国家密集出台政策扶持垃圾焚烧发电
垃圾焚烧处理补贴标准
垃圾焚烧处理补贴标准
垃圾焚烧处理作为一种重要的固体废物处理方式，对于环境保护和资源利用具
有重要意义。
为了推动垃圾焚烧处理的发展，各级政府纷纷出台了相关的补贴标准，以支持和鼓励垃圾焚烧处理设施的建设和运营。
下面将就垃圾焚烧处理补贴标准进行详细介绍。
首先，垃圾焚烧处理补贴标准的制定应当充分考虑当地的经济发展水平、垃圾
处理量和环保政策等因素。
一般来说，补贴标准应当根据垃圾焚烧处理设施的投资规模、运营成本和环保效益等方面进行科学测算，以确保补贴的合理性和有效性。
其次，垃圾焚烧处理补贴标准应当与垃圾焚烧处理设施的运营效益相适应。
补
贴标准的制定应当充分考虑到垃圾焚烧处理设施的投资回报周期和运营成本，以确保补贴的合理性和可持续性。
同时，补贴标准还应当与垃圾焚烧处理设施的环保效益相挂钩，以激励企业加大环保投入，提高环保效益。
再次，垃圾焚烧处理补贴标准的执行应当严格按照相关法律法规和政策文件的
规定进行。
各级政府部门应当建立健全的补贴标准执行监督机制，加强对补贴资金的监管和使用情况的审计，确保补贴资金的合理使用和取得预期效果。
最后，垃圾焚烧处理补贴标准的调整应当及时灵活，以适应垃圾处理行业的发
展变化。
随着垃圾焚烧处理技术的不断进步和环保政策的不断完善，补贴标准也应当根据实际情况进行及时调整，以确保补贴的有效性和可持续性。
综上所述，垃圾焚烧处理补贴标准的制定、执行和调整都需要充分考虑到各种
因素的综合影响，以确保补贴的合理性、有效性和可持续性。
只有如此，才能更好地推动垃圾焚烧处理行业的健康发展，实现资源利用和环境保护的双赢目标。
国家出台支持节能环保产业相关政策汇总及相关政策措施
国家出台支持节能环保产业相关政策汇总
及相关政策措施
一、背景概述
随着全球环保意识的增强和能源资源的有限性，节能环保产业
成为国家发展的重要战略。
为了促进该产业的发展，国家出台了一
系列支持节能环保产业的相关政策和措施。
二、政策汇总
1.《节约能源法》：该法规定了节能环保的基本要求和原则，
明确了政府和企业在节能环保方面的责任和义务。
2.《环境保护法》：该法规定了环境保护的基本要求和原则，
强调了节能减排的重要性。
3.《清洁生产促进法》：该法推动企业实施清洁生产，减少资
源消耗和环境污染，为节能环保产业提供良好的发展环境。
4.《可再生能源法》：该法鼓励和支持可再生能源的开发利用，为节能环保产业提供了丰富的发展机遇。
5.《节能服务公司鼓励推广条例》：该条例鼓励和支持节能服
务公司的发展，推动节能技术的应用和推广。
三、相关政策措施
1.财政支持：国家设立专项资金，用于支持节能环保产业的研发、示范项目和技术推广。
2.税收优惠：对从事节能环保产业的企业给予一定的税收优惠政策，减轻其经营成本。
3.市场准入：对符合节能环保产业要求的企业，提供市场准入的便利条件，鼓励其参与竞争。
4.技术支持：加强节能环保技术的研发和转化，为相关企业提供技术支持和咨询服务。
5.培训支持：开展节能环保产业人才培训，提高从业人员的专业素质和技能水平。
四、总结
国家出台支持节能环保产业相关政策和措施，旨在推动该产业的发展，实现经济和环境的双赢。
政府、企业和公众应共同努力，积极参与节能环保产业，共同建设绿色、可持续的社会。
建筑垃圾资源化利用扶持政策
建筑垃圾资源化利用扶持政策一、政策背景随着城市化进程的加快，建筑业发展迅速，建筑垃圾产生量逐年增加。
传统的填埋和焚烧处理方式已经无法满足环保要求和资源节约利用的需要。
为了促进建筑垃圾资源化利用，减少环境污染和资源浪费，本政策出台。
二、政策目标1. 提高建筑垃圾资源化利用率，达到国家和地方规定的标准；2. 促进建筑垃圾资源化利用技术研发和推广应用；3. 鼓励企业投资建设建筑垃圾资源化利用设施，提高市场竞争力；4. 扩大就业岗位数目，推动经济社会可持续发展。
三、政策措施1. 政府扶持：（1）对符合条件的企业在土地租赁、税收等方面给予优惠政策；（2）对于新建或改造的建筑垃圾资源化利用设施，按照国家有关规定给予一定补贴；（3）支持相关科研机构开展技术攻关和示范工程建设，提高建筑垃圾资源化利用技术水平；（4）加强对建筑垃圾资源化利用行业的管理和监督，确保企业合法经营。
2. 市场导向：（1）鼓励企业采用先进的建筑垃圾资源化利用技术，提高产品质量和市场竞争力；（2）支持企业开发新型建筑材料和产品，推动资源循环利用；（3）扩大建筑垃圾资源化利用市场规模，鼓励企业拓展国内外市场。
3. 行业协会：（1）成立建筑垃圾资源化利用行业协会，加强行业自律和管理；（2）协助政府制定相关政策和标准，推动行业健康发展；（3）开展宣传教育活动，提高公众对建筑垃圾资源化利用的认识和支持度。
四、实施机制1. 政府部门：主要负责政策制定、资金投入、监管等工作。
2. 企业：主要负责生产经营、技术创新等工作。
3. 行业协会：主要负责行业自律、标准制定等工作。
4. 公众：主要负责支持和参与建筑垃圾资源化利用活动。
五、政策保障1. 资金保障：政府将根据实际情况投入一定资金，用于建设示范项目、技术攻关等方面。
2. 政策保障：政府将出台相关法规和标准，确保企业合法经营，保护消费者权益。
3. 技术支撑：政府将加强科技创新和技术攻关，为企业提供技术支持和服务。
关于垃圾发电厂优惠政策的汇总_最新修正版
关于垃圾发电厂优惠政策的汇总1、关于垃圾焚烧发电厂免征增值税问题财政部和国家税务总局2011年11月21日发布:“财税[2011]115号《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》”中第二条“对垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税。
垃圾处理是指运用填埋、焚烧、综合处理和回收利用等形式,对垃圾进行减量化、资源化和无害化处理处置的业务;污泥处理处置是指对污水处理后产生的污泥进行稳定化、减量化和无害化处理处置的业务。
”本通知至2011年8月1日起执行;即:垃圾焚烧发电厂可以享受国家免征增值税的优惠政策。
