咸阳市对标《全球营商环境报告》优化
咸阳市人民政府办公室关于废止《咸阳市促进新型工业化建设若干措施》部分条款的通知
咸阳市人民政府办公室关于废止《咸阳市促进新型工业化建设若干措施》部分条款的通知
文章属性
•【制定机关】咸阳市人民政府办公室
•【公布日期】2024.09.30
•【字号】咸政办发〔2024〕45号
•【施行日期】2024.09.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工业和信息化管理其他规定
正文
咸阳市人民政府办公室关于废止《咸阳市促进新型工业化建
设若干措施》部分条款的通知
咸政办发〔2024〕45号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，促进市场公平竞争，优化营商环境，经市政府同意，现决定对《咸阳市促进新型工业化建设若干措施》（咸政办发〔2024〕14号）部分条款内容予以废止。
具体废止条款内容如下：
5.强化产业协作配套。
发挥链主企业领航作用，对优先采购我市非关联企业配套产品或将主要产品交由我市非关联企业加工生产的，按照加工配套和采购额度一定比例给予不超过80万元奖励。
18.强化金融支持。
支持符合条件的企业通过多层次资本市场上市融资、发债融资。
对在新三板成功挂牌的企业一次性给予30万元补助；对在陕西股权交易中心交易板成功挂牌的企业给予15万元一次性补助，成长板挂牌企业给予不超过5
万元一次性补助；对在上海、深圳、北京交易所首次公开发行股票的企业，最高给予1000万元支持；对由省外迁入我市并经认定的上市企业，最高给予1000万元奖励。
咸阳市人民政府办公室
2024年9月30日。
关于优化营商环境提升工作调研报告
关于优化营商环境提升工作调研报告近年来，XX县认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持把优化提升营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，坚决树牢“抓营商环境就是抓发展、抓发展必须抓营商环境”的理念，以市委“2号文件”为指导，以营商环境优化提升“XX40条”为抓手，为企业“松绑”、给市场“腾位”，连续在全省营商环境考核评价中实现进位。
2022年，全县营商环境优化提升工作获省督查激励表彰。
一、做法成效坚持把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计，坚持对标先进、靶向施策、全力攻坚，坚持公平公正执法监管，全面提高行政审批效率，提升为企服务质量，努力在区域竞争中赢在“起跑线”上。
1、〃放管服〃改革纵深推进，政务效能不断提升。
一是重点领域改革成效显著。
全面梳理行政权力事项清单，推动X大类XXXX项事项全部进驻服务“一张网”，可网办率达XX%。
深入推进政务服务向基层延伸，XX个镇区为民服务中心中有XX个被评定为星级以上标准。
二是政务服务水平持续提升。
扎实开展“三减一优”行动，系统重构优化跨部门协同办理流程。
“一件事”办理范围覆盖“企业名称变更”“企业注销”等多个领域，“小学入学一件事”获省市推广。
全市率先实现开办企业“零成本、一流程、0.5个工作日内办结”。
三是代帮办服务体系日益完善。
持续深化“1211”挂钩联系机制和“五个一”项目帮办服务机制，组建全流程“店小二代帮办1+e服务联盟”,推动重点企业“准入即准营”、重大项目“拿地即开工“。
2022年,安扬管业等10个项目实现“五证同发"，XX等XX家企业实现“交地即发证”。
2、惠企政策直达快享，市场活力有效激发。
一是全面落实减税降费各项措施。
研究出台《关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》等系列政策文件，2022年，制造业中小微企业享受缓缴税费达X亿元、留抵退税达X亿元。
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市深入推进跨部门综合监管实施方案》的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市深入推进跨部门综合监管实施方案》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.28•【字号】咸政办发〔2023〕49号•【施行日期】2023.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市深入推进跨部门综合监管实施方案为全面落实跨部门综合监管责任，加快建设全国统一大市场，维护公平有序的市场环境，提升优化营商环境，推动全市高质量发展，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）和《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（陕政办发〔2023〕11号）文件要求和我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，按照“全面落实、统筹推进，协同联动、务实高效，问题导向、突出重点，形成合力、提升效能”基本原则，全面深入推进跨部门综合监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同，实现事前事中事后全链条全领域监管，大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设中国式现代化提供有力支撑，奋力谱写咸阳高质量发展新篇章。
