
社会保障学重点及答案
社会保障考试重点及答案第一章绪论1、掌握本课程关于社会保障含义、基本要点的界定本课程对社会保障的界定：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统..用一句话概括社会保障的内涵;即社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标..社会保障的基本要点：1社会保障的责任主体是国家或政府2社会保障是收入再分配的形式之一3社会保障的实施依据是国家立法4社会保障的主要方式有物质保障和服务保障5社会保障假设人性“善”;突出以人为本的理念2、掌握社会保障应当遵循哪些原则社会保障基本原则如下：一公平原则就是关于社会保障利益如何公平分配的原则;是本质属性;是首要原则..在效率与公平关系上;突出公平优先重点二与社会经济发展相适应原则社会发展变化决定社会保障制度结构的变化社会保障制度无一例外需要财力支持社会保障过高或过低;都会对经济和社会的发展以及社会保障自身产生负面影响三责任分担原则遵循权利与义务相统一的理念政府主导、社会分则的趋势社会保障原理在于：把个人的短期较大的难以抵御风险转化为长期较小的风险由社会分担..如果社会保障不能分担风险;就失去了存在的前提条件..四普遍性与选择性相结合原则普遍性;即广覆盖..选择性;即根据保障需求;效率优先..客观上;普遍性与选择性相结合原则在许多国家是相伴而行第二章社会保障产生与发展1、理解以工代赈和常平仓的概念所谓赈;就是用现金、粮食、衣服之类的实物无偿救济灾民或贫困人口..以工代赈的含义可以概括为：以救济为手段; 以加强贫困地区的基础设施为内容;以缓解和最终消除贫困为目的;通过实物投入方式;使贫困地区基础设施条件得以改善;为其经济的发展创造一个相对良好的外部环境;进而刺激其自我发展..常平仓：中国古代政府为调节粮价;储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓..主要是运用价值规律来调剂粮食供应;充分发挥稳定粮食的市场价值的作用..2、简述贝弗里奇报告提出的社会保障指导原则“贝弗里奇报告”提出的社会保障原则如下：1、普遍性原则又称全民保障原则;社会保障的实施范围不限于社会的贫困阶层;应包括所有公民及其不同的社会保障需求；2、保障基本生活原则;社会保障应旨在维持生存所需的最低限度的收入并防止贫困；3、政府统一管理原则;政府通过组织实施各种社会保障措施实现国民收入再分配；3、简述为什么将社会保险制度的产生作为现代社会保障制度阶段的标志德国社会保险三项立法的颁布;宣告社会保险制度的诞生;标志着社会保障进入现代社会保障阶段..之所以作出如此判断;主要基于如下几方面的理由：1、从应对风险来看;社会保险是应对现代工业化社会中劳动者生命历程中面临的生、老、病、死、残、失业等主要社会风险..其目的是解除社会成员的后顾之忧;客观上还能够起到预防贫困的作用;这显然是一个巨大进步..2、从理念上看;社会保险制度开始从传统社会济贫的施舍恩赐性逐渐转变为政府和社会的责任和义务;而享受社会保险成为了社会成员的法定权利..3、从保障机制上看;德国社会保险三项立法开启了社会保险制度化的历程;使得社会保障由此进入强制化与规范化发展阶段;被称为“机制模式”..权利和义务相结合成为社会保险制度的重要标志..4、论述社会保障改革时期的主要改革措施社会保障改革时期的改革方案归纳起来主要集中在以下方面：1、扩充社会保障资金来源扩大社会保障经费来源主要是两种途径：一是提高雇主和雇员的缴费率;取消个人的缴费上限；二是征收社会保障所得税..2、消减社会保障开支各国主要通过改革社会保障项目的给付标准或资格条件、调整支出办法、减少各种社会性津贴;降低社会保障项目的现行水平来实现的..3、调整福利结构结构性变革主要是指在不改变原有制度的主体地位的前提下;对现有制度架构进行较大幅度的改革;使其结构和系统功能得以更新和创新..4、引入私营机制为了提高社会保障管理与服务效率;世界各国开始改变社会保障由国家包下来的做法;开始引入市场竞争机制;引导各类私营机构参与到医院的服务;养老保险基金管理;社会福利服务等社会保障的管理与服务中第三章社会保障体系与模式1、简述中国现行社会保障体系包括哪些内容中国现行的社会保障体系内容：1、社会救助：基本生活救助、自然灾害救助、专项救助;社会救助是中国现阶段社会保障制度中具有基础地位的一个重要的子系统..2、社会保险：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险;是中国现阶段社会保障制度中最重要的一个子系统..3．社会福利：包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、公共福利等;是一个正在发展壮大中的社会保障子系统..4．军人保障：包括抚恤优待、退役安置、军人保险、军人及军属福利;是一个以军人为保障对象和有特殊意义的综合性社会保障子系统..5、补充保障：职业福利、慈善事业、商业保险、其他保障;对基本保障制度起补充作用..2、简述社会救助、社会保险与社会福利之间的区别一社会救助社会救助是指国家和社会依据法律规定;面向不能维持最低生活水平的低收入家庭;提供经济帮助的一项社会保障制度;它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要子系统..