北京市政务信息资源共享交换平台
2023-政务数据共享交换平台功能设计方案V2-1
政务数据共享交换平台功能设计方案V2随着信息技术的快速发展，政务数据的管理、共享和交换已成为许多地区政府的重要工作之一。
为了更好地服务于社会发展和公众利益，许多地方政府开始建立政务数据共享交换平台。
本文将从功能设计方案V2的角度，分步骤介绍政务数据共享交换平台的功能设计。
1、建立政务数据共享交换平台政务数据共享交换平台是指在政府的管理下，通过信息网络技术将政务数据共享、交换到各级政府部门、公共服务机构和社会组织等。
在建立政务数据共享交换平台之前，需要制定相关的管理制度和技术规范，确保政务数据的安全和合法性。
同时，还需要制定数据标准和数据交换协议，以便平台上的不同数据系统之间进行有效的数据交换。
2、政务数据的采集和整合政务数据共享交换平台需要集成各个部门的数据信息，实现统一采集和整合，便于之后的数据共享和交换。
同时，还要制定数据加密和安全访问控制措施，确保数据的安全性和合法性。
政务数据采集和整合的流程是一个复杂的过程，需要涉及到政府部门的合作和协调。
3、实现政务数据共享和交换政务数据共享交换平台的最主要功能是实现政务数据的共享和交换，政府部门可以通过平台共享自己的数据，也可以从平台上获取其他政府部门的数据。
共享和交换的数据包括民生保障、城市管理、社会服务、公共安全等各方面的信息，便于政府部门进行决策和管理。
同时，平台还需提供开发接口供业务系统进行接入，为业务系统提供数据支持。
4、政务数据的分析和利用政务数据不仅要共享和交换，还要进行分析和利用。
政府机构可以通过数据挖掘和分析工具，对政务数据进行分析，提取有价值的信息进行统计和分析，为政府决策提供科学依据。
政务数据分析和利用的功能是政务数据共享交换平台另一个重要的功能模块。
总之，政务数据共享交换平台的功能设计是一个重要的工作。
政府在建立平台前，需要进行充分的规划和调研，制定相应的管理措施和技术标准。
同时，平台上的政务数据采集、整合、共享、交换和分析也是一个长期而艰巨的工作，需要各个政府部门的协作和共同努力。
国家数据共享交换平台（政务外网）省级平台接入指南（试行）
国家数据共享交换平台（政务外⽹）省级平台接⼊指南（试⾏）国家数据共享交换平台（政务外⽹）省级平台接⼊指南（试⾏）国家电⼦政务外⽹管理中⼼⼆〇⼀七年⼗⼀⽉⽬录⼀、指南说明 (4)（⼀）⽬的 (4)（⼆）国家数据共享交换平台体系（政务外⽹）简介 (4)（⼆）内容概要 (5)（三）术语和定义 (6)（四）编制依据 (6)⼆、⽬录中⼼接⼊ (7)（⼀）逻辑架构 (7)（⼆）接⼊准备 (9)（三）接⼊流程 (9)（四）信息校验 (11)三、交换级联接⼊ (11)（⼀）逻辑结构 (11)（⼆）接⼊流程 (13)（三）跨层级库表与⽂件交换 (14)（四）跨层级服务接⼝注册与调⽤ (17)四、安全措施及要求 (22)（⼀）国家共享平台级联对接安全措施 (22)（⼆）省级前置节点安全要求 (23)（三）省级共享平台安全要求 (24)（四）保密要求 (27)（五）密码应⽤要求 (28)附件 (29)附件⼀.⽬录接⼊授权密钥申请表 (29)附件⼆.⽬录接⼝与样例 (29)附件三.服务接⼝与样例 (40)附件四.服务接⼝注册信息 (43)附件五.级联样例 (44)⼀、指南说明（⼀）⽬的为指导省级共享平台与国家共享平台的⽬录中⼼接⼊和交换级联接⼊，实现国省两级平台之间的⽬录通和数据通，特制定本指南。
（⼆）国家数据共享交换平台体系（政务外⽹）简介国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地⽅共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应⽤模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。
“地市级共享平台”通过省级共享平台与国家共享平台对接。
国家数据共享交换平台（政务外⽹）依托电⼦政务外⽹建设，是开展⾮涉密政务信息资源共享交换的窗⼝和枢纽，满⾜部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。
国家数据共享交换平台（政务外⽹）定位为⽬录中⼼、资源中⼼、交换中⼼。
⽬录中⼼汇聚全国的政务信息资源⽬录，⽀撑基于资源⽬录的共享交换⼯作。
北京市西城区政务信息资源共享管理办法(试行)
