突发新闻媒体事件应急预案

突发新闻媒体事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

高效有序地做好广东大唐国际肇庆热电有限责任公司（以下简称“公司”）突发新闻媒体事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通企业与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》

《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》

《广东大唐国际肇庆热电有限责任公司突发事件总体应急预案》

1.3适用范围

适用于公司突发新闻媒体事件或对广东分公司、大唐国际、集团公司系统发生负面报道事件的新闻应急处置工作。

2 应急处置基本原则

公司突发事件新闻应急处置工作和负面报道新闻应急处置工作应遵循以下原则：

预防为主，常备不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早发现、早报告、早控制。对可能发生的突发事件，提前做好新闻处置相关准备，控制报道、引导舆论。

统一领导，分级负责，属地管理。在集团公司、大唐国际的统一领导下，建立健全公司分级负责的新闻处置应急管理体制。

积极应对，快速反应。主动控制对突发事件的新闻处置，及时处理各有关单位的询问。

实事求是，严谨细致。对突发事件和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际情况，真实、准确，做到全面、客观，不得隐瞒、缓报、谎报。

3 事件类型和危害程度分析

3.1 风险的来源、特性

公司内外部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突事件，或发生自然灾害、生产事故、

公共卫生和社会安全等事件。

3.2 事件类型、影响范围及后果

上述事件等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点，可能会对公司建设稳定和人心安定造成不利影响，甚至会造成广东分公司、大唐国际、集团公司系统的负面影响，使广东分公司、大唐国际、集团公司形象受损。

4 事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件分为以下四级：

4.1 特大突发新闻媒体事件

4.1.1 发生自然灾害类特大突发事件；

4.1.2 发生事故灾难类特大突发事件；

4.1.3 发生公共卫生类特大突发事件；

4.1.4 发生社会安全类特大突发事件；

4.1.5 发生中央级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。

4.2 重大突发新闻媒体事件

4.2.1 发生自然灾害类重大突发事件；

4.2.2 发生事故灾难类重大突发事件；

4.2.3 发生公共卫生类重大突发事件；

4.2.4 发生社会安全类重大突发事件；

4.2.5 发生省级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。

4.3 较大突发新闻媒体事件

4.3.1 发生自然灾害类较大突发事件；

4.3.2 发生事故灾难类较大突发事件；

4.3.3 发生公共卫生类较大突发事件；

4.3.4 发生社会安全类较大突发事件；

4.3.5 发生当地新闻媒体对集团公司分支机构、子公司造成负面影响的新闻报道事件。

4.4 一般突发新闻媒体事件

4.1.1 发生自然灾害类一般突发事件；

4.1.2 发生事故灾难类一般突发事件；

4.1.3 发生公共卫生类一般突发事件；

4.1.4 发生社会安全类一般突发事件；

4.1.5 发生当地新闻媒体对基层企业造成负面影响的新闻报道事件。

5 应急指挥机构及职责

5.1 应急指挥机构

公司突发新闻媒体事件应急处置工作在公司党委的领导下组织开展，由思想政治工作部归口管理，相关业务部门配合。

突发性事件处置工作领导小组

组长：党委书记

副组长：纪委书记、主管基建领导

成员：思想政治工作部、总经理工作部、监察审计部、人力资源部、财务部、安全监察部、工程设备部、发电部、计划供应部、监理单位、施工单位行政正职。

领导小组下设突发性事件处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部。

5.2 应急指挥机构的职责

5.2.1公司突发新闻媒体事件应急领导小组工作职责

5.2.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件应急处置管理工作的规定和集团公司、大唐国际、广东分公司有关管理制度、工作要求，建立公司突发新闻媒体事件应急处置管理工作指挥体系；

5.2.1.2 制定公司突发新闻媒体事件应急预案，并检查预案和应急措施的落实情况；

5.2.1.3 及时向广东分公司、大唐国际和集团公司领导小组报告发生在公司或公司建设项目的施工、监理单位的突发新闻媒体事件处置的实时进展情况；

5.2.1.4 督导、协调所管理和施工项目部突发新闻媒体事件处置工作；

5.2.1.5及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持；

5.2.1.6 其他需要公司处置突发新闻媒体事件工作领导小组履行的职责。

5.2.2公司突发新闻媒体事件应急处置工作办公室工作职责

5.2.2.1负责公司突发新闻媒体事件的具体处置及所管理单位突发新闻媒体事件处置的指导、协调和督促；

5.2.2.2发生突发事件或发现负面报道后，及时报告领导小组和广东分公司、大唐国际、集团公司突发性事件处置工作办公室，并提出工作建议；

5.2.2.3根据突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组指示，沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。组织公司相关部门准备相关材料，统一对外口径。适时组织记者进行采访报道。

6 预防与预警

6.1 风险监测

按照“早发现、早报告、早处置”的原则，公司各部门及参建单位通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应对媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析，提出相应的预警建议，要求相关部门及单位处置。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警发布

应急办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

6.2.2 预警行动

6.2.2.1对新闻媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门及单位处置。

6.2.2.2 突发事件的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

6.2.2.3 突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展；要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于维护企业生产稳定和人心安定。

6.3 预警结束