社会救助是社会保障体系中最低层次的保障措施;是保障社会成员安全的“最后一道防线”..二社会保险社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度;它由政府、单位和个人三方共同筹资;目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时;能够从国家或社会获得物质帮助;以此解除劳动者的后顾之忧..社会保险事实上构成了现代社会保障体系的主体和核心..社会保险制度独具预防性、补偿性、储蓄性和互济性特色..三社会福利社会福利是由政府主导;以满足社会成员的福利需求和不断改善国民的生活质量为目标;通过社会化的机制提供相应的社会服务与津贴..社会福利是最高层次的社会保障制度..主要特点有：保障对象全员化;保障项目广泛化;资金来源多渠道..3、理解现收现付制和完全积累制概念现收现付制;是指以短期的通常为一年横向收支平衡为原则的社会保障基金筹集模式..也称为非基金式或纳税式或统筹分担式..具体做法：该模式不考虑资金储备;只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发;确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费..完全积累式：又称基金制;该财务模式是在对有关社会经济发展指标如退休率;伤残率;通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后;从追求养老保险收支的长期平衡角度出发;确定适当的费率标准;将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并向按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收;同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理..其特点是强调长期平衡;费率较为稳定;能够积累起养老保险基金4、理解补充保障的概念补充保障是基本社会保障制度安排之外的;以非政府主导性;非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称..是由社会团体;雇主等举办;个人自愿参加;采取社会化运作和管理的保障项目..一般包括企业年金;慈善事业;家庭保障;商业保险等;他们构成了对基本社会保障制度的补充;并发挥着有益作用..一般都是非制度化的社会保障..它是不借助公共权力而由非政府组织或企业等资源推动的社会化保障..5、论述社会保险型模式;福利国家型模式结合第二章;强制储蓄型模式的基本特征社会保险模式是应用保险技术应对劳动者生活中可能出现的风险的一项社会制度..以各种社会保险制度为核心;辅之以社会救助或社会福利;强调自我保障为主;国家补助为辅..具有以下特点：1、以劳动者为核心建立社会保险制度；2、强调雇主与劳动者个人在社会保险方面的责任；3、权力与义务有机结合;劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系；4、充分体现互助互济、共担风险的原则；5、社会保险基金的筹集以现收现付为主..社会保险模式的最大优点：1、既能适应和满足市场经济发展的需要;保障社会成员的基本生活不受影响;又能兼顾公平与效率的统一；2、以社会保险为主体;社会保险基金在成员间统筹使用;符合大数法则原理;也体现了保险互助共济的宗旨..存在的一些突出问题:1、由于实行现收现付制;使社会保障基金无法应付日益突出的人口老龄化和高龄化..2、无法准确体现权利与义务的关系;会造成代际矛盾;并减少劳动力供给..典型国家：德国、美国和日本福利国家模式是以公民权利为核心的;以充分就业、收入均等化消灭贫困为目标;以福利普遍性和保障全面性为原则;以国家作为责任主体对全体国民提供全方位的社会保障为基本内容..以政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员关系..福利型的社会保障模式由英国初创;主要在北欧和一些发达国家实行;如丹麦、荷兰、加拿大、澳大利亚、冰岛等国;以瑞典最为典型;被称为福利国家的橱窗..北欧五国被誉为福利国家的天堂..基本特征：1、福利型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心；2、福利型社会保障制度的最大特点是无所不包;“从摇篮到坟墓”式的社会保障体系；3、按照统一标准缴费;统一标准支付；4、资金来源与国家税收；5、社会保障的管理工作由国家设立统一机构负责..强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表;有30个国家实行..依据基金管理运营方式的不同;强制储蓄模式又可以进一步分为两种类型：1、以新加坡为代表的国家采取公共管理方式;其核心是政府集中管理和运营基金；2、以智利为代表的国家采取私营管理方式;其核心是由企业或个人自主选择养老基金管理公司;这些私营养老基金管理公司竞争运营基金基本特征：1、政府通常不直接分担缴费责任;建立个人账户;雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户;实行完全积累..2、缴费模式为缴费既定制..