北京市西城区人民政府办公室文件西政办发〔2008〕5号北京市西城区人民政府办公室关于印发西城区政务信息资源共享管理办法的通知区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：《西城区政务信息资源共享管理办法》经第46次区长办公会原则同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月十六日西城区政务信息资源共享管理办法（试行）第一条为加快政务信息资源共享，加强部门间的业务协同办理，降低行政成本，进一步发挥电子政务建设的作用，提高决策能力、行政效能和公共服务水平，依据《北京市信息化促进条例》和中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》（京办发〔2005〕33号）的规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条各部门通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。
第三条政务信息资源是指各部门为履行管理国家行政事务和社会公共事务的职责而采集、加工、使用的信息资源，各部门在业务过程中产生和生成的信息资源，由各部门投资建设的信息资源以及由政务部门直接管理的信息资源。
信息资源共享是指各部门向其他部门履行政务职能提供政务信息资源、以及履行政务职能需要从其他部门获取政务信息资源的行为。
第四条政务信息资源共享应当遵循以下原则：（一）加强管理，创新机制。
建立政务信息采集、使用、共享机制，通过信息化手段加强对政务信息资源的管理。
（二）责权统一，依法推进。
依据法律法规和各部门职责分工，推进政务信息资源共享。
（三）需求导向，急用先行。
根据地区经济和社会发展需求，紧密结合当前决策支持、城市管理、公共服务等重点政务工作的需要，加快政务信息资源的开发与共享。
（四）保障安全，保护隐私。
贯彻落实国家有关加强信息安全保障工作的规定，提高信息安全保障能力。
正确处理政务信息资源共享与保障安全、保守秘密的关系，保护国家安全、企业秘密和公民隐私。
第五条成立北京市西城区信息化工作领导小组领导下的政务信息资源共享工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责全区政务信息资源规划，研究制定年度计划，协调政务信息资源建设和共享重大事项等工作。
政务信息资源共享体系
政务信息资源共享体系CATALOGUE目录•政务信息资源共享体系概述•政务信息资源共享体系的构成•政务信息资源共享体系的建设•政务信息资源共享体系的运行管理•政务信息资源共享体系的发展趋势与挑战•政务信息资源共享体系案例分析CHAPTER政务信息资源共享体系概述定义与概念0203政务信息资源共享体系的重要性提高政府机构之间的协作效率01提升公共服务质量和政府决策水平02增强政府透明度和公信力03国际发展国内发展政务信息资源共享体系的历史与发展CHAPTER政务信息资源共享体系的构成基础网络设施基础网络设施是政务信息资源共享体系的基石，包括互联网、广域网、局域网、城域网等网络设施，以及网络设备、服务器、存储设备等基础硬件设备。
这些设施和设备需要具备高度的可用性、可扩展性和安全性，以满足政务信息资源共享的需求。
政务信息资源共享体系还需要建立和完善信息安全体系，包括网络安全、系统安全、应用安全等方面，确保政务信息的安全性和保密性。
信息资源目录体系信息资源交换平台信息资源共享的安全保障体系是政务信息资源共享体系的重要组成部分，它通过采取一系列安全措施和技术手段，确保政务信息资源共享的安全性和保密性。
信息资源共享的安全保障体系需要建立完善的信息安全管理制度、安全审计制度、加密传输技术等措施，确保政务信息资源的机密性、完整性和可用性。
同时，还需要建立完善的安全监测和应急响应机制，及时发现和处理安全事件。
信息资源共享的安全保障体系VSCHAPTER政务信息资源共享体系的建设建设原则与目标原则目标建设内容与重点1. 基础设施2. 应用支撑内容建设内容与重点1 2 3政务信息资源共享体系的建设可以分为以下几个步骤步骤明确建设的目标、任务、实施方案和时间计划。
1. 制定建设方案和计划建立跨部门、跨地区、跨层级的组织架构和协调机制，加强沟通协作。
2. 建立组织架构和机制3. 开展基础设施建设根据建设方案和计划，开展基础设施、应用支撑、数据资源等方面的建设工作。
北京市经济和信息化委员会软件与信息服务业处副处长仝海威以示范
