国有衰退型煤炭企业转型发展探析_张存民
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关键词 衰退型煤炭企业 转型发展 经营机制 多元化 中 图 分 类 号 ＴＤ－９ 文 献 标 识 码 Ａ
Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ ｃｏａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ
Ｚｈａｎｇ Ｃｕｎｍｉｎ
煤泥作为煤炭开采的副产品，具有高水分、高 粘性、高持水性和低热值等诸多缺点，对外运输销 售难度大，很难实现工业应用。随着煤炭加工深度 和广度的不断扩展，煤泥的产量日益上升，这些煤 泥存放时，遇水容易流失，遇风容易飞扬，极易造 成环境污染。但如果将这些煤泥干燥脱水后，就会 提高它的发热量，提升其利用价值。因此，投资煤 泥干燥行业，既保护了环境，又响应了国家节能减 排的政策， 还 有 巨 大 的 经 济 效 益 和 良 好 的 社 会 效 益。 ２．３ 打 造 多 元 化 产 业 共 同 发 展 的 战 略 格 局
［９］ 仲理峰，时勘 ．家族企 业 高 层 管 理 者 胜 任 特 征 模 型
控制机制。本研究为煤矿一线重要作业岗位基于人职 匹配的不安全行为矫正技术研究提供了理论基础。
参考文献：
［Ｊ］ ．心理学报，２００４ （１） ［１０］ 李华炜，周立新．煤矿生产中不安全行 为 产 生 原 因
及控制措施 ［Ｊ］．中国煤炭，２００６ （４） ［１１］ 王垒， 李 林 ．中 国 管 理 者 胜 任 力 特 征 模 型 ［Ａ］ ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ ｃｏａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｏｐ－ ｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ
１ 国 有 衰 退 型 煤 炭 企 业 转 型 升 级 势 在 必 行
３ 结 语
参考文献：
［１］ 杨德玉 ．中国大型煤炭企业资源开发方略 ［Ｍ］ ．北 京 ： 企 业 管 理 出 版 社 ，２００６
［２］ 牛克洪 ．未来我国煤炭企业转型发展的新方略 ［Ｊ］． 中国煤炭，２０１４ （１０）
［３］ 叶连松，靳新彬 ．新型工业化与能源工业发展 ［Ｍ］． 北京：中国经济出版社，２００９
★ 经济管理 ★
国有衰退型煤炭企业转型发展探析
来自百度文库
张存民
（开滦 （集团）唐山矿业分公司，河北省唐山市，０６３０００）
摘 要 认为转型发展是国有衰退型煤炭企业破解难题的必然选择，必须通过转型升级 来实现企业自身的良性循环。即：探索转型发展之路转换经营机制，实现企业的快速增长； 变废为宝，提高企业资源利用率；打造多元化产业共同发展的战略格局。
得发展的主动权。
构建循环经济的发展模式。一旦产业链创建成功，企 业经营就可以实现互惠双赢。
（３） 煤炭企业还可以开发利用废弃矿井和塌陷 地，积极发展旅游业和养殖业，大力进军机械制造 业、现代物流业、煤焦化工业、煤矸石发电等诸多 领域，努 力 打 造 出 一 个 多 元 化 产 业 共 同 发 展 的 新格局。
长期以来，很多国有煤炭企业依靠煤炭资源的 地理优势和国家资源开发政策的扶持，取得了可观 的发展业绩，为我国经济发展做出了巨大的贡献。 但是，随着国际国内市场环境的变化以及国家对煤 炭行业政策的转变，很多国有老矿已经不能完全适 应经济发展 的 要 求。 特 别 是 ２０１２ 年 以 来， 煤 炭 消 费增速放缓、产能过剩、进口煤大幅增加、水电增 发、清洁能 源 挤 压 等 因 素 使 煤 炭 市 场 下 行 压 力 加 大。国有煤炭企业逐渐进入了经营困难期，主要表 现为煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重、企业亏 损面扩大。作为可耗竭资源型煤炭企业，特别是历 史久远的国有企业，经过长时期开采，现有矿井已 经老化，后备资源接续困难，导致生产接替紧张， 矿井已经进入了衰退期。在资源枯竭、产能下降、
（责 任 编 辑 张 大 鹏 ）
檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶
（上接第 ２６ 页 ） 人 员 不 安 全 行 为 矫 正 结 合 起 来，
模型检验 ［Ｊ］ ．心理科学，２００２ （５）
提出了不安全行为矫正的事前控制、同期控制和反馈
（Ｔａｎｇｓｈａｎ Ｍｉｎｉｎｇ Ｂｒａｎｃｈ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｋａｉｌｕａｎ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｔａｎｇｓｈａｎ，Ｈｅｂｅｉ ０６３０００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｈｅ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ ｃｏａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ａｎｄ ｉｔ ｍｕｓｔ ｃａｒｒｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｔｏ ａ－ ｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｖｉｒｔｕｏｕｓ ｃｉｒｃｌｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ，ｔｈａｔ ｉｓ，ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｒｏａｄ ａｎｄ ｃｏｎｖｅｒｔ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｇｒｏｗｔｈ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ； ｔｏ ｍａｋｅ ｔｈｅ ｗａｓｔｅ ｐｒｏｆｉｔａｂｌｅ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；ｔｏ ｂｕｉｌｄ ａ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｗｉｔｈ ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．
［４］ 杨中，魏金奎等 ．市场化精细管理———开 滦 （集 团） 自主管理创新 实 践 ［Ｍ］ ．北 京： 煤 炭 工 业 出 版 社，
在我国，国有衰退型煤炭企业的转型发展一直 是阻碍企业发展的一大难题。成功的企业不是赢在 起点，而是赢在转折点，转型升级才是走出困境的
２００６ ［５］ 叶 连 松， 转 变 经 济 发 展 方 式 与 调 整 优 化 产 业 结 构
［Ｍ］ ．北京：中国经济出版社，２０１１
关键。在转型的过程中，既有失败的例子，也有成 功的典范。在艰难的探索实践过程中，企业一定要 坚持多措并举，积极开拓适合不同国有衰退煤炭企
作者简介：张存民 （１９７２－），男，河 北 唐 山 人， 高 级 政工师，现任开滦 （集团） 唐山矿业分公司经营副经理。
业的转型之路，要坚持以国家产业政策为导向，解
煤炭开采过程中会产生大量的矿井水，水温在 ２８℃ 左 右 ， 这 些 矿 井 水 经 过 开 发 利 用 再 提 取 ， 可 以 用于全 矿 职 工 的 洗 浴 供 热、 冬 季 供 暖 和 选 煤。 此 外，这些矿 井 水 经 过 处 理 后 还 可 以 输 送 到 城 市 公 园，用于浇灌花草林木，也可以作为城市人工湖和 环城水系蓄水的重要水源之一。
中 国 煤 炭 第 ４１ 卷 第 １ 期 ２０１５ 年 １ 月
陶瓷企业的完美融合，既能满足日益兴起的建筑行业
放思想，做到破解难题主动转，抢抓机遇加快转，
对新型 材 料 的 需 求， 又 能 给 企 业 带 来 丰 厚 的 经 济 利
着眼现实科学转；要抓住机遇，加快步伐，积极赢
益；既能实现从传统行业向高科技领域的跨越，又能
（３） 上级公司适当放权。目前国有煤炭企业一 般都作为集团公司的下属二级或三级单位，要增强 其在转型发展中的灵活性和自主性，就需要上级集 团公司在经营管理政策上给予适当放权，即以模拟 法人运转的方式，下放产销权和物资采购权限，给 予其行使自主经营的权限，只对企业利润等主要经 济指标实行考核管理，调动其生产经营的积极性。 ２．２ 变 废 为 宝 ， 提 高 企 业 资 源 利 用 率