这种模式实质上是以收定支;缴费既定模式维持的是长期内的纵向平衡..这种模式总是和完全积累或部分积累模式联系在一起..3、个人账户积累的基金实行市场化的投资营运;投资回报率直接决定退休后的养老金水平..优点：实际上是一种强制性的长期储蓄;促进了投资和国家经济的增长;同时确保了累积基金的增值..大大提高了服务和管理水平以及投资回报率尤其是智利的私有化;促进了储蓄率的提高和资本市场的发育..这种公积金制度;强调个人;最多是家庭自助互济;有利于激发劳动者的生产积极性;能够起到激励作用;不会出现像福利国家型、国家保障型甚至社会保险型的社会保障制度的固有弊端：对社会保障制度的依赖心理;或称“惰性”..缺点：1、缺乏互济特征2、从完全积累的角度看;难以适应经济发展变化3、保障水平参差不一4、过渡的储蓄;降低了人们的当期消费典型：新加坡和智力第四章养老保险1、理解部分积累制概念这种模式可以说是混合筹资模式..该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率;目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡;其特点是费率具有弹性;可以根据养老金支出的需求分阶段地调整费率..优点在于：既能满足一定时期内的养老保险基金支出;又能有一定的资金积累；既不会超过企业与劳动者个人的经济承受能力;又因阶梯时间不太长而易预测;面临的保值增值压力亦不会太大..2、简述中国统账结合养老保险基金财务机制的内涵我国独特的筹资模式：“统帐结合”就是社会统筹与个人账户相结合的基金运行模式;社会统筹部分现收现付与个人账户部分完全积累同时并存;是中国首创的模式..该模式实行的是国家、企业和个人三方共同承担供款责任但分别记账;其中：个人所缴部分全部进入个人账户;其余的实现社会互济;计发时实现结构性组合..3、试论中国现行养老保险制度存在哪些问题和挑战;谈谈你对中国社会养老保险制度发展的建议中国养老保险的问题：1、多元化、多层次的体系尚未建立;保险待遇偏低2、转轨成本是制约基本养老保险制度改革与发展的瓶颈其一;导致当期参保人员和企业过高的缴费比例;侵害了在职职工的利益；其二;导致了统帐结合制度运行的偏离——个人空账..所谓空账;是指养老金的个人账户即是虚拟账户;有具体的记账金额;但没有实际的现金储存额..3、养老保险制度碎片化现象严重——过渡分割中国面临的挑战：1、快速进行的老龄化2、区域发展不平衡3、群体差距巨大4、就业形式多样化第五章医疗保险1、简述“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制内涵、基本架构“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制是具有中国特色的城镇职工基本医疗保险制度的核心内容..它是将发达国家的社会保险型医疗保险模式与发展中国家积累储蓄型医疗保险模式相结合的产物;既体现了社会互济性的一面;又突出了自我保障的特点..框架结构：基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成；职工个人缴纳的基本医疗保险费;全部计入个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分：一部分用于建立统筹基金亦称共济账户;用于住院或曰“大病”的治疗；一部分划入个人账户;用于门诊或曰小病的治疗..2、理解总额预付制概念总额预算制..医疗社会保险机构根据与医院协商确定的年度预算总额进行支付医疗费用的方式..医疗保险机构在支付医疗供方费用时;依此作为最高限度;相当于为医疗服务供给方设立了一个总的“封顶线”..3、理解按人头付费概念按人头付费指医疗保险机构按合同规定的时间如一年;根据接受医疗服务的被保险人人数和规定的收费标准;预先支付医疗服务费用的支付方式..按人头定额付费是一定时期一定人数的医疗费用包干制..4、试论中国医疗保险制度面临的问题和发展趋势社会医疗保险制度面临的问题：1、制度过度分割2、管理及经办机制尚未理顺3、医疗保险制度尚存内在缺陷一方面;城镇职工基本医疗保险统帐结合的财务机制;客观上有违制度分担疾病风险、互助共济的规律..另一方面;城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗均采取自愿参保;大病统筹的方式;同样导致了制度运行效率不高等问题..社会医疗保险制度发展的趋势：1、制度一体化2、医疗保险向健康保险过渡3、积极发展社区卫生服务4、积极推进老年人护理保险第六章失业保险1、理解失业的概念广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态;既包括劳动者劳动过程的中断;也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段；狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者;失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象..2、理解技术性失业、摩擦性失业的概念技术性失业是由于技术进步;管理改善;生产方法改进等原因造成的失业；摩擦性失业;是指在劳动力流动过程中;由于信息不对称;时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业；3、简述失业社会保险模式的内涵及类型失业社会保险模式;也可称为权力型失业保险;指失业者只要符合规定的缴费年限、非自愿失业等条件;就可以领取失业金;而不用管失业者的家庭收入情况;这种情况下;领取失业保险金是其合法的权利..