北京市经济和信息化委员会软件与信息服务业处副处长仝海威以示范工程为抓手信息消费取得突破发展作者：徐恒来源：《中国电子报》2016年第57期8月8日，由工业和信息化部信息化和软件服务业司、北京市经济和信息化委员会指导，中国电子报社主办，京东集团承办，中国信息通信研究院、北京软件与信息服务业促进中心、北京软件和信息服务业协会协办的“2016全国信息消费示范应用城市行”启动活动在北京举办，北京市经济和信息化委员会软件与信息服务业处副处长仝海威介绍了北京促进信息消费的做法与经验。
仝海威在讲话中表示，自2013年国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）以来，北京市认真贯彻落实相关政策，扎实推进基础设施建设，加快信息产业发展转型，努力发挥信息消费对扩内需、调结构的基础性作用，获得全国信息消费试点、示范城市称号。
以示范工程为抓手多方面取得突破仝海威表示，北京市以示范工程为抓手，在基础设施建设、信息技术应用、新业务新模式探索、公共信息服务等方面取得突破。
以“宽带北京”、“三网融合”为契机，信息基础设施建设迈上新台阶。
截至2016年6月底，全市具备光纤接入能力家庭累计超过1200万户，固定宽带家庭用户数累计约698万户，其中，20兆及以上宽带用户占比约89%，50兆及以上宽带用户占比约65%；4G基站累计达5.29万个，北京移动已实现4G网络行政村全覆盖，移动宽带用户数达到2595万户；IPTV用户累计约91万户，通过有线电视网络接入互联网的用户累计达45.7万户。
以应用为导向、以示范工程为突破点，在云计算产业、大数据应用、智能终端、北斗产业等重点领域积极推广新一代信息技术应用。
第一，着力打造云产业生态系统。
统筹布局中国云产业园、中关村云计算产业基地等专业园区，鼓励企业创新发展云计算新产品、新技术，形成了涵盖云计算软硬件、基础设施、云计算平台、云计算应用支持服务等主要环节的云计算产业链。
省级政务数据共享交换平台对接指南
省级政务数据共享交换平台对接指南随着信息化建设的不断推进，各级政务数据的共享交换成为了提高政府效能和优化公共服务的重要手段。
省级政务数据共享交换平台的建设和对接，对于实现政务数据的互通共享、提高政务数据的利用效率、推进跨部门协同发展具有重要意义。
下面是一个省级政务数据共享交换平台对接的指南，供参考。
一、需求分析在开始对接省级政务数据共享交换平台之前，首先需要进行需求分析。
政府部门应明确自身的数据资源和共享需求，包括哪些数据需要共享给其他部门或单位、需要从其他部门或单位获取哪些数据等。
同时，还需要分析数据共享的目的，是为了提高政府效能、提供更好的公共服务还是实现跨部门协同发展。
需求分析是对接成功的关键一步，只有清楚了解自身需求才能明确对接的方向和目标。
二、技术准备对接省级政务数据共享交换平台需要进行技术准备工作。
政府部门应检查自身的信息化建设情况，包括硬件设施、网络环境、安全防护等。
同时，还需要了解省级政务数据共享交换平台的技术要求和接口规范，确保自身系统能够满足对接平台的要求。
如果需要进行技术升级或改造，应提前安排时间和预算，确保技术准备工作的顺利进行。
三、平台对接平台对接是将政府部门的数据接入省级政务数据共享交换平台的过程。
在平台对接之前，政府部门需要进行数据清洗、格式转换和数据标准化等工作，确保数据的质量和格式符合平台的要求。
同时，平台对接还需要进行接口调试和数据传输测试，确保数据能够正常传输和交换。
对于平台对接过程中的问题和困难，政府部门可以寻求平台方的帮助和支持。
四、数据共享管理对接省级政务数据共享交换平台后，政府部门需要进行数据共享管理工作。
首先，政府部门需要明确数据共享的权限和范围，确保数据只向有权限的部门或单位共享。
其次，政府部门还需要建立数据共享的流程和机制，包括数据申请、审批、交换和监管等环节。
同时，政府部门还需要加强数据安全和隐私保护工作，确保共享数据的安全性和合法性。
五、数据利用与分析对接省级政务数据共享交换平台后，政府部门可以利用共享的数据开展各种分析和应用工作。
推荐-北京市政府投资信息化项目前置评审技术规范 精品
北京市政府投资信息化项目前置评审技术规范（20XX版）北京市经济和信息化委员会编制说明一、编制目的本规范主要面向委办局信息化项目编制、申报和审核人员，用于指导委办局信息化项目编制、申报工作。
二、适用范围1.本规范适用于所有政府投资建设或升级改造的信息化项目；2.项目申报单位应参照本规范编制申报材料，信息化主管部门应参照本要点开展前置评审工作。
