关于民办学校资本运作问题的几点思考

关于民办学校资本运作问题的几点思考

一理论前沿

关于民办学校资本运作问题的

几点思考

程方平

民办学校,特别是民办高校的资本运作问题是民办学校发展中引人关注的问题,

也是充满争议并需要规范的问题,其中应该思考的重要问题很多,在此仅就如下问题

进行初步的探讨。

一

、反观相关的探索与实践

首先应该强调,资本运作并非民办学校的“专利”,也不是“市场经济”条件下

的新生事物,而是多数学校生存和发展必然要涉及的问题,无法回避。对于我国的民

办学校而言,在缺少政府和社会多渠道支持的景况下,缺少资本运作的民办学校近年

来大多不堪重负,在激烈的竞争中纷纷“落马”“自生自灭”;在美国,甚至有一部

分公立大学也因经营不善或资金匮乏而倒闭停办。这些事实从反面说明:对于民办学

校和缺少资金支持的公立学校而言,同样需要有不同程度的资本运作作为基础支撑。

回顾历史,在任何时代办教育都是离不开经济和经费支持的。武训是通过乞讨筹

资办学的;书院是由于名流出资或追随者集资办起来的;最初的现代学校则是靠慈善

资金扶持的。在教育家陶行知的《全集》中,我们也可以看到这位著名的教育思想家

和实践家当年在置办教育产业方面不少的尝试:包括积累资金,赢得赞助,以及筹划

购买校舍、碾盘人们从理论探索和办学的实际等不同的角度逐渐清晰地认识到,不解决办学的经

济基础问题,学校的发展就如同在沙滩上建楼,随时可能出现“崩盘”的危险。公立

学校尚且如此,民办学校问题更甚。

特别当世纪后期,中国的民办学校重新出现以来,相关的探索逐渐呈现出多元

化的趋势: 年代初期已经有人提出建设“教育城”的整体运作概念; “碧桂园”的

学校房地产,以及北京兴涛的“社区学区”等运作模式使民办学校的发展

逐渐逼近

“资本运作”这一更具挑战性的概念;与此同时,以广东部分民办学校为代表的收取

高额“储备金”的做法曾经引起中国金融界的“恐慌”,并随即被遏止;而部分“教

育集团”利用学校群体减小个体办学风险的运作策略等,也从多方面给我们今天谈论

学校的资本运作问题提供了诸多启示。尤其是近年来,不少投资公司看到了文化教育“产业”的巨大潜力,迅速掉转方向瞄准教育市场,而诸多类型的资本渗透也进一步

促进了教育领域“资本运作”概念的提出和强化。

在国外,许多名牌学校都有资本运作的艰苦经历:哈佛大学一类的名牌私立高校

在购置土地、置换房产,以及成果经营等方面均有资本运作的丰富经验。著名的经济

学家在其领导层中均有突出的地位,如哈佛的现任校长劳伦斯?萨莫斯就有这方面很好

的背景,他是前美国财政部的副部长,且有经济学和金融等方面的建树。其前任艾略

特年曾将学校基金筹万美元,科南特年在二战

期间通过为联邦服务吸收了大量科研项目资金,内森?普西年则将学校

基金扩展万美元,除了治校有方之外,他们都是当时资本运作的高手。没有

们的这些努力和创新,哈佛不可能在多年的发展中一直位居全球高校的前列。

在美国这类市场化极为成熟的国家,除了哈佛这类已经很“公立化”通过为国

家提供服务,每年从联邦得到的经费数额巨大的名牌私立高校能自如地进行资本运

作之外,近些年快速增长的赢利性民办高校,如美国的阿波罗集团、戴维瑞大学、斯

特亚教育公司等,它们在进入资本市场、展开资本运作方面都有着极为骄人的成绩,

在年、年的“价格.收益增长”方面,这些机构都保持在 % %之间,

在其后年的增长也都在至少 % %左右。仅就阿波罗集团为例,年底,

其在校生人数已达人,所办所分校和个学习中心己遍及全美个州和加拿大、波多黎各等国的地区。

由此可见,既有社会不断增长的学习需求,又有适合的资本运作和赢利模式,起

码在相当一些国家中,通过合法的途径进行资本运作,为学校发展奠定较为坚实的经

济基础,可能是民办学校求得生存和发展的一个十分重要的思路和途径。

二、教育行业的资本运作问题

教育在非公共物品义务教育之外的其他类型或等级的教育方面或领域中,

常被视为“产业”,在我国加入的政府承诺中,这一问题表述得非常清楚:除

了初中等教育中的义务教育部分和特殊教育服务外,高等教育、成人教育和其他教育

部分,都没有限制,外方甚至可以获得多数拥有权,可以入境提供教育服务。】这说

明教育作为服务业,不仅需要依据教育方面政策法规,也可以参照产业方面的运作规

律,特别当国外教育产业进入之后,国际方面的相关惯例以及我国在承诺中应允的对

国外机构给予“国民待遇”没有限制等都将促使我们重新审视我们面临的许多现

实问题,如果我国在这些方面没有经验、没有较深入的探索,中国的教育服务业将会

面临巨大的挑战和危险。

为此,我们需要对教育行业的资本运作问题做全方位的研究,当然在研究的初期

我们首先应对研究对象有一个初步的分类和了解。以运作主体为主的分类,可分为学

校层面的资本运作偏重教育教学的基本需求,涉及抵押、贷款等 ;企业层面的资

大学学术版年第期一理论前沿

本运作偏重资金、产业和股票上市等 ;学校内部的资本运作工业实验室、孵化

器、科研产品等,涉及风险投资等 ; 资本运作的行家进入教育系统判断教育界

是赢利领域。还可以从资本运作倾向角度分类,包括资本运作倾向资金和房产;资

本运作倾向教育的内在质量;资本运作倾向教育中的人力资源;资本运作倾向教育的

产品。

除了这些初步的分类之外,只要探索创新,肯定还会发现有多种其他模式、思路

和途径。而且,有关的研究还应在相关政策法规、办学理念、中外比较、资本类型和

运作方式,及其相互问的复杂关系等多方面展开,使人们对教育行业的资本运作问题

有更加全面的了解。可见,为了应对加入之后面临的挑战,以及为民办教育和其

他类型的非义务教育开拓发展之路,从更广阔的视野审视和分析教育行业的资本运作

问题已经是迫在眉睫了。

三、相关的政策法律依据