具体可分为;强制性失业保险和非强制性失业保险：强制性失业保险;是指由国家立法或政府制定章程来强制实施的;符合规定条件的劳动者或用人单位必须参加;双方必须依据法规规定履行各自的供款义务..代表国家：英国;美国;中国..非强制性失业保险一般是由工会组织实施的;用人单位和劳动者自愿参加;政府不参与管理;而是由工会建立的失业基金会进行管理、政府提供一定的资金支持..代表国家：瑞典、丹麦、挪威..4、试论中国失业保险存在的主要问题和面临的挑战存在的主要问题：1、失业保险覆盖范围狭窄;对失业者保障功能有限..2、失业保险金给付水平过低3、促进就业功能不足1失业保险基金的支出结构不合理2失业保险给付期限长对再就业有负面影响3制度设计缺乏对失业者积极在就业的激励4、缺乏稳定就业和预防失业功能5、失业保险基金制度设计与管理不规范1费率制度不合理;失业保险费率的设计不灵活2失业保险基金统筹层次低导致各地抗风险能力差别很大6、失业保险管理缺乏规范1失业保险管理体制分散;运行不规范2失业保险的监管体制有待完善3信息管理系统不健全;基金监管无力面临的挑战：1、经济增长速度趋缓;就业形势依然严峻；2、失业人员不断增加;“新失业群体”就业难度加大；3、就业方式多样化的挑战..第七章工伤保险1、理解工伤的概念工伤;也称职业伤害;是指劳动者在从事职业工作或在规定的某些特殊情况下;遭受的意外伤害或职业病;是工业社会的产物..2、理解差别费率和浮动费率的概念差别费率;是对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的缴费比例..差别费率的确定;主要是根据对各行业或企业在单位时间上的工伤事故和职业病统计;以及工伤费用的需求预测而定..此种方式的目的是要在工伤保险基金的分担上;体现出不同工伤事故和职业病发生率的行业或企业实行差别性的负担..浮动费率..浮动费率是在差别费率的基础上;每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价;根据评价结果;由工伤保险管理机构决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮..3、简述工伤社会保险的概念、特点和原则工伤保险又称职业伤害保险;是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下;遭受意外伤害或患职业病;暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时;劳动者或其遗属从国家和社会获得物质补偿的一种社会保险制度..特点：在各国的工伤保险实践中;可以发现;它除具有社会保险的一般特点以外;还具有自身的一些特点;这就是实施范围最广;保障型最强;待遇相对优厚;给付条件最宽..原则：综合考察世界上大多数国家的工伤保险制度;普遍遵循的工伤保险原则主要有如下几个：1、无过失补偿原则..无过失补偿原则亦称严格责任或绝对责任制;它是指劳动者在工作过程中遭遇工伤事故或职业病;无论企业或雇主是否有过错;只要不是劳动者本人过意所为;均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇..它是工伤保险应遵循的首要原则2、个人不缴费原则..这是工伤保险与其他社会保险项目的根本区别..3、补偿直接损失的原则..4、因工伤残与非因工伤残区别对待原则..对因工和非因工的区分是建立工伤保险的前提和出发点;也就是说在工伤保险制度中;工伤的认定是确定工伤是否成立的前提;也是工伤待遇给付标准的重要依据..5、补偿与预防、康复相结合的原则——功能4、简述工伤保险责任认定的发展阶段社会在如何界定、规范雇主与劳动者工伤责任归属的关系方面;走过了“劳动者个人负责阶段”、“雇主过错责任阶段”和“雇主无过失责任阶段”三个阶段;反映了人们对工伤的风险性质的认识深化一“劳动者个人责任”阶段工伤风险属于劳动者自身责任的观念盛行于产业革命初期..这一阶段的主流观念认为劳动者遭受职业伤害的全部损失均应由劳动者自己承担;雇主不承担任何责任;这就是所谓的劳动者个人负责原则..二“雇主过错责任”阶段劳动者只有证明工伤时由于雇主的过错造成的;法院才能判决雇主给予赔偿;否则后果自负;这就是所谓的雇主过错赔偿原则..雇主责任保险;是指以雇主为投保者;通过与保险公司签订雇主责任保险合同;当劳动者遭受工伤事故或职业病后;由保险公司负责向劳动者或其遗属赔偿的一种保险..雇主责任保险存在许多不足之处：1劳动者获得赔偿较难；2企业负担重；3工伤待遇较低；4商业保险具有局限性..三雇主无过失责任阶段19世纪八九十年代;一些工业国家逐步确立了“无过失补偿”原则..这一原则认为：工业化给社会创造巨额财富的同时;也容易发生难以抗拒的工伤事故和职业病；凡是利用机器从事生产活动的雇主或机构;都有可能对雇员造成职业伤害；劳动者发生职业伤害;无论雇主是否存在过失;只要不是劳动者的故。