三、文件内容主要包括三部分内容：评审范围、总体要求和申报要求。
评审范围主要对市经济信息化委重点受理和评审的政府投资信息化项目类型进行了说明。
总体要求主要从整体上对信息化项目在统筹、共享、国产化、安全、合理性等方面提出要求。
申报要求主要从不同的方面对统筹、共享、国产化、安全以及技术合理性等要求进行具体说明，为委办局申报某一类项目时提供明确的要求和指导。
1.评审范围政府投资信息化项目包括政府直接投资和政府购买服务两种方式建设的信息化项目。
根据项目建设内容，市经济信息化委重点受理和评审的政府投资信息化项目主要包括以下类型：1.1非教育信息化项目前置评审范围1.1.1决策应急类项目1.服务各级领导和业务部门，支撑各级党政机关智能决策，提升部门和行业决策服务水平的信息化项目；2.提高各部门（行业）基础业务系统的动态感知、智能分析和快速指挥能力的项目；3.涉及公共安全管理、生态环境监控、重点区域监控和应急指挥联动的图像监控、安防网络、视频会议、应急指挥大厅、应急指挥车等项目，以及涉及社情民意、信访处理、社会事件等社会稳定风险评估等能够提升政府突发事件应急管理能力的项目。
1.1.2公共服务类项目4.依托政务门户网站、呼叫中心、信息服务终端等多元渠道提升政务公开、网上办事和政民互动等公共服务能力和服务水平的项目；5.涉及政府行政事项网上事务处理、联合办理或并联审批，多级政务服务中心或服务窗口信息化建设与应用、网上与网下协同服务等项目。
6.符合部门职责范围，涉及优化业务流程、提升办事效率，提高业务工作信息化支撑能力及提高内部管理信息化支撑水平的业务应用信息系统建设或升级改造项目；7.其他行业应用类项目。
(整理)北京市政务信息资源共享交换平台.
北京市政务信息资源共享交换平台信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。
而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。
在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。
以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。
在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。
为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。
国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。
国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。
那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。
北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。
当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。
东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。
所采用的关键技术包括：●J2EE体系：应用实现的标准体系规范；●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议；●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性；●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。
政务信息共享交换平台一般框架、交换模式
附录A(资料性附录）政务信息共享交换平台一般框架政务信息共享交换平台作为政务信息资源共享交换的枢纽部署在国家电子政务外网公共区，为中央部门及地方单位提供信息资源目录汇集管理、信息资源共享交换、业务协同应用支撑等服务。
政务信息共享交换平台由国家、省级、地市级等多级数据共享交换平台组成。
各级共享交换平台横向对接所辖区域政务部门信息资源，纵向多级连通，形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
图1 政务信息共享交换平台数据共享交换体系政务信息共享交换平台与资源共享业务相关的业务核心系统包括：资源共享网站、资源目录系统、共享信息管理系统、信息交换系统以及归集信息管理系统。
