最新行政审批服务窗口单位工作会议纪要

行政审批服务窗口单位工作会议纪要

同志们：

为了强化行政审批服务管理,优化政务环境,打造服务型政府,县委、县政府高度重视行政审批服务管理和行政服务中心的工作,根据上级要求,结合**实际,先后对行政服务中心进行了更名,整合了有关职能,重新明确了“三定”方案,调整充实了管理办公室人员。特别是为解决原服务中心场地狭小的问题,筹措366万元购买并装饰了一栋行政服务大楼,现正在抓紧准备工作,定于11月9日实行行政服务中心整体搬迁。在此之前,行政服务中心管理办公室也做了大量前期准备工作,包括制定《行政审批服务管理工作暂行办法》、《行政服务中心工作窗口“十项”服务制度》、《行政服务中心工作窗口年度考评办法》。特别是根据市里要求,以及兄弟县（市）的做法,提出了重新进驻行政服务中心的单位以及在窗口办理的行政许可项目和事项,并已经县政府办公会议研究同意。今天召开这个会议,目的是明确进驻行政服务中心设立窗口的单位,以及在窗口办理的行政许可项目和公共服务事项,讨论管理办提交的有关文件。刚才小龙书记宣布了进驻单位和进驻事项,泽松同志宣布了《管理工作暂行办法》（讨论稿）。下面我就强化行政服务中心功能,提高我县行政服务工作水平,讲几点意见。一、统一思想,提高认识,进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感

这个问题上我讲两句话：大势所趋、势在必行。所谓大势所趋,行政服务中心是建设服务型政府的重要载体,是体现政府管理水平和服务

水平的重要平台,加强行政服务中心建设是深入贯彻十七大精神,突出践行科学发展观的具体体现,是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是提高行政效能,打造服务型政府的必然要求,是提高办事效率,创优发展环境的必然要求。近年来,我县不断加强行政服务中心建设,行政审批服务工作有了明显的进步,但也要看到,我县行政服务工作水平与上级的要求相比,与建设服务型政府的要求相比,与其它先进县市相比,都还有一定的差距。作为打造服务型政府的重要平台,县行政服务中心目前因受多方面因素的影响,功能还没有得到充分发挥。一是因服务大厅场地太小,不能容纳全部职能部门进驻大厅设立工作窗口,与应进必进的要求还有差距,难以满足“一站式”服务的办公需要。二是个别单位进驻中心的服务事项不彻底,“一个窗口”对外的服务要求没有达到,还存在服务对象在窗口与单位“两头跑”的现象,没有实现方便、快捷的服务目标。三是审批方式和机制创新不够,工作效率不高,特别是涉及多个部门审批的事项,时间过长,手续不简便,等等。针对存在的问题,各个职能部门要认真对照、认真思考,采取切实有效措施认真加以解决。

综上所述,加强行政服务中心建设,我们要实现四个工作目标,即提高效率——实行“一站式”服务,一次办结;方便群众——办事就到中心,避免“两头跑”;解脱领导——领导不需要接待那么多办事的人;实行政务公开,预防腐败——伟大的制度能让坏人变好人,腐朽的制度会让好人变坏人,实现透明、公开办事目标必须依靠科学的制度管理。加强行政服务中心建设也是势在必行,这个做法各地都在推行,**