社会保障体系的财务管理与运行模式
社会保障体系的财务管理与运行模式随着我国经济的发展，人民生活水平逐渐提高，社会对于社会保障体系的需求也日益增长。
社会保障是保障人民生活的一项重要社会政策，而社会保障体系的财务管理与运行模式则是保障社会保障体系可持续发展的重要方面。
一、财务管理社会保障体系的财务管理包括收支管理和资产管理两个方面。
收支管理方面，要保证资金的来源和使用效益。
资金来源主要包括政府的财税资金、社会保险缴费、国有企业的缴费等多种方式。
对于不同的资金来源，要制定不同的管理政策，并严格执行。
同时，要保证资金的使用效益，建立有效的财务管理制度，保证资金使用的透明度和规范性。
资产管理方面，要合理利用社会保障资金，保证政策效果。
社会保障资金主要投资于基础设施建设、教育医疗等有利于提高人民生活水平的领域，同时也要保证合理回报。
在资产配置上，要坚持市场化原则，选择稳健的投资方式，以保证社会保障资金的安全性和收益性。
同时，还应建立完善的风险控制机制，避免出现资金损失。
二、运行模式社会保障体系的运行模式应以人为本，同时也要保证可持续发展。
首先，要建立起统一的管理机构。
社会保障体系涉及多个部门和机构，要加强统一协调，确保政策目标的一致性和协同性。
同时应加强对于社会保障机构的监管，防止腐败和滥用职权现象的发生。
其次，要促进社会保障的公平性。
社会保障体系旨在保障人民生活，应坚决打击假保险现象，保障政策的实施效果。
同时，要加强对于公共利益的保障，建立起满足不同人群需求的社会保障政策，保证社会保障的真正公平。
最后，要加强社会保障政策的信息化建设。
随着信息化的发展，社会保障政策也要加强对于信息化的应用，建立大数据平台、智能化分析和自动化报告，保证政策的科学性和及时性。
同时，还要注重保障个人信息的安全，防止泄露和窃取等问题。
结语社会保障体系的财务管理与运行模式是保障社会长期稳定发展的重要方面。
在实践中，要加强运行管理、提高政策效果、保障个人权益，同时还要发挥信息技术的作用，加强政策科学决策。
对四种社会保障模式比较
对四种社会保障模式比较社会保障模式比较1：引言社会保障是现代社会的基本建设之一，不同国家和地区采取了不同的社会保障模式。
本文将对四种常见的社会保障模式进行比较，包括社会保险模式、公共援助模式、强制储蓄模式和家庭模式。
通过比较不同模式的优势和劣势，可以为各国制定和改进社会保障政策提供参考。
2：社会保险模式2.1 定义及特点社会保险模式是一种通过雇主和雇员的社会保险缴费来提供各种社会保障福利的模式。
这些福利通常包括医疗保险、养老金、失业保险和工伤保险等。
2.2 优点- 社会保险模式提供了全面的社会保障覆盖，包括医疗、养老、失业和工伤等方面。
- 雇主和雇员共同缴纳社会保险费用，减轻了国家负担。
- 社会保险根据个人的缴费历史和需求进行福利发放，保障了个人的权益。
2.3 缺点- 社会保险模式的缴费负担较重，对雇主和雇员增加了经济压力。
- 社会保险模式可能存在资金短缺的问题，导致福利发放困难。
- 社会保险模式可能存在不公平现象，对福利待遇的分配可能存在差异。
3：公共援助模式3.1 定义及特点公共援助模式是一种通过资助或福利项目来提供社会保障福利的模式。
这些福利通常包括社会救济、低收入家庭援助和免费医疗等。
3.2 优点- 公共援助模式可以提供针对特定群体的社会保障福利，如贫困家庭和残疾人等。
- 公共援助模式可以快速响应社会需求，提供紧急援助和救灾支持。
- 公共援助模式可以帮助最需要帮助的人群，减少社会不平等问题。
3.3 缺点- 公共援助模式可能存在资金来源不稳定的问题，导致福利发放的不确定性。
- 公共援助模式可能被滥用，存在福利依赖和不公平现象。
- 公共援助模式可能影响个体的自我发展动力，降低社会整体的生产力。
4：强制储蓄模式4.1 定义及特点强制储蓄模式是一种通过强制性的储蓄制度来提供社会保障福利的模式。
这些储蓄通常用于个人的养老金、教育基金和住房基金等。
4.2 优点- 强制储蓄模式可以确保个人在退休后有足够的养老金供养。
各国社会保障模式
各国社会保障模式各国社会保障模式1.简介社会保障是指国家为保障人民基本生活和公民权益而采取的经济、法律等手段的总称。
各国社会保障模式因政治、经济、文化等因素的差异而存在差异。
本文将介绍几个主要国家的社会保障模式，包括以下内容。
2.德国社会保障模式德国的社会保障模式是以社会福利国家的理念为基础。
德国社会保障体系包括以下几个方面：(1) 养老保险：根据工作年限和工资水平为退休人员提供养老金。
(2) 医疗保险：所有居民都必须参加医疗保险，通过社会保险费和个人缴费来覆盖医疗费用。
(3) 失业保险：为失业人员提供一定期限的失业救济金和职业培训。
(4) 工伤保险：为工作中受到意外伤害的职工提供医疗费用和工伤赔偿金。
(5) 生育保险：为有孩子的职工提供一定期限的经济补贴和医疗保障。
3.瑞典社会保障模式瑞典的社会保障模式注重公平和普惠性。
瑞典的社会保障体系包括以下几个方面：(1) 养老保险：瑞典的养老金是以个人所得税和国家预算为基础的，根据工作年限和缴费金额计算养老金。
(2) 医疗保险：通过纳税和个人缴费来覆盖医疗费用，所有居民都能享受到相同的医疗服务。
(3) 失业保险：为失业人员提供失业救济金和职业培训，帮助他们重新就业。