煤矸石是一种在煤炭形成过程中与煤伴生的岩 石，随煤炭开采提升至地面，是煤矿生产过程中的 主要废 弃 物。 煤 矸 石 长 期 堆 存， 不 但 占 用 大 量 土 地，其所含的有毒有害物质对大气、土地和水体也 会产生破坏和污染。因此，提高煤矸石的综合利用 率是变废为宝的重中之重。废弃了的煤矸石经过破 碎加工、筛选、烘干等十几道工序，可以变成规格 统一、外形美观的新型砖材；通过有效利用煤矸石 还可以进行发电、生产水泥、复垦及回填矿井采空 区、回收有益组分制取化工产品、生产复合肥等。
营机制的转换，通过创新经营机制，增强企业活 力，提高整体素质，使企业能够适应市场经济的发 展，摆脱目前的困境。
（１） 创新管理机制。作为转型发展中的衰退型 企业，要充分认识到，机制的创新是激活企业原动 力的重要手段。要学会在困境中创新思维、谋求发 展，要在学习和总结先进企业管理经验的基础上， 充分结合企业自身实际，从优化顶层设计做起，扎
很多国有煤炭老矿，经过数十年甚至上百年的 开采，资源已近枯竭，再想创造新的辉煌已经是绝 无可能。因此，临近衰竭的煤炭企业，必须大胆尝 试多元化的发展战略，改变煤炭企业结构单一的现 状，从单一生产煤炭向 “以煤炭产业为主、非煤产 业为辅、多业并举”的格局转变，有效带动和促进 煤炭及相关产业的发展。
（１） 对于靠近城区的关停老矿，利用其闲置的 土地资源，可以建设经济开发区、高新技术产业区 或者老年公寓、养老院等，有效促进土地的合理利 用，促进现代服务业与能源产业的协调发展。
（２） 通过采取靠大联强、技术合作、资产重组等 运作方式，积极探索转型之路。例如，在现有电力市 场没有市场化的情况下，煤炭市场走入困境，而电力 企业盈利颇丰，这就迫切需要煤炭企业增加与电力企 业的资源 合 作， 参 股 或 新 建 适 合 自 己 企 业 煤 种 的 电 厂；煤炭企业还可以联合陶瓷企业，对废弃的煤矸石 和陶瓷等进行 深 加 工， 生 产 具 有 防 火、 防 水、 防 冻、 无毒害、耐 腐 蚀 等 诸 多 优 点 的 高 科 技 墙 体 保 温 产 品 ——— 泡沫陶瓷保温板。这种新型产品 既 可 以用于建筑 内外墙，又可用于烟道和保温防腐工程。煤炭企业与
国有衰退型煤炭企业转型发展探析
价格下跌的危机以及企业本身改革发展的双重压力 下，转型发展是国有衰退型煤炭企业破解难题的必 然选择，必须通过转型升级来实现企业自身的良性 循环。
２ 剖 析 企 业 自 身 条 件 ， 探 索 转 型 发 展 之 路
２．１ 转 换 经 营 机 制 ， 实 现 企 业 的 快 速 增 长 国有煤炭企业要实现转型升级，必须先考虑经
２７
实做好基础工作，在实践中逐步形成一套全面、系 统的企业管理模式。另外，要保证机制创新工作的 系统性、创新强度和持续性，使其能够真正释放出 巨大的管理效能。
（２） 推行企业内部市场化。引入市场机制，把 基层单位视为独立经营主体，在实行效益承包模式 时，不宜 搞 一 刀 切， 应 围 绕 总 体 经 济 效 益 这 个 主 题，根据各单位的不同情况，实行多种形式承包。 在原煤线实行一切生产要素、生产组织明码标价， 自主经营、独立核算，增强职工 “收入减去支出就 是工资”的观念意识，激发其创收动力，提高劳动 效率，降低成本支出；在非煤线实行分灶经营，划 小核算单位，形成对外以多种经营积极创收、对内 提供有偿服务的经济实体。各基层单位在保证正常 生产的 前 提 下， 利 用 人 才、 设 备、 场 地 等 方 面 资 源，实现对外创收。例如，企业的食堂和浴池在满 足内部员工需求的前提下，可以放宽政策、对外开 放，获取额外的收益；地质测量单位可以利用工作 之余，在人员配备许可的前提下，承包技术培训、 地质测量等相关工作；机电单位可以承接一些供配 电项目的线路铺设、维护工程，也可以承揽机电设 备的维修业务，以此获得更多的收益。
矿井开采都有一定的年限，达到这个年限后矿 井就要报废。但这些报废的矿井并不是毫无用处， 有些完全可以进行二次利用，使其继续发挥作用，
２８
尤其是位于城市区域的一些老矿井，其利用价值会 更高。随着社会经济的发展，机动车数量迅速增 加，停车难问题随即产生，因此，可以将智能化的 全自动停车系统与矿井结合，充分利用废弃巷道解 决停车难题。
Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ ｃｏａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ
Ｚｈａｎｇ Ｃｕｎｍｉｎ
煤泥作为煤炭开采的副产品，具有高水分、高 粘性、高持水性和低热值等诸多缺点，对外运输销 售难度大，很难实现工业应用。随着煤炭加工深度 和广度的不断扩展，煤泥的产量日益上升，这些煤 泥存放时，遇水容易流失，遇风容易飞扬，极易造 成环境污染。但如果将这些煤泥干燥脱水后，就会 提高它的发热量，提升其利用价值。因此，投资煤 泥干燥行业，既保护了环境，又响应了国家节能减 排的政策， 还 有 巨 大 的 经 济 效 益 和 良 好 的 社 会 效 益。 ２．３ 打 造 多 元 化 产 业 共 同 发 展 的 战 略 格 局
［９］ 仲理峰，时勘 ．家族企 业 高 层 管 理 者 胜 任 特 征 模 型
控制机制。本研究为煤矿一线重要作业岗位基于人职 匹配的不安全行为矫正技术研究提供了理论基础。
参考文献：
［Ｊ］ ．心理学报，２００４ （１） ［１０］ 李华炜，周立新．煤矿生产中不安全行 为 产 生 原 因
及控制措施 ［Ｊ］．中国煤炭，２００６ （４） ［１１］ 王垒， 李 林 ．中 国 管 理 者 胜 任 力 特 征 模 型 ［Ａ］ ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ ｃｏａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｏｐ－ ｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ
１ 国 有 衰 退 型 煤 炭 企 业 转 型 升 级 势 在 必 行
３ 结 语
参考文献：
［１］ 杨德玉 ．中国大型煤炭企业资源开发方略 ［Ｍ］ ．北 京 ： 企 业 管 理 出 版 社 ，２００６
［２］ 牛克洪 ．未来我国煤炭企业转型发展的新方略 ［Ｊ］． 中国煤炭，２０１４ （１０）
［３］ 叶连松，靳新彬 ．新型工业化与能源工业发展 ［Ｍ］． 北京：中国经济出版社，２００９
★ 经济管理 ★
国有衰退型煤炭企业转型发展探析
来自百度文库
张存民
（开滦 （集团）唐山矿业分公司，河北省唐山市，０６３０００）
摘 要 认为转型发展是国有衰退型煤炭企业破解难题的必然选择，必须通过转型升级 来实现企业自身的良性循环。即：探索转型发展之路转换经营机制，实现企业的快速增长； 变废为宝，提高企业资源利用率；打造多元化产业共同发展的战略格局。
得发展的主动权。
构建循环经济的发展模式。一旦产业链创建成功，企 业经营就可以实现互惠双赢。
（３） 煤炭企业还可以开发利用废弃矿井和塌陷 地，积极发展旅游业和养殖业，大力进军机械制造 业、现代物流业、煤焦化工业、煤矸石发电等诸多 领域，努 力 打 造 出 一 个 多 元 化 产 业 共 同 发 展 的 新格局。
长期以来，很多国有煤炭企业依靠煤炭资源的 地理优势和国家资源开发政策的扶持，取得了可观 的发展业绩，为我国经济发展做出了巨大的贡献。 但是，随着国际国内市场环境的变化以及国家对煤 炭行业政策的转变，很多国有老矿已经不能完全适 应经济发展 的 要 求。 特 别 是 ２０１２ 年 以 来， 煤 炭 消 费增速放缓、产能过剩、进口煤大幅增加、水电增 发、清洁能 源 挤 压 等 因 素 使 煤 炭 市 场 下 行 压 力 加 大。国有煤炭企业逐渐进入了经营困难期，主要表 现为煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重、企业亏 损面扩大。作为可耗竭资源型煤炭企业，特别是历 史久远的国有企业，经过长时期开采，现有矿井已 经老化，后备资源接续困难，导致生产接替紧张， 矿井已经进入了衰退期。在资源枯竭、产能下降、
（责 任 编 辑 张 大 鹏 ）
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模型检验 ［Ｊ］ ．心理科学，２００２ （５）
提出了不安全行为矫正的事前控制、同期控制和反馈