比较早建立行政服务中心,但因种种原因落后了。现在我县花巨资重建行政服务中心,证明县委、县政府对抓好行政审批服务工作的决心之大。有的单位强调客观原因,认为在进驻项目、人员调剂等方面有困难,但我只强调一点,那就是千条万条理由,就只有一条：进驻中心。当前,我县正处于承接沿海地区产业梯度转移和加快发展的重要时期,打造优质行政服务平台,加快建设服务型政府,推动我县经济社会又好又快发展,显得尤为迫切,各个部门对此要有清醒的认识。而加强行政服务中心建设,正是打造优质行政服务平台,深化行政审批制度改革,建设服务型政府的重要举措,是一项涉及面广、政策性强的系统工程,是得民心、顺民意的民心工程,是勤政、廉政的阳光工程,也是造福百姓的德政工程。新的行政服务中心建筑面积近900平方米,能满足30多个单位的70余名工作人员进驻。再过十多天,新的行政服务中心就可以投入使用了。新的场所要有新的面貌,要有新的更高的工作水平,要发挥更大的效用。会前,邝县长对今天的会议和做好行政审批服务工作提出了三点要求：一是坚持应进必进;二是入驻单位窗口工作人员的素质要高;三是要强化窗口管理,充分发挥窗口作用。这就要求大家一定要统一思想,加强领导,上下联动,进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感,全力以赴地做好进驻行政服务中心的各项准备工作,并在今后的工作中严格要求,强化管理,全力提升服务质量和水平。

二、进一步完善服务功能,提升行政服务水平

加强行政服务中心建设,要进一步完善服务功能,不断提升行政服务

水平。行政服务功能不完善,行政服务水平低下,就不能算是真正的行政服务中心,各行政审批职能部门要尽心尽职,坚持应进必进,充分授权,落实政务公开和便民措施,减少和规范行政审批,充分发挥行政服务中心“一站式”服务功能,打造行政服务绿色通道,提升行政服务工作水平。

（一）要坚持应进必进。各单位要按照《行政许可法》和深化行政审批制度改革的要求,进一步核对和规范进驻行政服务中心办理的行政许可项目和非行政许可审批项目,认真编制行政服务项目目录。各单位依法保留

的行政许可项目,都必须进入行政服务中心统一、集中、联合办理。新的行政服务大厅条件明显改善,原来因场地限制而未进入中心设立窗口的单位或行政服务事项,都应进入中心,不允许讲客观,不允许讨价还价。对未按规定时间进入行政服务中心设立工作窗口的,或行政审批服务事项没有全部进入的,或进入后不授权或授权不到位,造成服务对象在工作窗口和单位之间“两头跑”的,要追究单位主要领导的责任。

（二）要充分授权。各单位要对其工作窗口充分授权,设立首席代表（窗口负责人）,对首席代表实行明文授权,首席代表在授权范围内代表本单位办理行政服务事项;要刻制和使用“行政许可（审批）专用章”,除按规定必须使用单位公章的事项外,窗口一律使用“行政许可（审批）专用章”,确保所有行政服务事项能在窗口办理、办结。要严格落实一个窗口对外的制度,凡是各单位进入行政服务中心办理

的事项,都由窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定,确保承办件的各个环节在窗口完成,做到一个窗口对外,为服务对象提供“一站式”服务。

（三）要落实政务公开。县行政服务中心管理办公室要通过设立电子显示屏、电子触摸屏、网站和编印《办事指南》等多种政务公开形式,对进入行政服务中心各窗口办理的行政服务事项做到“六公开”,即公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准。要利用网页、岗位牌和工作人员社会监督栏等形式向社会公开工作人员的姓名、职务和工作单位;要通过政策汇编、制度汇编及网页等形式向社会公开服务规范、考核办法及违规责任追究制度等;要根据审批服务事项的增减、办事程序的变更,及时调整服务指南。各窗口单位要将本单位所有行政许可和公共服务事项的名称、依据、条件、数量、程序、时限、收费等内容制作成宣传卡片,放在本单位工作窗口柜面,方便服务对象查询和监督。行政服务中心正式运行后,所有入驻单位主要领导要在新闻媒体作出公开承诺。请宣传部门与行政服务中心管理办策划好、实施好。（四）要规范审批行为。《行政许可法》在规范行政审批行为方面提出了明确的要求,特别是对审批程序的各个环节作出了详细的规定,这是实施行政审批中必须严格遵守的硬性要求。各工作窗口要认真对照《行政许可法》和《**县行政审批服务管理工作暂行办法》的要求,规范审批程序,全面推进依法行政。要进一步规范工作程序,各窗口办理审批事项和公共服务事项要实行首问负责制、一次性告知制和限时