二、主要目标全市各级各部门要根据职能职责和“三定”方案及“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，全面深入推进落实跨部门综合监管。
市、县两级所有行政执法部门要在市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查的基础上，以“互联网+监管”系统为纽带，统一依托“陕西省跨部门综合监管平台”组织实施，整合优化综合监管清单，加强事前事中事后监管，开展联合抽查检查，形成监管合力，提高执法效能。
对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，由政府主导，行业主管部门或法律法规规定的主管部门（以下统称行业主管部门）牵头，相关监管部门配合，全面建立以跨部门综合监管事项清单为依据、制度机制为保障、省级平台为载体，联合抽查检查为主要手段、信息技术为支撑的市场监管领域跨部门综合监管体系。
关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查的调研报告
关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查的调研报告根据《XX人大常委会2023年工作要点》，3月下旬至4月中旬，县人大常委会成立了以XX主任为组长的专题调研组，就国务院《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）和省实施办法贯彻实施情况开展了执法检查。
采取实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，先后召开由市、县企业界代表、有关县直单位主要负责人参加的调研座谈会5场，向企业和企业界人大代表发放、收回调查问卷34份，走访工业、建筑、房地产、物流、餐饮等行业企业20家，对这次调研中收集到的问题和意见建议，将由县营商办整理转交县直有关部门和单位办理。
现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，县政府认真贯彻落实《条例》和省实施办法，按照省、市、县委部署，积极践行“一改两为五做到”，切实提高政务服务水平，不断激发市场活力，全县营商环境得到了明显改善，XX年四个季度的营商环境考评指标在全市排名依次为2、3、2、2,企业满意度明显提升。
（一）体制机制更加健全完善。
调整成立县创建一流营商环境工作领导小组，成立工作专班，凝聚推进合力。
一是制定对标提升举措。
印发《xx创优营商环境对标提升举措（XX版）》，围绕财产登记、获得电力等指标，制定实施方案，获市场主体一致好评。
二是明确重点任务清单。
严格落实省委省政府提出的优化营商环境“十做到”要求，印发《XX创建一流营商环境重点工作任务清单》，定期分析研判、跟踪调度。
三是定期会商科学调度。
围绕营商环境指标季度考评中的薄弱环节和突出问题，定期深入分析“不作为”“乱作为”等破坏营商环境的深层次原因，力促营商环境向好发展。
（二）市场环境更加公平有序。
落实《妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案》，排查文件180件，废止3件。
公平竞争增量文件应审尽审。
做好知识产权保护，获批国家知识产权强国建设试点县。
巩固拓展部门联合“双随机、一公开”监管，联合抽查占比保持在80%以上、差异化监管占比超90%o对新技术、新产业、新业态、新模式等实行“守信免查”“轻微免罚”等包容审慎监管。
咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2022.04.16•【字号】咸政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见咸政发〔2022〕4号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为深入落实市九届人大一次会议通过的《政府工作报告》部署，实现经济社会发展目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下：一、今后五年主要目标和重点任务（一）今后五年工作的总体要求和主要预期目标1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。
（市政府各部门负责）2.年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