（Ｔａｎｇｓｈａｎ Ｍｉｎｉｎｇ Ｂｒａｎｃｈ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｋａｉｌｕａｎ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｔａｎｇｓｈａｎ，Ｈｅｂｅｉ ０６３０００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｈｅ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ ｃｏａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ａｎｄ ｉｔ ｍｕｓｔ ｃａｒｒｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｔｏ ａ－ ｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｖｉｒｔｕｏｕｓ ｃｉｒｃｌｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ，ｔｈａｔ ｉｓ，ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｒｏａｄ ａｎｄ ｃｏｎｖｅｒｔ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｇｒｏｗｔｈ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ； ｔｏ ｍａｋｅ ｔｈｅ ｗａｓｔｅ ｐｒｏｆｉｔａｂｌｅ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；ｔｏ ｂｕｉｌｄ ａ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｗｉｔｈ ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．
［４］ 杨中，魏金奎等 ．市场化精细管理———开 滦 （集 团） 自主管理创新 实 践 ［Ｍ］ ．北 京： 煤 炭 工 业 出 版 社，
在我国，国有衰退型煤炭企业的转型发展一直 是阻碍企业发展的一大难题。成功的企业不是赢在 起点，而是赢在转折点，转型升级才是走出困境的
２００６ ［５］ 叶 连 松， 转 变 经 济 发 展 方 式 与 调 整 优 化 产 业 结 构
［Ｍ］ ．北京：中国经济出版社，２０１１
关键。在转型的过程中，既有失败的例子，也有成 功的典范。在艰难的探索实践过程中，企业一定要 坚持多措并举，积极开拓适合不同国有衰退煤炭企
作者简介：张存民 （１９７２－），男，河 北 唐 山 人， 高 级 政工师，现任开滦 （集团） 唐山矿业分公司经营副经理。
业的转型之路，要坚持以国家产业政策为导向，解
煤炭开采过程中会产生大量的矿井水，水温在 ２８℃ 左 右 ， 这 些 矿 井 水 经 过 开 发 利 用 再 提 取 ， 可 以 用于全 矿 职 工 的 洗 浴 供 热、 冬 季 供 暖 和 选 煤。 此 外，这些矿 井 水 经 过 处 理 后 还 可 以 输 送 到 城 市 公 园，用于浇灌花草林木，也可以作为城市人工湖和 环城水系蓄水的重要水源之一。
中 国 煤 炭 第 ４１ 卷 第 １ 期 ２０１５ 年 １ 月
陶瓷企业的完美融合，既能满足日益兴起的建筑行业
放思想，做到破解难题主动转，抢抓机遇加快转，
对新型 材 料 的 需 求， 又 能 给 企 业 带 来 丰 厚 的 经 济 利
着眼现实科学转；要抓住机遇，加快步伐，积极赢
益；既能实现从传统行业向高科技领域的跨越，又能
（３） 上级公司适当放权。目前国有煤炭企业一 般都作为集团公司的下属二级或三级单位，要增强 其在转型发展中的灵活性和自主性，就需要上级集 团公司在经营管理政策上给予适当放权，即以模拟 法人运转的方式，下放产销权和物资采购权限，给 予其行使自主经营的权限，只对企业利润等主要经 济指标实行考核管理，调动其生产经营的积极性。 ２．２ 变 废 为 宝 ， 提 高 企 业 资 源 利 用 率