2、关于垃圾焚烧发电厂上网电价补贴问题国家发展改委会2012年3月28日发布:“发改价格〔2012〕801号《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》”中第一条规定“进一步规范垃圾焚烧发电价格政策以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税,下同);其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。
”本通知自2012年4月1日起执行。
2006年1月1日后核准的垃圾焚烧发电项目均按上述规定执行。
即:垃圾焚烧发电厂在吨垃圾发电量不大于280Kwh时可以享受国家0.65元/Kwh 的电价补贴政策。
3、关于垃圾焚烧发电厂所得税“三免三减”问题全国人民代表大会第五次会议2007年3月16号通过:“中华人民共和国主席令[2007]63号《中华人民共和国企业所得税法》”中第四章“税收优惠”中第二十七条:“企业的下列所得,可以免征、减征企业所得税”中第三款:“从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得”;本法规至2008年1月1日起执行;财政部、国家税务总局、国家发展改革委2009年12月31日发布:“财税(2009) 166号《关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》”中附件“环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)”中第二项中第一栏生活垃圾处理项目有如下内容“1、根据全国城镇垃圾处理设施建设规划等全国性规划设立;2、专门从事生活垃圾的收集、贮存、运输、处置;3、采用符合国家规定标准的卫生填埋、焚烧、热解、堆肥、水泥窑协同处置等工艺,其中:水泥窑协同处置要符合国家产业政策和准入条件;4、根据国家规定获得垃圾处理特许经营权,或符合环境保护行政主管部门规定的生活垃圾类污染治理设施运营资质条件;5、项目设计、施工和运行管理人员具备国家相应职业资格;6、按照国家法律法规要求,通过相关验收;7、项目经设区的市或者市级以上环境保护行政主管部门总量核查;8、国务院财政、税务主管部门规定的其他条件”。
国家垃圾焚烧发电相关政策汇编摘要
国家垃圾焚烧发电相关政策一、产业政策1、1997年5月27日。
国家计委关于印发《新能源基本建设项目的暂行规定》的通知计交能【1997】955号文件，对新能源项目建设作了具体规定。
2、1998年。
国家计委在《关于新能源建设项目审批通知》指出：“垃圾发电也是一种新型能源”，《通知》同时对垃圾发电给予了大量的优惠政策支持。
3、1999年1月。
国家计委和科技部联合发出了《国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》（计基础[1999]44号文件），从项目的立项、资金扶持、并网优惠、定价办法等各方面给予了明确的规范，目的是加快对可再生能源的发展。
1）“可再生能源发电项目可由银行优先安排基本建设贷款”。
（优先安排基本建设贷款）2）“对于银行安排基本建设贷款的可再生能源发电项目给予2%财政贴息”（财政贴息政策）3）“对利用国产化可再生能源发电设备的建设项目，国家计委、有关银行将优先安排贴息贷款，还贷期限经银行同意可适当宽限”。
4）“利用可再生能源进行并网发电的建设项目，在电网容量允许的情况下电网管理部门必须允许就近上网，并收购全部上网电量，项目法人应取得与电网管理部门的并网及售电协议。
项目建议书阶段应出具并网意向书，可行性研究阶段应出具并网承诺函”。
（就近上网，收购全部电量）5）“对可再生能源并网发电项目在还款期内实行“还本付息＋合理利润”的定价原则，高出电网平均电价的部门由电网分摊。
6）利用国外发电设备的可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率以不超过“当时相应贷款期贷款利率＋3％”为原则。
国家鼓励可再生能源发电项目利用国产化设备，利用国产化设备的可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率，以不低于“当时相应贷款期贷款利率＋5％”为原则。
其发电价格应实行同网同价，既与采用进口设备的项目享有同等的电价”。
7）“可再生能源并网发电项目在项目建议书阶段应出具当地物价部门对电价的意向函，可行性研究阶段由当地物价部门审批电价（包括电价构成），并报国家计委备案。
我国垃圾焚烧发电行业市场的现状及其发展趋势
我国垃圾焚烧发电行业市场的现状及其发展趋势一、中国垃圾焚烧发电行业现状我国垃圾焚烧发电行业得以快速发展的原因主要来自两个方面：一是政策支持，在政策组合包中，“电价国补”政策是最具“里程碑”意义的政策。
自2012年4月10日国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》以来，发改委、财政部和能源局共发8批补贴清单，在“电价国补”政策影响下，我国垃圾焚烧发电企业迎来了百家争鸣的黄金发展期；二是需求驱动，研报显示，2008-2019 年，我国生活垃圾清运量由 1.54亿吨提升至2.42亿吨，提升52.3个百分点，垃圾处理成为国家的刚性需求。
接下来，本部分将从市场容量、核心技术、上市公司这三个层面简要描述中国垃圾焚烧发电行业的现行发展趋势：1、在市场容量层面2006-2020年的15年时间内，我国城市生活垃圾焚烧量从1137.60万吨增长到1.46亿吨，复合年增速达到20.00%，城市生活垃圾焚烧率也从14.52%增长到62.29%。
分析师预计我国“十四五”规划期间垃圾焚烧发电市场总规模将超过3700亿元，其中主要包括587亿元的垃圾焚烧发电运营市场、787亿元的垃圾焚烧发电总工程市场及578亿元的发电设备市场。
2、在核心技术层面我国垃圾焚烧发电主要包括垃圾收储和给料系统、焚烧炉系统、余热锅炉系统、烟气处理系统、发电单元（主要是汽轮机和发电机）、其他辅助系统。
其中焚烧炉和烟气处理设备是产线的关键技术。