-资源共享网站是共享交换平台在政务外网上的门户,提供可共享资源展示、在线检索、资源申请等服务。
-资源目录系统提供政务信息资源的目录编辑、管理等功能。
-共享信息管理系统提供政务共享资源的共享接口管理、资源访问申请与请求审核等功能，并指派信息交换系统完成所需的信息交换。
-信息交换系统是支撑跨部门、跨区域、跨层级的信息共享及业务协同的服务系统。
其围绕各类应用，满足部门间的信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等需求。
信息交换系统主要包括交换管理、交换传输、前置交换和交换桥接等部件。
- 归集信息管理系统负责收集政务信息数据并进行集中管理，通过数据归集、数据清洗、数据分析、数据存储等数据服务机制构建政务信息资源基础库、主题库等，为各个部门提供综合数据共享服务能力。
图2 政务信息共享交换平台一般框架资源目录系统资源共享网站共享信息管理系统归集信息管理系统资源交换系统前置交换子系统1前置交换子系统2政务信息共享交换平台下级政务信息共享交换平台前置交换子系统n 政府部门B政府部门A 下级政府部门A 下级政府部门B 交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统下级信息交换系统1下级信息交换系统2下级信息交换系统n附录B(资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：- 直通模式 ：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
政务信息共享交换模式
附录 A（资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：-直通模式：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
共享交换平台对资源访问申请进行审核。
在共享交换平台对资源访问申请完成授权或者根据需要由共享数据提供方完成授权后，资源数据从共享数据提供方直接传递到共享数据使用方。
-代理模式：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
共享交换平台对资源访问申请进行审核。
在共享交换平台对资源访问申请完成授权或者根据需要由共享数据提供方完成授权后，共享数据提供方将申请所需的数据传递到共享交换平台的信息交换系统并进一步传递给共享数据使用方。
-服务模式：政务信息共享交换平台从各共享数据提供方收集授权的资源数据后，进行数据处理，形成并存储各类基础库、主题库等资源数据。
共享数据使用方通过共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请，然后共享交换平台对资源访问申请进行审核，审核通过后共享数据使用方通过授权的访问方式从共享交换平台获得资源数据。
政务信息共享交换的直通模式和代理模式用于将政务部门已有政务资源数据在共享交换平台的支撑下提供给共享数据使用方，共享交换平台不参与共享数据的加工、处理等环节。
在直通模式下，数据不经过共享交换平台。
在代理模式下，数据仅在必要情况下在交换系统中临时缓存，交换完成后缓存数据即被清除。
在这两种模式下，政务信息共享交换平台主要参与共享数据交换阶段工作，应遵循本标准对共享数据交换服务方在共享数据交换阶段的安全技术要求。
这两类模式与5.1节中的政务信息共享交换业务模型的对应关系如图5。
图1 政务信息共享交换代理模式与直通模式在政务信息共享交换的服务模式下，政务信息共享交换平台的归集信息管理系统作为共享数据使用方通过信息交换系统从各共享数据提供方收集共享数据资源，进行数据处理，构建如政务信息资源基础库、主题库等共享数据，再为各个部门提供综合数据服务能力。
北京市电子政务总体框架
一批重点应用系统开始发挥效益
市委、人大、政府、政协办公厅综合办公、干部人才管理、信访、议案建 议管理等应用系统 法院、人民检察院综合业务管理信息系统 信息化城市管理系统 全市应急指挥系统 领导决策信息系统 图像信息系统及图像信息整合 财政综合业务信息系统 地方税务局核心征管信息系统 规划管理信息系统 公安局人口管理、派出所工作等系统 城乡居民最低生活保障管理服务系统 社会保险信息系统
–为什么乐？知识型，创新性，朝阳产业，成就感，……
从信息办精神理解信息化工作