（市政府各部门负责）（二）把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展3.以秦创原咸阳核心区建设为总抓手，发挥咸阳高新区“桥头堡”作用，实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划，大力发展新型研发平台，在关中协同创新发展中领跑示范，加快创建国家创新型城市。
咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见-咸政发〔2017〕30号
咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见咸政发〔2017〕30号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越，根据《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号），现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见。
一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。
二、基本原则1．加快职能转变，激发市场活力。
坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。
2．遵循市场规律，加强法制建设。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
咸阳市人民政府办公室关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.19•【字号】咸政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文咸阳市人民政府办公室关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
咸阳市人民政府办公室2022年5月19日2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“系统集成、协同高效”原则，进一步转变政府职能，一体化推进“放管服”改革优化营商环境，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全方位转变作风，推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供有力支撑。
一、坚持系统集成，推动审批全链条优化1.全面实施行政许可事项清单管理。
依据国家和省行政许可事项清单，2022年10月底前编制并公布市、县两级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。
对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，加快推进同一事项在不同层级同要素管理、同标准办理。
动态调整行政许可事项清单，并做好同市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单的衔接。
2023全市优化营商环境工作情况调研报告范文
（机、一公开”执法监督检查机制仍不完善，社会监督机制缺位，检查随意性大，多头监管、重复监管、运 动式监管及“重处罚、轻服务”等问题仍然存在，加重企业迎检负担。如企业反映，目前应急安全、环保方面检查比 较频繁，企业迎检负担重，且应急局、生态环境局未列入优化营商环境责任单位。运用“大数据”等新型监管和打
从上半年部分指标监测结果看，通报的*个监测事项中，有*个落后全省平均水平，特别是市供电公司牵头的获 得电力指标、市金融监管局牵头的融资支持指标、市人社局牵头的劳动力市场监管指标、市行政服务中心管委会牵 头
的招标投标指标，落后事项占比达*%及以上。截止*月底，年度*项攻坚任务还有*项进度滞后。三是协同联动合 力不够强。市直有关单位之间衔接配合不连贯，沟通渠道不畅通，如市场监管、人社、民政、公安、税务、不动产 等都有独立的业务受理审批平台，各平台之间未完全实现互联互通，导致信息共享难、业务协同难。数据汇聚平台“ 一次收集、多方共享”机制尚未落实到位。市直有关单位与县（市、区）理松散等问题，在项目入驻、部门授权、管 理运行等方面存在一定差距。如清流县、永安市、沙县区等行政服务中心与省上要求的*平米以上还存在差距，同时 停车位少，群众普遍反映办事停车难；
对于进一步优化营商环境调研报告
对于进一步优化营商环境调研报告关于进一步优化营商环境调研报告一、我市深化政府监管体制改革、优化营商投资环境工作开展情况去年以来，xx 市委、市政府认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，与省委、省政府要求“对表”、与发达地区对标，深入推进“放管服”改革，积极为市场主体营造公平竞争的环境。
(一)深化政府监管体制改革方面 1、持续推进简政放权。
近年来，我市承接落实省政府下放的行政审批事项 51 项，对应取消行政审批事项 199 项、中介服务事项 37 项和职业资格许可和认定事项 21 项。