率先引进日本荏原技术的首创环境，上海环境在这个领域进行了大胆尝试和探索，在吸收和借鉴荏原烟气再循环技术的同时，结合国内垃圾焚烧厂的运营现状，摸索出从NOx产生的源头进行主动抑制的技术方案。
同时，以光大（引进希格斯、德国马丁技术后改进）、杭州新世纪（在德国马丁的基础上开发的2段炉排）环保为首的环境公司基本实现垃圾焚烧技术自主知识产权，并实现装备制造国产化。
概括地说，从最开始的整机进口到全部国产，我国垃圾焚烧发电技术大步精进，成功地大幅降低投资成本，从而加快国内垃圾焚烧项目的建设进程。
廊坊垃圾发电补贴政策文件
廊坊垃圾发电补贴政策文件廊坊市政府发布了垃圾发电补贴政策文件，以鼓励和支持垃圾发电行业的发展和创新。
这一政策旨在提供经济激励，促进垃圾资源化和能源利用，推动垃圾处理和环保事业的可持续发展。
根据政策文件，廊坊市将通过垃圾发电补贴，鼓励企业投资建设垃圾发电厂或进行相关技术改造。
对于符合条件的企业，政府将提供资金扶持，包括贷款贴息、补贴和奖励等多种形式。
政府将提供一定比例的项目建设资金补贴。
对于垃圾发电项目，根据其规模和技术水平，政府将给予适当的建设补贴，以帮助企业解决设备采购、建筑施工等方面的资金需求。
这将有效降低项目的投资成本，提高企业的投资回报率。
政府还将推出贷款贴息政策，为垃圾发电项目提供低息贷款支持。
企业无需缴纳高额的利息，减轻了贷款成本，降低了企业负担。
这将鼓励更多企业投资垃圾发电项目，促进其规模化和产业化发展。
另外，政府还将设立垃圾发电运行补贴，对符合条件的垃圾发电项目进行定期补贴，以弥补运营成本和环保投入。
这将鼓励企业采用先进的垃圾发电技术，提高发电效率和环保水平。
政府还将在税收、用地和电力等方面给予优惠政策。
对于垃圾发电企业，政府将在税收方面给予一定减免，降低企业的经营成本。
此外，政府还将在用地供应和电力配套方面提供支持，确保企业的正常运营。
廊坊市政府垃圾发电补贴政策文件的发布，为垃圾处理行业的发展和创新提供了重要支撑。
这一政策将激发企业的投资热情，降低企业的经营风险，促进垃圾资源化和能源利用。
同时，通过补贴政策的实施，廊坊市还能够推动绿色经济的发展，促进环保产业的兴起。
相信在政府和企业的共同努力下，廊坊市的垃圾发电行业将迎来更加美好的明天。
生活垃圾焚烧发电国家政策整理(2000年——2016年)
生活垃圾焚烧发电国家政策整理（2000年-—2016年)摘要：近年来，国内一些地方针对“生活垃圾焚烧发电项目”出现了一定程度的“邻避效应”和群体事件，有些人甚至别有用心，利用普通民众对行业知识的不知情、不了解，通过网络、媒体等大肆“妖魔化”垃圾焚烧发电，而实际上,“垃圾发电”从国外发达国家开始发展至今大约70年以来，从处理技术、工艺、设备到渗沥液、烟气、灰、渣等的治理水平，都已经实现了可控在控的基本目标，为解决各地“垃圾围城无地可埋”、实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化"处理目标提供了一种切实有效的、可持续发展的解决方案。
我们国家正是基于该领域方案和技术的成熟性与可靠性，从新世纪以来到现在,连续16年不断出台相关的政策，甚至从发电补贴、税收优惠等方面提倡和鼓励“生活垃圾焚烧发电"，以解决传统的“露天填埋”带给人类和生态的环境危害。
本文针对国家的政策进行梳理，供大家参考。
2000年《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》，将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录，拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。
2000年国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》，2001年做了第一次修订，2014年做了第二次修订,目前执行的版本为2014年修订后的GB18485-2014标准,该标准规定了垃圾焚烧厂选址、设计、运行与管理的污染控制等。
2001年国家建设部、国家计委批准发布《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标【2001】213号)，首次规范了建设规模、生产线数量、选址要求、总图布置、工艺与装备、建筑标准与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标、建设工期等.2002年国家建设部批准发布了行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》，2009年,针对该规范进行了较大修订,目前执行的版本为修订的后的CJJ—2009。
2005年《中华人民共和国可再生能源法》颁布，“鼓励发展生活垃圾焚烧处理”，为垃圾焚烧发电项目电力并网和收购提供了保障;2006年《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》施行(发改价格【2006】7号），明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限.2012年，国家又对该项政策进行了修改完善并正式发布实行(见后)。
2023年生活垃圾发电补贴政策
2023年生活垃圾发电补贴政策近年来，随着环保意识的增强和可再生能源的重视，生活垃圾发电成为了一个备受关注的话题。
据了解，2023年生活垃圾发电补贴政策将会对这一领域做出重大调整，这不仅将影响环保产业的发展方向，也对居民和企业在生活垃圾处理方面提出了新的要求。
我将从不同角度和层面来探讨这一政策，以期帮助大家更深入地理解这一新时代的变革。
1. 背景介绍2023年生活垃圾发电补贴政策的出台，与我国大力倡导绿色发展、建设美丽我国的宏伟目标息息相关。
随着城市化进程加快和人口增长，垃圾处理成为一个亟待解决的问题。
生活垃圾发电作为一种新型的垃圾处理技术，其环保、可再生的特点受到了广泛关注。
政府出台生活垃圾发电补贴政策，意味着对这一技术的支持和推广，也是为了更好地解决城市垃圾处理难题。