(4) 残疾保险：为残疾人提供经济补贴和医疗保障，帮助他们改善生活质量。
(5) 子女福利：为家庭提供育儿补贴、托儿服务和教育补助等福利措施。
4.美国社会保障模式美国的社会保障模式主要以市场为导向，并依靠税收和个人缴费来支持社会保障体系。
美国的社会保障体系包括以下几个方面：(1) 社会安全养老金：根据个人的工作历史和缴费情况来计算养老金。
(2) 医疗保险：包括医疗保险和医药保险，覆盖范围和费用根据个人的情况而定。
(3) 失业保险：为失业人员提供一定期限的失业救济金和就业服务。
(4) 低收入家庭福利：为低收入家庭提供现金补贴、食品券和住房补助等福利措施。
(5) 残疾保险：为残疾人提供经济补贴和医疗保障。
对四种社会保障模式比较
对四种社会保障模式比较社会保障模式比较1.概述社会保障是一个国家对其公民提供的福利保障体系。
不同国家的社会保障模式存在差异，本文将对四种主要的社会保障模式进行比较分析。
2.社会保障模式一：撒拉逊模式2.1.撒拉逊模式概述2.2.撒拉逊模式的特点2.3.撒拉逊模式的社会保障机构和责任2.4.撒拉逊模式的融资方式2.5.撒拉逊模式的优缺点3.社会保障模式二：大陆模式3.1.大陆模式概述3.2.大陆模式的特点3.3.大陆模式的社会保障机构和责任3.4.大陆模式的融资方式3.5.大陆模式的优缺点4.社会保障模式三：波斯模式4.1.波斯模式概述4.2.波斯模式的特点4.3.波斯模式的社会保障机构和责任4.4.波斯模式的融资方式4.5.波斯模式的优缺点5.社会保障模式四：北欧模式5.1.北欧模式概述5.2.北欧模式的特点5.3.北欧模式的社会保障机构和责任5.4.北欧模式的融资方式5.5.北欧模式的优缺点6.比较分析6.1.四种社会保障模式的异同点6.2.四种社会保障模式的优缺点对比6.3.对于不同国家选择合适的社会保障模式的建议附件：本文档附带的相关材料包括统计数据、研究报告等，具体内容请查阅附件部分。
法律名词及注释：1.社会保障：国家对公民提供的福利保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
2.撒拉逊模式：一种以市场为导向，个人责任为基础的社会保障模式。
3.大陆模式：一种以为主导，社会团体参与的社会保障模式。
4.波斯模式：一种以家庭为基础，以为补充的社会保障模式。
5.北欧模式：一种以高福利政策和强制性公民保险为特点的社会保障模式。
论当前我国社会保障体系模式的选择(共30页)
论当前中国社会保障体系的模式选择周小川中国建设银行一中国社会保障体系的模式选择问题已经成为制约中国经济改革与开展的重大问题中国市场经济体制的开展和完善，客观地要求建立一套与之相适应的完善的社会保障体系，因此，在推进中国的经济体制从传统的方案经济向社会主义市场经济转轨的进程中，必须要高度重视社会保障体系的转轨。
我在研究国有企业改革、经济转型等问题时，就开始注意到社会保障体系问题对于整个经济改革与开展的重要影响，如在1994年出版的?企业改革：模式选择与配套设计?〔中国经济出版社1994年版〕中，我对于国有企业的社会保障职能、新加坡的社会保障制度等均进行了相应的研究。
〔一〕社会保障模式选择的理解从世界范围内看，社会保障体系的主要模式有两种：1 现收现付模式〔pay-as-you-go system〕，这种模式以德国最为典型，故又称为“德国模式〞。
其根本特征是社会保障本钱的代际转移是以收定支，即由在职职工承当已退休职工的社会保障本钱；支付给退休者的社会保障资金是直接来自该时点的在职劳动者负担的社会保障费用。
这一模式要求有较小的人口压力、年轻的人口结构、较强的国家实力、完备的税收体系等。
但是，在这种模式下，社会保障负担随着支出的增长而逐年提高，而且资金完全没有积累。
2 个人帐户模式。
这种模式强调雇员的个人缴费和个人帐户的积累，退休者的社会保障权益来自本人在工作期间的积累，且所积累的资金通过投资基金进行运作。
这种模式以智利的模式为代表。
这种模式的特点是具有累积性和增长性，资金供给比拟稳定，在经济波动中表现出较强的抵抗能力。
在现收现付模式中，政府在事实上承当了巨大的社会保障债务，尽管在许多情况下这一债务是隐性的；这就对政府的社会保障支出提出了相当高的要求；随着社会保障支出的增长，政府在各种压力下被迫提高收费标准，这必然会抑制经济增长，干扰经济运行中的正常的鼓励〔incentive〕机制的运行。
因此，不仅许多人口压力较大的开展中国家难以承当现收现付模式带来的债务压力，即便是一些经济实力强、人口压力小的兴旺国家也越来越意识到现收现付模式的负面影响。
社会保障5主要模式
社会保障5主要模式社会保障5主要模式一、社会保障的概念和目标社会保障是指国家为保障人民的基本生活和解决社会风险而实施的一系列制度和措施。
其主要目标包括提高人民的生活水平、保障社会公平正义、促进社会稳定与可持续发展。
二、社会保障的基本原则⒈平等原则：社会保障应当无歧视地向所有人提供平等的待遇和机会。
⒉公平原则：社会保障资源的分配应当合理公平，照顾弱势群体，促进社会公平正义。
⒊公共原则：社会保障制度应当由负责管理和运作，以公共利益为导向。
⒋全面性原则：社会保障应当覆盖所有居民，包括城乡居民及各个年龄群体。
⒌可持续性原则：社会保障制度应当具备可持续性，能够长期保障人民的基本生活需求。
三、社会保障的五大主要模式⒈养老保障养老保障是指通过支付养老金或提供相应福利来保障退休人员的经济安全。