政府部门行政审批中介服务事项清单已经完成编制和公布，涉及 16 个部门，保留实施市级行政审批中介服务事项 42 项，明确申请人可按要求自行编制的行政审批中介服务事项 20 项。
在大幅清权减权的基础上，为了进一步加强依法确权，规范行政权力运行，先后公布和出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx 市政府部门权力与责任清单，行政职权运行流程图和廉政风险防控图，权责清单动态管理办法和行政职权运行监督管理办法)。
市级共保留行政职权事项 3081 项，精简率 70%;编制职权运行流程图775 张，编制廉政风险防控图 775 张。
今年，再次拟调整行政职能事项160 项，其中增加 40 项，取消 58 项，下放 11 项，调整 51 项，目前法制部门合法性审查已经结束，下一步将递交市政府常务会研究。
2、持续深化商事制度改革。
为了充分激发市场活力，全力推进了商事登记制度的改革。
积极推进登记注册便利化，全面实行“先照后证”登记制度和“双告知”工作，实行新设立企业名称核准全程电子化和网上注册工作。
在原“三证合一”的基础上，又将社保证、统计证与营业执照合一，形成工商、质监、税务、社保、统计“五证合一、一照一码”。
通过商事制度改革，截止xx 年底，全市实有各类市场主体 115081 户，其中企业 29968 户、实有农民专业合作社 5751 户、个体工商户 79362 户。
关于陕西优化提升营商环境的思考和建议
关于陕西优化提升营商环境的思考和建议优化提升营商环境是目前我国经济发展的重点、热点、难点问题，对贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，培育经济发展新动能、构建开放型经济新体制，提高开放型经济发展水平、实现高质量发展具有重要意义。
陕西在2018年和2019年期间，采取了一系列相关措施，不断优化提升营商环境，总体工作取得了阶段性成效，但与我国东部发达省份相比较，陕西的营商环境还存在不少问题，还有很大的提升空间。
本文结合当前经济形势，根据陕西近年来在优化营商环境方面的做法及成果，分析了营商环境存在的问题和不足，并就进一步优化提升营商环境提出了相关建议。
标签：营商环境;问题;思考建议一、营商环境的范畴界定和重要意义营商环境指的是企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
优化营商环境能够吸引外商投资，提高开放型经济水平，激发市场主体活力，促进生产力发展。
世界银行经过多年的研究和探索，建立了衡量营商环境的指标体系，内容涉及11个重要指标，主要包括“开办企业、申请施工许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产和营商环境便利度”指标等，并且进一步细化出更多的指标。
该体系较为完善，也是被国际上广泛认可的衡量标准。
世界银行于2002年成立了营商环境工作组，2003年起发布《全球营商环境报告》。
营商环境工作逐渐进入人们视野，优化提升营商环境也越来越重要。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，2017年习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
李克强总理指出，优化营商环境还有大量工作要做。
2019年，世界银行发布的《全球营商环境报告》，对190个经济体进行评价，我国营商环境的国际排名为31 位，由2017年的第78位，提升到2019年的第31位，连续两年大幅提升了47位。
更快更优 陕西营商环境再提速
更快更优陕西营商环境再提速文 / 徐颖 张永军在2019年的陕西省两会上，陕西省省长刘国中在政府工作报告中指出，2018年陕西深化“放管服”改革，优化营商环境，取消、下放或委托行政审批事项247项，精简25%，推进审批服务“颗粒化”管理、“三级四同”和“一网通办”，“双随机、一公开”监管模式实现全覆盖，营商环境各项指标大幅提升，市场主体总量增长29.1%。
优化提升营商环境是推动高质量发展的基础和前提。
陕西在去年年初，将2018年确定为“营商环境提升年”，对标党中央、国务院要求和世界银行《营商环境报告》标准，制定营商环境条例、三年行动计划，扎实开展“十大行动”；每月召开营商环境推进会，压茬推进重点任务，全省营商环境持续改善，经济活力显著增强。
出实招为发展夯实基础“这是我们在西安投资的第6家企业，准备从事企业孵化项目的管理。
一年来，西安市营商环境不断优化，相信公司未来一定会有更多发展机会。
”3月1日，西安石榴众创商务秘书有限公司总经理耿巍告诉记者。
在西安，在陕西，越来越多像耿巍一样的人正加速实现自己的梦想。
这一切得益于陕西开展的优化提升营商环境“十大行动”。
日益优化的投资环境，不断提升的行政效能，让越来越多的人坚定了自己在陕西实现创业梦想。
自2018年以来，国务院常务会议多次对优化营商环境作出专门部署，要求各地出台更多优化营商环境的硬举措。