2. 政策内容解读据了解，2023年生活垃圾发电补贴政策主要包括对生活垃圾发电项目的资金补贴、税收优惠和产业支持等方面。
这意味着生活垃圾发电项目将得到更多的政策支持和经济激励，为相关企业和机构提供更好的发展环境。
3. 补贴政策的影响随着生活垃圾发电补贴政策的出台，将对相关产业产生深远影响。
企业将更加积极地投入到生活垃圾发电项目中，推动技术创新和产业升级；另居民对生活垃圾分类处理和资源再利用的重视程度也将进一步提高。
这将带动整个垃圾处理产业的发展，推动我国在可再生能源领域的全面进步。
4. 个人观点和理解对于2023年生活垃圾发电补贴政策，我个人持积极态度。
这一政策的出台，将有助于解决城市垃圾处理难题，推动我国可再生能源的发展，符合绿色、可持续的发展理念。
生活垃圾发电作为一种新兴技术，其发展将为我国环保产业注入新的活力，为经济转型升级提供新的动力。
总结通过对2023年生活垃圾发电补贴政策的全面解读和分析，我们不难看出，这一政策将对环保产业、城市垃圾处理和可再生能源产业产生积极影响。
我相信在政府和社会各界的共同努力下，生活垃圾发电将成为未来城市垃圾处理的重要方式，也必将为我国的可持续发展贡献更多的力量。
“国补退坡”垃圾发电提质增效探讨
“国补退坡”垃圾发电提质增效探讨摘要：垃圾发电作为新型电能产业已经得到业界普遍认可，它不仅具有较为可观的经济效益，更是解决垃圾堆积问题，带来一定社会效益的有力措施。
所以，垃圾发电在近几年高速发展中也受到了国家政策方面的大力支持，但从后续发展来看，垃圾发电可能会因为“国补退坡”而面临一些发展困境，本文就“国补退坡”下垃圾发电如何提质增效进行探讨，以供参考。
关键词：国补退坡；垃圾发电；热电联产；环保前言：2020年9月29日财政部、发展改革委、国家能源局联合下发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知（财建〔2020〕426号），明确了生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时。
生物质发电项目明确按照“以收定支”的原则合理确定新增补贴项目装机规模，并鼓励具备条件的地区，探索市场化运营试点，逐步形成生物质发电市场化运营模式。
1垃圾发电盈利模式分析垃圾发电从项目收入来源看主要有两部分：一是上网电价收入（全国统一价0.65元/度），垃圾发电行业没有电价定价权，需要由可再生能源发展基金结合可再生能源政策提供专项补贴，即省补、国补，这就不难看出国补退坡会在一定程度上影响垃圾发电行业的现金流稳定性。
二是地方财政支付的垃圾处理费（受地方财力影响较大，价格从20~200元不等）。
垃圾发电厂的规模往往根据行政区域范围内的垃圾产生量来定，地级市以上的城市人口密集，财力充裕，往往具备规模效益，保证了垃圾发电厂预期的收益。
而大部分的垃圾发电厂建设在县级城市，垃圾量决定了规模不是太大，600吨/天及以下规模居多，受财力影响往往处理价格也不高，造成盈利能力本来就不足，加之环保部门严管下环保物料投入大，“国补退坡”后运营困难将加据，甚至有些厂出现难以维持的现象。
而从这两部分的收入变化分析来看，“国补退坡”倒逼垃圾发电行业要进行自身的管理及技术优化，才能更好的以提质增效为契机来成为市场赢家。
垃圾焚烧发电属于市政项目文件
垃圾焚烧发电属于市政项目文件垃圾焚烧发电属于市政项目文件1. 简介：垃圾焚烧发电是一种将垃圾通过高温燃烧转化为能源的环保技术。
作为一项市政项目，垃圾焚烧发电在解决垃圾处理问题和能源利用方面具有重要意义。
本文将以深度和广度的评估角度，探讨垃圾焚烧发电作为市政项目文件的相关内容及其价值。
2. 角度一：垃圾问题与环境保护垃圾问题是城市发展所面临的重要挑战之一。
随着人口增长和消费水平的提高，垃圾的产生量不断增加，垃圾处理成为一项紧迫的任务。
在这一背景下，垃圾焚烧发电作为一种处理垃圾的方法，既能有效减少垃圾的占用空间，又能将垃圾转化为能源，实现资源的循环利用。
市政项目文件应详细规定垃圾焚烧发电的运行标准和环保要求，确保垃圾焚烧发电在环境保护方面达到最佳效果。
3. 角度二：能源问题与可持续发展能源问题一直是全球关注的焦点，而垃圾焚烧发电作为一种可再生能源利用方式，在解决能源问题和促进可持续发展方面具有潜力。
市政项目文件应明确垃圾焚烧发电的发电效率要求和能源回收标准，确保其在能源利用方面发挥最大作用。
市政项目文件还应对垃圾焚烧发电与其他能源项目的协同发展进行规划，以提高整体能源利用效率。
4. 角度三：社会经济效益与居民生活垃圾焚烧发电作为市政项目，除了环境保护和能源利用外，还带来了重要的社会经济效益。
垃圾焚烧发电项目的建设和运营能够创造就业机会，提高当地居民的就业率和收入水平。
垃圾焚烧发电能够优化垃圾处理流程，提高城市环境卫生水平，改善居民的生活品质。
市政项目文件应考虑将这些社会经济效益纳入评估指标，以全面评估和促进垃圾焚烧发电的发展。
5. 个人观点与理解在我看来，垃圾焚烧发电作为一项市政项目，是一种具有广泛应用前景的环保技术。
通过将垃圾转化为能源，垃圾焚烧发电不仅解决了垃圾处理问题，还能减少对传统能源的依赖，促进可持续发展。
市政项目文件应充分考虑垃圾焚烧发电的环境保护、能源利用和社会经济效益等方面，从法律角度规范和引导其发展。
垃圾焚烧发电行业现状与发展趋势
垃圾焚烧发电行业现状与发展趋势在国内，中国也在加大垃圾焚烧发电的建设和推广。
根据中国可再生能源协会的数据，截至2024年底，全国有垃圾焚烧发电厂84座，总装机容量达到1650万千瓦。
通过垃圾焚烧发电，中国年处理能力达到4亿吨，发电量超过110亿千瓦时。
1.环保意识提升：随着环保意识的提升，对垃圾焚烧发电行业的需求也会不断增加。
尤其是在人口密集、垃圾处理难度大的城市，垃圾焚烧发电将是一种有效的解决方案。
2.技术创新：随着技术的不断创新，垃圾焚烧发电的效率将不断提高，污染排放将得到更好的控制。
例如，一些先进的垃圾焚烧发电厂已经采用了高温燃烧、气体净化等先进技术，降低了污染排放。
3.能源转型需求：随着可再生能源的需求增加，垃圾焚烧发电作为一种可再生能源的形式，将会受到更多关注和推广。
垃圾焚烧发电不仅能够转化垃圾为能源，还能够替代传统煤炭等能源，减少碳排放。