包括企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、公务员养老保险等。
⒉医疗保障医疗保障是指为群众提供医疗服务，并通过医保制度或其他医疗保险方式来分享医疗费用负担。
包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等。
⒊失业保障失业保障是指为失业人员提供一定期限内的失业救济金或生活补助，以减轻其经济压力，并提供就业援助和再就业服务。
包括失业保险、就业创业扶持等。
⒋工伤保障工伤保障是指为因工作原因导致伤病的劳动者提供医疗和经济补偿保障。
包括工伤保险、工伤医疗费用报销等。
⒌生育保障生育保障是指为孕产妇提供医疗和生育津贴等经济支持，以促进人口健康和社会稳定发展。
包括生育保险、生育补助等。
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法律名词及注释：⒈社会保障：国家为保障人民的基本生活和解决社会风险而实施的一系列制度和措施。
⒉养老金：退休人员按月领取的养老保险金。
⒊医保制度：医疗保险制度，通过统筹基金和个人缴费来分享医疗费用负担。
⒋失业救济金：给予失业人员的一定期限内的经济补助。
⒌工伤医疗费用报销：工伤保险制度下，雇主为因工伤导致的医疗费用提供报销。
社会保障概论复习资料
社会保障概论第一章概论第一节社会保障的理论界定一、定义：【童星】社会保障是国家通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇发生而是生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。
【郑功成】社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在中国，社会保障是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等措施的总称。
二、特征1、社会保障的责任主体是国家；2、社会保障的对象（客体）是全体社会成员；3、社会保障的实施以立法为基本依据，其效力是靠最具有强制性的法律来保证的；4、通过国民收入再分配方式实施；5、社会保障的基本目标是保障全体社会成员的基本生活权利（水平）。
三、考察社会保障的几个不同视角运用经济学手段，通过社会管理，解决社会问题，实现政治目标。
1、经济学视角：经济范畴；2、社会学视角：解决社会问题；3、政治学视角：国家和社会的责任；4、管理学视角第二节社会保障的学科与理论框架社会保障是一门相对独立的学科，即在经济学、政治学、社会学等多学科基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。
第三节社会保障的目标和功能一、社会保障的目标【童星老师】直接目标是保障社会弱势群体的基本生活通过改善民生，扩大执政基础化解社会问题，预防社会风险和公共危机，确保社会长治久安【郑功成老师】帮助国民摆脱生存危机；满足国民生活保障需求，改善和推进国民的福利；实现整个社会的和谐发展,保障公民的基本生活二、社会保障的功能1、社会功能社会稳定功能：从社会保障的起源和发展过程看，社会保障的直接政治目的，是为了维护社会秩序和减少社会冲突；社会公平功能：就社会公平本身而言，一是起点公平，二是过程公平，三是结果公平。
社会保障制度的建立和完善有利于这三个层次的社会公平。
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• •特 •征 •
保障对象全员化 保障项目广泛化 资金来源多渠道 保障水平弹性化
四、军人保障（第十一章）
• 对象
• 现役军人和武装 警察 （主体）
• 烈士家属
• 项目
• 退伍、复员、转 业•军人军人保险
• 因公残废的军、警人员
• 军人家属
• 军人抚恤优待
• 军人福利
• 军人复员转业的就业安置或 补 偿
本 章 小 结（和同学一起回忆）
• 社会保障体系的含义 • 社会保障体系所追求的目标 • 社会保障体系的结构划分 • 社会保障体系 • 社会保障的主要模式
案例讨论
从公积金到强积金：完全积累型模式的差异
本章思考题
• 1、中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？ • 2、比较基本社会保障与补充社会保障的差异。 • 3、比较社会救助、社会保险与社会福利的异 同。 • 4、社会保障有哪些典型模式？各种模式有哪些基本特征？各
•
政府负责与保障全面
• 征 法制健全
•
充分就业
• （二）代表性国家（英国、瑞典）
三、强制储蓄型模式
• （一）基本特征
•
1、强调自我负责，缺乏互济性
•
2、建立个人帐户，实行完全积累
•
与资本市场相结合
•
3、在保险内容上主要是养老保障
•
4、政府承担责任的方式特殊（P97）
• （二）代表性国家（新加坡、智利）
三、社会保障体系的结构
• 划分的标准/角度不同，其结构也是不同。
• （一）根据社会保障制度所包含的业务内容划分
•
社会救助
• 社会保险 + 军人优抚和补充保障机制
• 社会福利
• （二）根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关 联划分