• "无我、责任、忠诚、实干" • “无我”：支撑，手段，后台，配合，…… –例：信息化支撑网格化城市管理模式 • “责任”：保障，安全，可靠，准确，真实，…… –例：信息网络保障抗击非典 • “忠诚”：敬业，职业化，专业化，客观规律，…… –例：电子政务网络发展历程
— “信息兴业”计划 二大基础工作
— 信息安全保障体系建设工作
— 信息基础设施完善工作 一大专项工程
— 加速推进“数字奥运”专项工程
内容纲要
一、信息化漫谈 二、信息化发展战略及十一五规划 三、电子政务总体发展态势
四、总体任务及当前工作重点 五、电子政务统筹推进路径 六、奥运年电子政务的安全形势
从典型案例看信息化发展状况
落实《国家电子政务总体框架》的意见
服务 服务对象 业务 与 应用 系统 服务内容 服务渠道 电子政务业务分类 跨部门协同的业务 核心业务信息化 跨部门应用系统和部门业务系统 应用系统建设要求
信息 资源 采集 公开 基础信息 信息资源管理 资源 组成 更新 共享 资源 和开发利用 设施
• 信息资源公益性和增值性开发利用 体 基础 政务网络 共享交换体系 信息安全 网、市区（县）两级政务外网、无线政务
2023-政务大数据交换共享平台建设方案V2-1
政务大数据交换共享平台建设方案V2随着中国互联网和国内网络技术的不断发展，越来越多的政务数据被数字化，并积累在了政府系统中。
这些数据可以为政府、公众和企业提供重要的决策依据，有助于提高政府工作效率和公共服务质量。
为了更好地共享政务数据资源，建设政务大数据交换共享平台成为了现阶段重要的任务。
一、政务大数据交换共享平台建设的意义政务大数据交换共享平台的建设对于政府和社会的意义非常重大。
首先，政务大数据交换共享平台能够加强政府部门之间的信息共享和协作，提高政务工作的效率和质量。
其次，政务大数据交换共享平台可以为公众和企业提供更准确、全面和实时的政务信息，优化公共服务流程和提高服务水平。
最后，政务大数据交换共享平台的建设有助于提升政府的信息安全保障能力，保障政务数据的安全和保密，防范各种安全风险。
二、政务大数据交换共享平台建设方案V2政务大数据交换共享平台的建设主要包括以下步骤：步骤一：制定政务大数据管理规范政务大数据交换共享平台建设的第一步是制定政务大数据管理规范，明确政务大数据的采集、存储、分析、共享和使用要求。
政务大数据管理规范应包括政务大数据分类管理、政务大数据采集标准、政务大数据存储和交换标准、政务大数据分析和挖掘标准、政务大数据共享和使用标准等内容。
步骤二：建设政务大数据交换共享平台政务大数据交换共享平台建设的核心是建立一个数据交换平台，实现政府部门之间、政府部门与公众、政府部门与企业之间的数据交换和信息共享。
政务大数据交换共享平台应包括数据采集、数据存储、数据处理、数据交换、数据查询、数据分析等功能。
步骤三：完善政务大数据服务体系政务大数据交换共享平台建设之后，还需要建立完善的政务大数据服务体系，提供政务大数据的查询、分析、共享和使用服务。
政务大数据服务体系应包括政务大数据应用平台、政务大数据查询平台、政务大数据共享平台、政务大数据分析平台等。
三、总结政务大数据交换共享平台建设是当前政府信息化建设的重要任务之一。
基于一网通办的城市政务数据采集与资源共享交换平台
162数据库技术Database Technology电子技术与软件工程Electronic Technology & Software Engineering1 政务数据现状如果将数据资源形象水资源，那么数据资源的采集至存储过程对应引水过程。
政务数据的引水伴随城市大脑的建设进程，以所在易华录公司为例，从2019年9月份成都市金牛区首个城市大脑项目建设开始，已在徐州、津南、大连各地全面快速开展。
目前包括易华录在内城市大脑建设过程中，政务数据引水主要依托于政务资源共享交换平台工具，或者自建数据资源平台对接同步政务资源共享交换平台内的数据，该平台内的数据资源主要来自委办局挂接的政务数据、视频AI 解析数据、互联网及其他渠道数据。
1.1 引水工具政务资源共享交换平台，作为政务数据引水的核心工具，支持API 、数据库表、上传文件等方式接入结构化及非结构化数据。
通过制定统一的交换流程及标准，实现了各委办局间数据资源共享交换的通道。
并通过级联协议，形成国家平台、市级平台、区县平台三级共享结构，政务资源共享交换经二十余年发展，接入及数据交换流程均已形成标准，也是各地大数据湖的标配，政务资源共享交换平台通常架构在大数据平台底座，提供政务目录、数据清洗转换、数据治理等功能，从而构建政务数据的资源池，参考系统架构如图1所示。