4.政策支持：政府在垃圾焚烧发电行业发展方面也给予了政策上的支持。
例如，中国政府出台了《垃圾分类与处理制度实施方案》，鼓励垃圾焚烧发电等资源化利用方式。
然而，垃圾焚烧发电行业也面临一些挑战：1.烧设施的建设成本高：建设一个垃圾焚烧发电厂需要大量的投资。
此外，由于厂址选址的限制和环保要求的提高，很多地方无法建设垃圾焚烧发电厂。
2.垃圾品质不一：垃圾的品质不一是垃圾焚烧发电面临的难题之一、垃圾的含水率、燃烧性能等都会对发电效果产生影响。
3.环境污染：虽然现代垃圾焚烧发电厂已经采用了先进的污染控制技术，但仍然难以完全消除二氧化硫、二氧化氮和重金属等物质的排放。
综上所述，垃圾焚烧发电行业在全球范围内得到了广泛的应用与推广，对于改善环境污染和能源利用等方面有着重要的意义。
未来，垃圾焚烧发电行业的发展将需要技术创新、政策支持和市场需求的共同推动，并应持续加大对环境污染的控制力度。
我国有关垃圾发电的政策法规
我国有关垃圾发电的政策法规1999年1月，国家计委和科技部发出的计基础[1999]44号文件《国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》中规定：1.垃圾焚烧发电项目资本金应占项目总投资的35％及以上。
2.垃圾焚烧发电项目可由银行优先安排基本建设贷款并给予2％的财政贴息；地方项目由地方财政贴息，国家项目由财政部贴息。
3.对垃圾焚烧发电项目，电网管理部门必须允许其电量就近上网，并收购全部上网电量，在项目还贷期内电价实行“还本付息＋合理利润”的定价原则，高出电网平均电价部分由电网平摊。
4.利用国产发电设备的垃圾焚烧发电项目在还款期内的投资利润率以不低于“当时相应贷款期贷款利率＋5％”为原则。
2000年2月23日，国家经贸委、国家税务总局下发《关于公布<当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录>（第一批）的通知》（国经贸资委[2000]159号），主要内容如下：1.阐明确定当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）的原则。
2.根据中央关于采取积极财政政策，促进经济快速、健康发展的精神，对环保设备（产品）给予鼓励和积极扶持的政策。
(1)企业技术改造项目凡使用目录中的国产设备，享受投资抵免企业所得税的优惠政策。
(2)对企业使用目录中的国产设备实行折旧政策。
(3)对专门生产目录内设备（产品）的企业（分厂、车间），其年度净收入在30万元（含30万元）以下的，暂免征收企业所得税，超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。
(4)国家经贸委将在技术创新和技术改造项目中，重点鼓励开发、研制、生产和使用列入目录的设备（产品）；对符合条件的国家重点项目，将给予贴息支持或适当补助。
2000年2月29日，国家环境保护总局首次发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3－2000），并于2000年6月1日起开始实施。
该标准规定了生活垃圾焚烧厂选址原则、生活垃圾入厂要求、生活垃圾贮存技术要求、焚烧炉基本技术性能指标、生活垃圾焚烧厂污染排放限值以及检测方法等要求。
住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见
住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2016.10.22•【文号】建城[2016]227号•【施行日期】2016.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见建城[2016]227号各省、自治区住房城乡建设厅、发展改革委（经信委）、国土资源厅、环境保护厅，直辖市城市管理委（市容园林委、绿化市容局、市政委）、发展改革委、规划国土委（规划局、国土房管局）、环境保护局：为切实加强城市生活垃圾焚烧处理设施的规划建设管理工作，提高生活垃圾处理水平，改善城市人居环境，现提出以下意见：一、深刻认识城市生活垃圾焚烧处理工作的重要意义近年来，我国城市生活垃圾处理设施建设明显加快，处理能力和水平不断提高，城市环境卫生有了较大改善。
但随着城镇化快速发展，设施处理能力总体不足，普遍存在超负荷运行现象，仍有部分生活垃圾未得到有效处理。
生活垃圾焚烧处理技术具有占地较省、减量效果明显、余热可以利用等特点，在发达国家和地区得到广泛应用，在我国也有近30年应用历史。
目前，垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟，产业链条、骨干企业和建设运行管理模式逐步形成，已成为城市生活垃圾处理的重要方式。
各地要充分认识垃圾焚烧处理工作的紧迫性、重要性和复杂性，提前谋划，科学评估，规划先行，加快建设，尽快补上城市生活垃圾处理短板。
二、明确“十三五”工作目标贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。
到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。
到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。
国内外垃圾焚烧发电行业综述分析及政策建议
国内外垃圾焚烧发电行业综述分析及政策建议党的十八大指出，我国要大力推进绿色、循环发展的生态文明建设，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。
按照总体要求，加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，推动生活垃圾分类，有效避免我国城市存在的“垃圾围城”现象，妥善解决垃圾处理设施建设引发的“邻避效应”，最终实现垃圾的减量化、资源化和无害化。
未来我国垃圾无害化处理和资源回收利用潜力巨大。