为确保优化提升营商环境工作取得实效，2018年陕西开展了全面实施优化提升营商环境“十大行动”，从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本这八个方面，以及营商环境监测评价和强化督查考核两个方面，对陕西营商环境建设提出了明确的量化目标以及实现目标的措施和办法，通WEST CHINA DEVELOPMENT41过减环节、优流程、压时限、提效率，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
2018年5月1日，一部标志着陕西营商环境优化工作进入规范化、法治化轨道的地方性法规——《陕西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。
陕西省优化营商环境条例(2020年修订)
陕西省优化营商环境条例(2020年修订)文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2020.11.26•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第45号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文陕西省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第45号）《陕西省优化营商环境条例》已于2020年11月26日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会2020年11月26日陕西省优化营商环境条例（2018年3月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）目录第一章总则第二章市场主体保护第三章市场环境第四章政务服务第五章监管执法第六章法治保障第七章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推动高质量发展，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指各类市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，坚持市场主体平等，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进互联网与政务服务深度融合，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国内外先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
本省应当抓住用好共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，融入以加快建设现代化经济体系，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续优化营商环境，打造内陆改革开放高地。
陕西推动服务全面升级打造一流营商环境
陕西推动服务全面升级打造一流营商环境作者：李晓燕王如意来源：《中国报道》2021年第02期國务院颁布实施《优化营商环境条例》以来，陕西省上下按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，对标世界银行核心指标、对标先进地区做法，聚焦“堵点”“难点”，坚持服务就是生产力，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
2020年11月19日，国务院第七次大督查对陕西省咸阳市多措并举为市场主体减负让利，安康市紫阳县开展“五窗联动”实现政务服务快捷高效等典型做法予以通报表扬。
延安市推行“六个一”项目审批管理体系获得国办肯定。
西安市入选全国优化营商环境标杆城市，开办企业、政务服务等优化营商环境重点领域创新做法和改革亮点在全国推广;西咸新区“三服四化”改革入选国家发改委《中国营商环境报告2020》典型案例。
在西安高新区施耐德电气（中国）有限公司西安分公司，施耐德全球低压成套设备设计中心的技术人员正有条不紊地开展工作。
2019年9月，施耐德电气有限公司（以下简称施耐德）将全球两大设计中心——低压成套设备设计中心和绿色节能设计中心同时设立在陕西西安。
自2012年施耐德投资陕西以来，施耐德逐步在陕西建立起集研、产、销三位一体的发展体系，并将西部区域总部设在了西安，这也是施耐德在先进制造产业领域的一次重大布局。
施耐德为何要把全球研发主导力量部署在西安？施耐德电气（中国）有限公司事务总监刘芮希说：“在陕西投资的几年间，西安分公司的产品种类和业务增长迅猛，连续4年年销售收入增幅在20%以上，这些成绩的取得与西安市和陕西省越来越优化的营商环境和良好的产业发展政策密不可分。
”为了给区内企业营造良好的发展环境，西安高新区下硬功夫打造一流营商环境，多措并举，亮点频现。
他们结合区内发展实际，优化提升出实招，派驻303名亲商助企专员，实现服务企业“零距离”;在西安市率先实现“一枚印章管审批”，着力打通数据孤岛，上线“一网通办”高频事项，做项目和企业发展的贴心“管家”。
xx市1-7月优化营商环境工作完成情况报告
