韩国产业研究报告

韩国产业研究报告

一、韩国产业发展的总体情况

当前，韩国经济已经进入依靠创新实现发展的阶段，过去仅仅依靠劳动力和资本设备投入的方式已经很难实现发展，必须通过依靠技术创新等来提高生产效率。韩国在20世纪60年代经济发展的初期阶段，依赖的是要素投入的发展；进入70年代之后，开始建设重化学工业化，属于投资主导型的发展；90年代末东南亚金融危机之后则进入创新主导型的发展阶段。

纵观过去50年韩国的经济增长率，可以发现，韩国在90年代之前一直维持8%以上的高速发展，但是90年代之后，经济增长率却不断下降，并且过去韩国经济的结构调整只局限于产业间的结构调整，现在范围扩大到整个经济结构全局。值得关注的是，日本在历史上也曾经经历经济高速增长的时期，当时日本在恢复重建二战中被破坏的生产设施的同时，创下了年平均增长10%的高速增长记录。但是进入70年代之后，随着战后恢复重建投资的终结，日本的经济增长率下降到了5%。因此，在日本学者中有一种看法认为，高速增长是经济发展初期阶段所出现的一种具备过渡期性质的特殊现象。

二、20世纪70年代至80年代的产业结构调整

从20世纪60年代开始，韩国的经济发展主要依赖出口产业，出口产品有胶合板、假发、纺织品等轻工业消费品。进入70年代之后，美国等发达国家的经济陷入结构性经济危机。1973年之后，美国的经济增长率开始不断下降。紧接着韩国的出口也不断下滑，开始出现

亏损企业。1972年8月，韩国政府实施了极端性的企业救济政策，即对企业的债务进行暂时性延期。韩国政府作出判断认为，仅靠轻工业消费品的出口摆脱经济发展的停滞状态是很困难的，因此决定将产业结构调整为具备更高附加价值的重化工业。

1973年，韩国政府开始强有力地推动重化学工业化建设。当时韩国在推行重化学工业化的时候，很大程度上参考了先前日本进行的产业结构调整经验。1960年，日本出口中纺织品比重占80%，可以说是以轻工业为中心的产业结构，但是从60年代开始，日本积极培育发展重化工业，到了1970年时，日本出口中纺织品比重下降到20%，原因是重点发展了重化学工业。

韩国发展重化工业，不仅仅是出于经济方面的原因，还有当时的军事背景。1970年，美国从越南撤军，同时在韩国也撤出一部分驻军。由于当时受到来自北朝鲜的军事威胁，韩国政府为了提高军事实力，希望重点发展国防产业。但是却存在一个问题，因为国防产业不是向民间消费者销售产品的企业，对经济发展没有什么帮助，因此韩国的经济部门主张，以市场规律为基础，分阶段、循序渐进地推进重化学工业化，以便向海外出口重化工业产品。相反，韩国总统府青瓦台出于对国防的担心，主张实施以增强国防实力为目的的激进的、全面的重化学工业化。这个时候，有一位才能出色的管理者提出一个折中方案，就是企业在和平时期生产民用产品并出口，在战争时期转化为生产武器。这位官员后来成为韩国建设重化学工业化的负责人。

通过实施重化学工业化，韩国的企业得到成长、壮大，但是也带

来了负面影响。由于过量生产了很多还不具备国际竞争力的产品，导致韩国出口衰退。韩国南部城市昌源就是为发展重化工业而建立起来的，当时这个城市有很多工厂，工厂的生产率已经达到30%。到了1980年韩国出口出现低潮后，不得不清理大量亏损企业，而且由于当时形成了韩国特色的大企业财阀，受到社会的批判。同时，由于由政府来分配开办工厂的资金，导致企业负债增多，金融产业的资源配置功能弱化。

1985年，发达国家之间签订“广场协议”，决定将日元的汇率从1美元兑换250日元下调到1美元兑换125日元，以减少日本的贸易顺差。其结果是韩国等竞争国家的出口急剧增加，加上石油及原材料价格的下调，韩国企业费用大大减少。当时的世界市场还没有中国这个强有力的竞争对手，因此韩国的轻工业产品出口不断增加，重化学工业产品的出口也不断增加，韩国迎来了历史上最大的经济繁荣。但是，这种经济繁荣引发了90年代韩国剧烈的产业结构调整，原因是由于轻工业出口繁荣，导致生产设备过剩，同时中国的轻工业出口开始参与竞争。从韩国国内来看，80年代末之后，韩国的高薪化趋势加剧，这也成为韩国进行产业结构调整的一个原因。

三、20世纪90年代的产业结构调整

韩国不断发展经济，在世界出口市场中所占的比重曾一度持续增加，但是从1995年之后就不再增加了，原因是由于中国企业的出口不断增加。进入90年代之后，由于中国企业的出口导致了韩国纺织、制鞋业等劳动密集型产业丧失了竞争力，开始从市场上退出。值得关

注的是，关于中韩日三国在世界出口市场上所占的比重，日本在1993年之后持续下降，韩国没有变化，而中国在不断地增加。日本和中国在世界出口市场上正在互相替代。

进入90年代后，韩国的劳动密集型产业开始下滑，纺织、服装、制鞋业等领域的很多企业破产倒闭，出现了大量下岗工人。而当时的汽车等技术密集型产业还没有得到充分发展，不能吸收如此多的下岗工人。因此，韩国制造业在实施经济发展战略之后，首次出现就业规模减少的情况。那么大量的下岗工人究竟去向何方呢？从制造业下岗的工人们涌向了小卖店、餐厅等个体服务业。当时韩国社会保障还不完善，这些人不得不自谋出路，成为个体户。尽管这些下岗工人再次就业了，但是收入却不高，导致社会贫困阶层的人不断增加，从整个社会来看收入分配结构发生了恶化。90年代之后，韩国的危机感增加了，有很多人在思考今后韩国经济应该如何发展，最后在发展技术密集型产业方面找到了答案。首先，韩国企业增加了研发支出，研发费用支出在GDP中所占比例迅速达到世界先进水平。为了增加专利权等无形固定资产，韩国增加了技术开发投资，结果使得无形固定资产占GDP的比重增加，国内企业的设备投资比重减少。

从90年代初开始，韩国企业不断增加研发投资，减少了技术引进。从经济学角度来看，过去韩国希望得到的技术在发达国家已经是落后技术，因此可以廉价购买到，但是随着韩国技术水平的提高，与发达国家的差距逐渐缩小，韩国企业希望得到的技术在发达国家也是尖端技术，不支付高额费用就购买不到，这也是韩国企业不得不自行