一、世界发达国家垃圾处理行业现状目前，世界发达国家采取的生活垃圾处理方式基本是鼓励和促进垃圾中有用物质的回收利用，并依托相关的法律法规作保障，建立了完善的垃圾循环利用模式。
本章节着眼发达国家垃圾处理方式、垃圾处理收费、垃圾资源化利用、污染物排放标准及法律法规等五个方面进行了综述分析。
1.焚烧发电是当前国际上垃圾处理的主要方式全世界垃圾年均增长速度为8.42%，全世界每年产生4.9亿吨垃圾，垃圾处理面临的局势很严峻。
当前，发达国家通常采用的垃圾处理方法主要有焚烧、卫生填埋和堆肥（其他）三种方法。
垃圾焚烧发电既可达到垃圾减容减量的目的，又可利用焚烧余热发电供热。
与传统的填埋法和堆肥法相比，焚烧法具有的优点是垃圾处理量大，减容减量效果好，可减容 90％，减量75％左右，可安全处理有毒有害废弃物，能有效地将垃圾潜在的能量转化为热能或电能加以回收利用，事实证明，垃圾焚烧是垃圾末端处理的重要手段。
近几年，主要发达国家从单纯的垃圾焚烧处理向综合治理方向转变，注重源头减量和综合利用，从而有效控制污染、回收资源、减少垃圾处理量。
如图1所示：日本、丹麦、瑞士等国家受地域面积小的因素影响，垃圾焚烧成为处置的重要方式，焚烧比例达到70%以上；美国国土辽阔，人口相对稀疏，仅靠卫生填埋就可以满足城市生活垃圾处理的需求，而且建设和运行成本较低。
德国和瑞典等国家建立了相当完善的垃圾分类制度和回收体系，也就是说垃圾入炉前，80%的垃圾进行了回收利用，仅对无利用价值的垃圾进行了焚烧处理，因而焚烧占比并不高，约30%左右；英国、意大利、荷兰等国家采用较多的垃圾处理方式是对垃圾进行无害化焚烧和回收后进行卫生填埋。
2023年生活垃圾发电补贴政策
2023年生活垃圾发电补贴政策的意义和影响一、介绍2023年生活垃圾发电补贴政策生活垃圾发电补贴政策是指政府为了提倡资源利用和垃圾减量而制定的一项政策。
根据最新的2023年政策规定，政府将对生活垃圾发电项目提供一定的资金补贴，以鼓励企业投资建设生活垃圾发电厂，并通过垃圾焚烧或其他技术手段，将生活垃圾转化为电力。
这一政策旨在促进清洁能源利用和环境保护，并为解决垃圾处理问题提供新的途径。
二、生活垃圾发电的意义和影响1. 资源利用：生活垃圾里含有丰富的有机物质和可燃物，通过发电技术的处理，可以将这些垃圾转化为电力资源，实现资源再利用，减少对传统能源的依赖。
2. 减少垃圾堆积：随着城市化进程的加快，生活垃圾产量逐年增加，垃圾处理成为城市管理的重要问题。
生活垃圾发电政策的实施，有助于减少垃圾堆积，改善城市环境卫生。
3. 减少污染排放：传统的垃圾处理方式往往会产生大量的尾气和污染物排放，对环境造成危害。
而生活垃圾发电技术可以实现垃圾资源化利用，减少对环境的污染。
4. 促进经济发展：生活垃圾发电项目的实施，为投资者提供了新的盈利模式，同时也为相关产业链带来了发展机遇，促进了经济的发展。
三、个人观点和理解2023年生活垃圾发电补贴政策的实施对于推动清洁能源利用和环境保护具有重要的意义。
我认为，政府的资金补贴可以有效降低生活垃圾发电项目的投资成本，提高项目的竞争力，同时也有助于激发社会资本的参与，推动相关技术的研发和推广。
这将有助于改善城市环境卫生，减少能源的消耗，为我国的可持续发展和环境保护做出了积极的贡献。
总结回顾在2023年生活垃圾发电补贴政策的指导下，生活垃圾发电项目将得到更好的发展。
政府的支持将为企业投资者提供更多的信心和动力，推动生活垃圾发电技术的创新与应用。
这也将为改善城市环境、推动清洁能源利用、促进经济发展提供新的契机。
值得期待的是，随着生活垃圾发电项目的逐步建设和运营，我们的城市将变得更加洁净，同时也为社会和经济发展注入了新的活力。
.垃圾焚烧发电项目电价补贴申领的要点及问题
垃圾焚烧发电项目电价补贴申领的要点及问题垃圾焚烧发电是一种重要的可再生能源项目，具有环保、资源化、节能的特点。
由于垃圾焚烧发电项目的建设需要巨额资金投入，为了刺激企业参与建设，政府通常会给予一定的电价补贴。
对于企业而言，要顺利申领这一项补贴，有一些重要的要点需要特别关注，同时也存在一些值得深入思考的问题值得关注。
1. 项目核准对于垃圾焚烧发电项目，首先需要获得相关部门的项目核准。
在申请电价补贴前，企业需要通过严格的审批程序，确保项目符合国家的环保政策和能源规划。
这不仅包括项目的技术可行性和经济效益，还需要考虑到对周边环境和居民的影响。
2. 技术要求垃圾焚烧发电项目需要具备先进的技术设备，以确保垃圾焚烧过程中的污染物排放和废渣处理达到国家标准。
在申领电价补贴时，企业需要提供相关的技术认证和检测报告，证明项目符合国家相关的技术要求。
3. 电价补贴标准不同地区或不同类型的垃圾焚烧发电项目，其电价补贴标准可能会有所不同。
企业在申领补贴时，需要详细了解当地政府对于垃圾焚烧发电项目的补贴政策，并确保自己的项目符合相关的要求。
4. 环保监管垃圾焚烧发电项目的环保监管是非常重要的，企业需要定期向相关部门报告项目的环保情况，并接受监督检查。
在申领电价补贴时，对项目的环保记录和监管情况也会成为申领的重要依据。
在进行申领电价补贴的过程中，企业可能会面临一些问题和挑战。
1. 技术风险垃圾焚烧发电项目涉及的技术比较复杂，企业在建设和运营过程中可能会面临技术的不确定性和风险。
这就要求企业在申领补贴前需要充分评估技术风险，并制定相应的风险应对措施。
2. 成本控制垃圾焚烧发电项目的建设和运营成本较高，如何有效控制成本是企业面临的一大挑战。
在申领电价补贴时，企业需要合理评估项目的投资回报，确保项目的经济效益。
3. 政策变化国家对于可再生能源政策的规定和调整可能会影响到企业的补贴申领。
企业需要密切关注国家政策的动态变化，以确保自己的项目能够及时符合新的政策要求。
垃圾焚烧发电厂加强财务管理的探析
本 文仅 就垃 圾 焚烧 发 电厂 项 目建 设 和 运营 本 身所 具
备的特点 及其 财 务管 理进行 探析
一
、
项 目投 资管理
垃 圾 焚 烧 发 电厂 属 于 公 共 民生 工 程 ，具 体 建 设 经 营模 式 一般 是 地方 政 府采 用 特 许经 营 方式 评 选合 格 的投 资企 业 ，签 署 特许 经 营协 议 ，协 议 中 明确 建设 方 式 采用