• 关联（权利与义务结合，收入与缴费挂钩，享受待 遇与收入关联）
• 不关联（需要，具有普遍性）
第四章 社会保障体系与模式
• 学习要点
• 了解社会保障体系的含 义与目标
• 掌握政府主导的基本社 会保障制度与民间及市 场主办的各种补充保障 的结构、基本内容及差 异
• 在把握国情与社会背景 的基础上把握不同社会 保障模式的特点与区别
• 主要内容 • 第一节 概述
• 第二节 社会保障体系
• 第三节 社会保障主要 模式
• 协调性 • 1、社会保障各个子系统与各个项目之间的发展
水平应相互协调，不能忽高忽低，造成社会保障 对象之间的对立。 • 2、社会保障各子系统与各个项目在分工负责的 同时，应当具有功能上的互补性。 • 3、要避免留下遗漏，亦必须实行各社会保障项 目与各子系统之间的协调发展。 • 层次性（社会救助、社会保险、社会福利）
• （三）根据政府介入的程度以及法律规范的强制性划分
• 制度化的社会保障（法律、权力与资源，强制性）
• 非制度化的社会保障（非政府组织/企业，自愿性）
*第二节 社会保障体系
•
一、社会救助
•
二、社会保险
•
三、社会福利
•
四、军人保障
•
五、补充保障
一、社会救助（第八章）
• 定义：是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持
最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会 保障制度，它是现代社会保障体系中具有基础地位的 一个重要子系统。
• 特点：
• 1、资金来源于国家财政拨款。 • 2、权利与义务不对等性。 • 3、对象是社会成员中的一个特殊弱势群体。 • 4、目标是帮助贫困人群维持最低生活水平。 • 5、需要救助者依法自愿提出申请，经救济机构调查并
五、企业年金（第十四章）
• 主要内容
•
慈善事业
•
社区服务
•
企业年金
•
商业保险
•
家庭保障
第三节 社会保障主要模式
•
一、社会保险型模式
•
二、福利国家型模式
•
三、强制储蓄型模式
• 四、国家保险型模式
• （理想类型；比较法）
一、社会保险型模式
（一）社会保险型模式的起源及特征 起源：德国（俾斯麦—国家干劲主义）
批准后方可获得救助。
• 重要性：
• 1、贫困现象将会长久存在，弱势群体也将长久存在。 • 2、社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线。
二、社会保险（九十十一十二章）
• 定义：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会 保障制度，由政府、单位和个人三方共同筹资， 目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、 死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动力从而失 去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助， 以此解除劳动者的后顾之忧。
•
四、国家保险型模式
• 主要特征： • 1、国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权
利由生产资料。 • 2、社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会的公共资金无偿提
供，个人不需缴费。 • 3、保障对象是全体公民。 • 4、工会参与社会保障事业的决策与管理。
•
养老保险
• 预防性
主 医疗保险
• 特 补偿性
要 工伤保险
• 储藏性
内 生育保险
• 征 责任分担 容 遗属保险（死亡抚恤）
• 互相共济
残障保险
•
护理保险
•
三、社会福利与社会优抚（第十三章）
• 定义：广义与狭义之分。 •
• 主 老年人社会福利 • 要 残疾人社会福利 • 内 妇女儿童福利 • 容 其他福利
• 现代各国社会保障体系的发展大致可划 分三个阶段：
• 1、面向贫困人口与工业劳动者的阶段。 • 2、面向贫困人口与一般劳动者的阶段。 • 3、是面向全体国民的阶段。
二、社会保障体系建设的目标
• 完备的社会保障体系是各国共同追求的目标， 这一目标在机会均等、平等分配、适度保障等原 则指导下进行。
• 完整性（项目和层次两个方面要不断满足人的需 要或者 社会发展的需要）(P155）
• 案例讨论 本章思考题
第一节 概述
• 一、社会保障体系的含义 • 二、社会保障体系建设的目标 三、社会保障体系的结构
一、社会保障体系的含义
• 含义：社会保障体系是国家依法建立起 来的保障国民生活、维护社会稳定、促进 社会和谐发展的系统，是由社会救助、社 会保险、社会福利、军人保障以及各种具 有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
以劳动者为中心 特 责任分担
权利与义务有权结合 征 互助共济
社会保险基金的筹集以现收现付为主
（二）社会保险型模式的代表性国家（德、美、日）
社会保险内容/项目 异同
社会保障管理方面
二、福利国家型模式
• （一）起源与特征
• 起源：英国（《贝弗里奇报告》、庇古《福利经济学》中的思想）
•
累进税制与高税收
• 特 普遍覆盖与全民共享