煤矸石是一种在煤炭形成过程中与煤伴生的岩 石，随煤炭开采提升至地面，是煤矿生产过程中的 主要废 弃 物。 煤 矸 石 长 期 堆 存， 不 但 占 用 大 量 土 地，其所含的有毒有害物质对大气、土地和水体也 会产生破坏和污染。因此，提高煤矸石的综合利用 率是变废为宝的重中之重。废弃了的煤矸石经过破 碎加工、筛选、烘干等十几道工序，可以变成规格 统一、外形美观的新型砖材；通过有效利用煤矸石 还可以进行发电、生产水泥、复垦及回填矿井采空 区、回收有益组分制取化工产品、生产复合肥等。
营机制的转换，通过创新经营机制，增强企业活 力，提高整体素质，使企业能够适应市场经济的发 展，摆脱目前的困境。
（１） 创新管理机制。作为转型发展中的衰退型 企业，要充分认识到，机制的创新是激活企业原动 力的重要手段。要学会在困境中创新思维、谋求发 展，要在学习和总结先进企业管理经验的基础上， 充分结合企业自身实际，从优化顶层设计做起，扎
很多国有煤炭老矿，经过数十年甚至上百年的 开采，资源已近枯竭，再想创造新的辉煌已经是绝 无可能。因此，临近衰竭的煤炭企业，必须大胆尝 试多元化的发展战略，改变煤炭企业结构单一的现 状，从单一生产煤炭向 “以煤炭产业为主、非煤产 业为辅、多业并举”的格局转变，有效带动和促进 煤炭及相关产业的发展。
（１） 对于靠近城区的关停老矿，利用其闲置的 土地资源，可以建设经济开发区、高新技术产业区 或者老年公寓、养老院等，有效促进土地的合理利 用，促进现代服务业与能源产业的协调发展。
（２） 通过采取靠大联强、技术合作、资产重组等 运作方式，积极探索转型之路。例如，在现有电力市 场没有市场化的情况下，煤炭市场走入困境，而电力 企业盈利颇丰，这就迫切需要煤炭企业增加与电力企 业的资源 合 作， 参 股 或 新 建 适 合 自 己 企 业 煤 种 的 电 厂；煤炭企业还可以联合陶瓷企业，对废弃的煤矸石 和陶瓷等进行 深 加 工， 生 产 具 有 防 火、 防 水、 防 冻、 无毒害、耐 腐 蚀 等 诸 多 优 点 的 高 科 技 墙 体 保 温 产 品 ——— 泡沫陶瓷保温板。这种新型产品 既 可 以用于建筑 内外墙，又可用于烟道和保温防腐工程。煤炭企业与
国有衰退型煤炭企业转型发展探析
价格下跌的危机以及企业本身改革发展的双重压力 下，转型发展是国有衰退型煤炭企业破解难题的必 然选择，必须通过转型升级来实现企业自身的良性 循环。
２ 剖 析 企 业 自 身 条 件 ， 探 索 转 型 发 展 之 路
２．１ 转 换 经 营 机 制 ， 实 现 企 业 的 快 速 增 长 国有煤炭企业要实现转型升级，必须先考虑经
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实做好基础工作，在实践中逐步形成一套全面、系 统的企业管理模式。另外，要保证机制创新工作的 系统性、创新强度和持续性，使其能够真正释放出 巨大的管理效能。
（２） 推行企业内部市场化。引入市场机制，把 基层单位视为独立经营主体，在实行效益承包模式 时，不宜 搞 一 刀 切， 应 围 绕 总 体 经 济 效 益 这 个 主 题，根据各单位的不同情况，实行多种形式承包。 在原煤线实行一切生产要素、生产组织明码标价， 自主经营、独立核算，增强职工 “收入减去支出就 是工资”的观念意识，激发其创收动力，提高劳动 效率，降低成本支出；在非煤线实行分灶经营，划 小核算单位，形成对外以多种经营积极创收、对内 提供有偿服务的经济实体。各基层单位在保证正常 生产的 前 提 下， 利 用 人 才、 设 备、 场 地 等 方 面 资 源，实现对外创收。例如，企业的食堂和浴池在满 足内部员工需求的前提下，可以放宽政策、对外开 放，获取额外的收益；地质测量单位可以利用工作 之余，在人员配备许可的前提下，承包技术培训、 地质测量等相关工作；机电单位可以承接一些供配 电项目的线路铺设、维护工程，也可以承揽机电设 备的维修业务，以此获得更多的收益。
矿井开采都有一定的年限，达到这个年限后矿 井就要报废。但这些报废的矿井并不是毫无用处， 有些完全可以进行二次利用，使其继续发挥作用，
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尤其是位于城市区域的一些老矿井，其利用价值会 更高。随着社会经济的发展，机动车数量迅速增 加，停车难问题随即产生，因此，可以将智能化的 全自动停车系统与矿井结合，充分利用废弃巷道解 决停车难题。