只有 倚 重 工程 建 设控 制 ，以工 程建 设 控制 为 基 础 ，将 财
直 辖 市 、省会 城 市 和计 划单 列 市生 活垃圾 全 部 实 现无 害
化 处理 ，设市城 市生 活垃圾无 害化处 理率 达到 ９ ０ ％ 以上 ， 县县具备 垃圾无 害化 处理 能 力，县 城生活垃圾 无害化 处理 率达 到 ７ ０ ％ 以 ｔ ，全国城 镇 新增 生 活垃圾 无 害化 处理 设 施能 力 ５ ８万吨 ／日” 。相关 政策 的 出台 为已建 成企 业和将 来投 资企业创造 了良好 的社会条 件 。笔者 所在集 团公 司于 ２ ０ ０ ２年开始运 行 ，当时全 国规模 最大 日处理 １ ０ ０ ０吨 的浦 ． 卓 个 ＾ 个 ▲． ． 个 ＾ Ｔ小 个 东生 活垃圾焚烧 发 电厂 ．后来 陆续在 周边 城市投 资建设 运 营生 活垃圾 焚烧发 电厂 ， 目前运 营项 目２ 个， 在建 项 目２ 个，
改价 格 ［ ２ ０ １ ２］８ ０ １ 号 ）明确 要求 提高 焚烧生 活垃圾 上 网 电价 补贴标准 ，《 “ 十 二五” 全国城镇生 活垃圾无 害化处理 没施 建设 规划 》 （ 国办发 ［ ２ ０ １ ２］ ２ ３号 ） 提出， “ 到２ ０ １ ５年 ，
和《 初 步设 计 》的测 算与 反馈工作 。 ２ ． 工 程 建设 过 程 中 的控 制 。仅从 财 务 的角 度 实施 建 设 工程 投 资 支 出控 制 ，往 往难 于奏 效 。 因此 ，财 务 控 制
环境保护部办公厅关于印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》的通知
环境保护部办公厅关于印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2018.03.04•【文号】环办环评〔2018〕20号•【施行日期】2018.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》的通知环办环评〔2018〕20号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为规范生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，我部组织制定了《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》，现印发给你们，作为开展生活垃圾焚烧发电建设项目环境影响评价工作的依据。
附件：生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)环境保护部办公厅2018年3月4日附件生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）第一条为规范我国生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，依据有关法律法规、部门规章和技术规范要求，制定本环境准入条件。
第二条本环境准入条件适用于新建、改建和扩建生活垃圾焚烧发电项目。
生活垃圾焚烧项目参照执行。
第三条项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。
第四条禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。
项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。
鼓励利用现有生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或者扩建用地，并兼顾区域供热。
第五条生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。
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国家密集出台政策扶持垃圾焚烧发电
国家密集出台两部扶持政策，二三线城市纷纷投资亿元建厂
垃圾焚烧发电蓬勃发展
1.
全国掀起投建
垃圾发电厂风潮
7月2日，河北秦皇岛。
总投资4.5亿元的垃圾焚烧发电供热项目正式投入运行，该项目设计日处理生活垃圾1000吨，并可向当地居民和工业企业供热。
6月30日，云南昆明。
110千伏昆明空港经济区垃圾焚烧发电厂投产通电，总投资3亿余元，占地100多亩。
6月14日，新疆石河子。
位于该市的中国西北首座垃圾焚烧发电厂项目投资2亿多元，日处理生活垃圾800吨，最快于今年第三季度开工。
同是6月，重庆。
有消息称，第2座垃圾焚烧发电厂即将正式投产。
5月25日，湖南永康。
作为湖南省重点工程，永康垃圾焚烧发电厂建设总投资2.7亿元，占地60多亩，8月开始并网发电；同日，辽宁省阜新市生活垃圾发电厂举行开工奠基仪式。
5月22日，四川自贡。
该市生活垃圾焚烧发电厂占地90余亩，总投资3.5亿元人民币。
5月21日，海南海口。
该市垃圾焚烧发电厂工程整体竣工验收，发电厂占地90亩，工程投资4.66亿元，于2008年开始施工建设，2011年5月底点火试运行。
5月11日，安徽滁州。
总投资2.87亿元，该市首个城市生活垃圾焚烧发电项目完成签约。
5月8日，重庆。
该市三峰卡万塔环境产业公司历经3年建成的世界最大的垃圾焚烧炉组装基地，建筑面积达1.3万平方米，垃圾焚烧炉年组装能力超过60台套。
……
以上只是全国各地疯狂投建垃圾焚烧发电项目的冰山一角。
最近尤其是进入6月份，不少二三线城市纷纷投资数亿资金，建设垃圾焚烧发电厂，掀起一股风潮。
而这似乎并不是新闻。
今年年初由华北电力大学发布《中国城市生活垃圾行业投资分析报告(2012)》，数据显示，1998年至2012年3月，我国垃圾焚烧发电项目市场的累计投资总额为1469亿元，共449个项目。
其中，广东垃圾焚烧发电项目市场投资272亿元，占18%。
上海市环境工程设计科学研究院、上海环境卫生工程设计院院长张益在此间发表言论称，到2015年，我国的垃圾焚烧发电厂还将增加384座，届时日焚烧能力将达到约31万吨。
2.