**市1-7月优化营商环境工作完成情况报告20**年，**市优化营商环境工作以争创“全国领先、全省一流”为目标，严格贯彻落实中央和湖南省关于优化营商环境的系列决策部署，坚持用改革的办法解决发展中的难题，对标对表先进地区，推动改革落地，提升政务服务效能，营造更加公平、可预期的营商环境。
一、学习先进，强化政策落地一是严格执行《优化营商环境条例》。
将《条例》纳入各级各部门中心组学习和市委党校培训内容，持续清理与《条例》相抵触的规章、制度和政策文件。
2月开展外地建筑企业跨地区承揽业务要求设立分支机构问题治理，并持续抓好落实。
二是对接标杆学习先进经验。
对标各指标领域排名靠前的标杆城市，找差距、补短板。
截至7月底，15个指标领域牵头单位，组织相关人员到上海、杭州、宁波、厦门、西安、济南、衢州等城市学习先进典型经验，通过借鉴先进，结合我市实际，强化工作措施。
三是出台《**市20**年优化营商环境100条》。
对标对表国、省营商环境评价报告，按照“抓两头促中间，补短板扬优势”工作思路，围绕市场主体生产经营全生命周期，研究制订《**市优化营商环境工作100条》，推出一批具有突破性、示范性的改革创新举措。
二、深化改革，提升服务质效一是实施了一批重点改革。
围绕企业、个人两个全生命周期，实施公民出生、入学、婚育、就业、村民建房、房产过户、退役、退休、身后和企业设立、注销等12项“一件事一次办”。
园区企业服务中心在新港区、南湖新区挂牌成立，为企业提供从设立建设到生产运营全周期支持和服务。
落实不动产登记1。
余项业务“全城通办”。
“五圈”服务模式入选“湖南基层改革探索100例”。
全市9个县市区建立了“跨省通办”机制。
新建工程建设项目水电气网联动报装改革在市本级落地实施，减少申报材料24个，减少申报次数8次，压缩审批时间25个工作日。
二是下放了一批管理权限。
推进园区赋能，分别赋权临港新区131项、经开区45项、南湖新区20项、自贸试验区97项经济社会管理权限。
优化营商环境对标对表实施方案议题点评
优化营商环境对标对表实施方案议题点评随着经济全球化的深入发展，各国之间的经济竞争日益激烈，优化营商环境已成为各国政府的重要任务之一。
营商环境是指一个国家或地区的政府、法律、市场和社会文化等因素对企业经营活动的影响程度。
优化营商环境有助于吸引外资、促进经济发展、提升国际竞争力。
因此，通过对标对表实施方案，对优化营商环境进行评估和改进是非常必要的。
对标是指通过与其他国家或地区进行比较，找出自身的差距和不足之处，以便进一步改进和提升。
对表是指制定一份明确的实施方案，按照一定的时间表和目标进行推进。
将对标对表与优化营商环境相结合，可以为各国政府提供有针对性的改革方案，推动营商环境的持续优化。
在实施对标对表方案时，首先需要进行全面的评估和分析。
通过对国内外相关数据的收集和比较，可以找出自身在政府行政效率、市场开放程度、法律法规透明度、投资保护力度等方面存在的问题和不足。
同时，还需要深入了解其他国家或地区的成功经验和最佳实践，为优化营商环境提供借鉴和参考。
在制定实施方案时，需要明确优化营商环境的目标和具体措施。
目标应该具体明确，可量化，并与国家或地区的整体发展战略相一致。
措施应该包括政府行政改革、市场监管改进、法律法规优化、投资环境改善等方面。
同时，还应该注重营商环境改善的可持续性，确保改革措施能够长期有效，为企业提供稳定可靠的经营环境。
在实施方案过程中，需要注重组织和协调。
优化营商环境涉及多个部门和领域的改革，需要政府各部门之间的密切合作和协调。
此外，还需要积极引入社会各界的力量，形成多方协同推进的局面。
只有通过全社会的共同努力，才能真正实现营商环境的优化。
实施方案的效果需要进行监测和评估。
通过建立一套科学的评估指标体系，对营商环境的改善情况进行定期检查和评估。
同时，还需要及时总结和分享改革经验，为其他国家或地区提供借鉴和参考。
只有通过不断地反馈和改进，才能推动营商环境的不断优化。
优化营商环境对标对表实施方案是一个复杂而又系统的工程，需要政府的坚定决心和各方的共同努力。
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提升营商环境任务分工
世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标
我市对标《全球营商环境报告》
核心评价指标制定工作方案分工
我市评
价指标
牵头单位
参与单位
开办企业
简化企业开办和注销程序
市工商局
市级相关部门，各县市区政府
办理施工许可
简化施工许可证办理程序
市住建局
市发改委、市国土局、市环保局、市城建局、市安监局等市级相关部门，各县市区政府
市级相关部门，各县市区政府
跨境贸易
提升企业跨境贸易和投资便利化
市商务局
市级相关部门，各县市区政府
获得电力
方便企业获得水电气暖
市发改委
市住建局
市水利局、市供热燃气办、市供电局、地电集团咸阳供电分公司等市级部门单位，各县市区政府
Hale Waihona Puke 登记财产方便企业办理不动产登记
市国土局
市住建局等市级相关部门，各县市区政府
获得信贷
降低企业获得信贷难度和成本
市金融办
银监局、人行，各县市区政府
纳税
优化企业纳税服务
市国税局
市地税局