补贴成垃圾发电厂主要收入
缘何如此大规模投资会流向垃圾焚烧领域？有专家分析，这与国家近几年尤其是出台扶持垃圾焚烧发电的政策、以及地方政府给予的补贴覆盖税收、财政金融等支持不无关系。
今年密集出台的两项扶持政策，给了垃圾焚烧发电领域以利好信息。
据悉，发改委4月10日发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，通知明确规定：垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。
4月19日，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，全国城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。
“十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2636亿元。
“这些政策可以说是给垃圾焚烧发电企业吃了定心丸。
”山东省科学院能源研究所副所长许崇庆此前接受媒体采访时说，近年来垃圾焚烧发电企业快速出现的一个很重要原因就是
国家对于环境保护越来越重视，优惠政策也越来越多。
记者了解到，垃圾焚烧电厂前期建设成本较高，一般由政府主导；而后期由于技术不成熟、垃圾分类工作不到位等原因造成运营成本高昂，成为垃圾焚烧发电的负担之一。
公开资料显示，垃圾焚烧发电厂成本补偿、利润主要来源是垃圾处理费补贴和上网电价收入。
所谓垃圾处理费补贴，是指每处理一吨垃圾，政府就给予一定金额的补贴，各地政府标准不一，从每吨50元到200多元不等。
而此前有媒体引用“业内知情人士”称，以正在运行的李×焚烧发电一厂为例，每吨垃圾平均发电360度，最多可达400多度，年上网电价达到5000多万元，这一部分就足以使得垃圾发电厂收支平衡。
“垃圾焚烧发电项目过于依赖政府投资并不是健康的发展模式，国家财政补贴应是象征性和鼓励性的。
”有不愿透露姓名的业内人士认为。
不过，在中国科学院资深研究员李秀果看来，垃圾焚烧发电现在处于发展初级阶段，需要政府给予政策和资金上的支持。
“现在风电、太阳能发电都需要国家补贴，就是因为其成本要比火电高。
”他解释，垃圾焚烧发电目前技术不成熟，远未达到自主盈利的阶段，政府给予适当补贴可以理解。
3.
变废为宝还是二次污染惹争议
与高昂的建设、运营成本相比，垃圾焚烧发电造成的二次污染则更为棘手，民意的反对成为多个垃圾焚烧发电项目遇到的“拦路虎”。
据媒体报道，秦皇岛西部垃圾焚烧发电厂就由于民众的反对而搁浅。
据了解，该项目拟投资2.2亿元，原计划2011年8月竣工，但由于遭到周边上万名村民、37个村委会抵制，于2010年底停工。
目前，这场风波已从最初的环保事件演化为司法诉讼。
当地村民两次向国家环保部申请行政复议，并行政起诉了河北省环保厅。
这样的事例在垃圾焚烧发电领域并不陌生。
垃圾焚烧产生的二恶英、重金属离子让民众“色变”，这也被垃圾焚烧业主烧方归结为我国垃圾质量不高的原因。
“在我国，民众现在还没养成良好的垃圾分类习惯。
”李秀果告诉记者，垃圾分类对每个家庭来说是举手之劳，但对垃圾焚烧发电来说，就能减少大量成本。
社科院城市发展与环境研究所环境经济与管理研究室主任、副研究员李宇军专注于垃圾管理研究，谈到垃圾分类时告诉南方日报记者：“和国外不同，我国大多数生活垃圾含水率高、热值低、成分复杂，用于垃圾焚烧发电时成本比较高。
”她说，垃圾焚烧时需要添加大量的燃料助燃，使得垃圾处理和发电成本大幅度提高。
有专家认为，问题的关键在于垃圾焚烧产业的市场化，从垃圾处理前端做起。
只有垃圾处理前端市场化程度提高，才有可能调动居民垃圾分类收集、减量的积极性，推进垃圾分类减量工作，才能保障垃圾量的高质量供给，从而减少垃圾焚烧发电产生的污染。
李秀果向记者透露，实际上垃圾焚烧发电产生的二次污染，技术上正在逐步改善，二恶英等有害、致癌物质的排放正在减少，即使是最让人头疼的重金属也有了降解方法。
4.
垃圾焚烧发电只是过渡阶段
李秀果告诉南方日报记者，过去处理垃圾最主要的手段是填埋，每个垃圾填埋场都被占用了几百上千亩的土地，污染了土壤。
他解释，垃圾中含有大量有机垃圾，在填埋中会分解，产生了大量的甲烷、液体等腐蚀土壤的物质，影响周围居民的居住。
“我认为最重要的是改变人们的一种观念，即垃圾不是毫无用处的废弃物，而是可以加以开发利用的资源。
”李秀果说，垃圾焚烧的热量用来发电，将垃圾变成一种资源，从这个角度来说，垃圾发电比填埋要有所进步。
接受南方日报记者采访时，发改委国际合作中心专家李金良表示，垃圾处理的最高境界是资源化利用，垃圾发电只是其中的方法之一。
对此，李秀果表示赞同。
“焚烧发电这种垃圾处理方法只是过渡阶段的做法，是把垃圾进行资源化处理的初级阶段，将来也一定会有更好的技术出现。
”
李秀果补充，不同的地区垃圾的构成也会有一些差异，垃圾的处理与利用问题要因地制宜。
“南方植物茂盛、雨量充沛，有机质更多，北方则不同；不同城市产生的垃圾量也不同，相对应的最合效益处理方法也不同。
”他说，这就要求垃圾处理走向垃圾的资源化和能源化。
各个地方应该根据自身实际情况不同，合理安排垃圾处理方法，使之达到利用价值的最大化。
垃圾多种归类
■链接
现在意义上的垃圾范畴主要包括三种。
一是生活垃圾，其中以有机质为主要成分，这部分可以燃烧；二是砖头瓦块等建筑垃圾，这是由于大规模的城市化进程和棚户区的改造产生的；三是工业垃圾，国内目前面临比较严重的家电垃圾、旧汽车垃圾等，其中含有大量稀有元素。
现在“城市矿业”这个概念正在业界热烈讨论。
这个概念把垃圾看做“人造矿产”，进行“开采”。