基础设施层：在云环境基础上建设政务信息资源共享交换体系。
数据资源层：包括政务信息资源共享交换平台、基础库、主题库、部门库等。
应用支撑层：支撑整个政务信息资源共享交换体系的数据高质量汇聚、与共享开放。
包括数据治理平台、服务管理平台、信息资源目录系统、大数据平台。
数据服务层：基于数据资源层、应用支撑层的全面支撑下，建设政务数据资源管理中心、信息资源共享网站和整合可视化平台服务。
应用场景层：提供共享交换、数据治理、支撑城市大脑驾驶舱、级联省市平台等应用服务。
1.2 主要问题当前，政务资源共享交换平台的建设及政务资源数据编目工作通常由大数据局、网信办等相关单位牵头。
数据共享交换平台政务数据资源申请表(样例)
数据共享交换平台政务数据资源申请表
年月日
经办人（签字）：申请单位（盖章）
填写说明：
1．申请部门需完整详细填写申请表相关内容，并申明提供的资料、信息全部属实；
2．共享服务接口仅限申请表中使用部门内部使用，不得将接口服务或者所获取的数据转给第三方使用；
3．接口提供部门有权对相应接口设置授权使用期限，申请单位在提交申请表时应注明申请使用期限，在授权使用期限到期后，应重新提交申请，如发现违规使用、超范围使用、存在安全风险等情况，数据提供部门有权对违规使用单位暂停或者中断所发布的接口服务；
4．提交申请视为使用部门同意按照自治区数据共享交换平台安全管理规定和数据使用要求使用信息查询接口及相关数据，严格控制数据使用范围，严格遵守保密规定。
一个面向电子政务的信息交换与共享平台的设计与实现
（． １ 中国科学院 软件研究所 软件工程技术中心，北京 １０８ ；２ 中国科学院 研究生院， ０００ ． 北京 １０４ ００ ９）
摘 要 ： 于 ＪＥ 、 Ｍ 基 ２ Ｅ Ｘ Ｌ等技 术 ， 设计 并 实现 了一 个 面 向 电子 政 务 的信 息交 换 与共 享平 台 。对 平 台的 总体 结
构、 元数 据 定义与 管理 、 数据 交换模 式等 关键 问题 进行 了论 述 ， 最后给 出 了平 台的模块 实现 。该 平 台 已经应 用 于
北京市信息资源管理 中心， 实现 了遥感信息、 ｇ图层 、 Ｄ－ － 企业基础信息等资源的交换与共享。
关键 词 ：信 息交换 ；元数据 ；可扩展 标记 语言 ；轻量级 目录访 问协议
异 等。
０ 引言
一
Hale Waihona Puke 为 了使政府各部 门之 间方便地进行信息共享 ， 本文提出了 个基于 ＪＥ ２ Ｅ的信息 交换 与共 享平 台。该 平 台作为 政府部 门之间信息共享 的基础 ， 提供标 准 的接 口， 可以使不 同部 门的 应用系统之 间能够相互交换信息 。同时 ， 由于整合 了各种信息 资源 ， 能够 在此平 台上开发新 的业 务系统 ， 还 如应急指挥 、 领导
涉及 到多个职能部 门问的协 同配合 ， 加强部门问的信息交 流与 共享是进一步提高政府办公效率 的一个重要举措 ， 也是政府 信
息化建设 面临的一个关键 问题 。
１ 平 台的体 系结构 设 计
政 府各 职能部门通过信息交 换共享平 台进 行业务数 据资 源 的交换与共享 。一方面 各部 门可 向信息 交换平 台发布交换 资源 ， 其他部门通过查询后获取 已发布的资源 ； 另一方面 ， 部门 之 间通过信 息交换平 台直接交换资源 。所有 资源 的发布 、 交换 均 由平 台统一管理 。在交 换过程 中 ， 些信息 可 以落地 ， 某 即进
政府部门信息资源共享平台
政府部门信息资源共享平台政府部门的信息资源对于实现公共服务、推动社会发展以及提升治理能力起着至关重要的作用。
然而，在信息化时代，政府部门普遍存在信息孤岛、信息壁垒、信息孤立等问题，导致信息资源无法得到充分利用和共享。
为解决这一问题，政府部门信息资源共享平台应运而生。
本文将从政府部门信息资源共享平台的定义、特点以及应用案例等方面进行探讨。
一、政府部门信息资源共享平台的定义政府部门信息资源共享平台是指政府各级部门在信息化基础设施支持下，通过统一的技术标准和规范，集中整合、管理和交换各类信息资源的平台。
它通过建立统一的信息资源分类、标准化的数据格式和安全可靠的数据传输机制，实现政府部门之间以及政府与公众之间的信息资源共享。
二、政府部门信息资源共享平台的特点1. 统一性：政府部门信息资源共享平台具备统一的技术标准和规范，保证各类信息资源在平台上的共享和交换具有一致性。
2. 整合性：政府部门信息资源共享平台能够集中整合各个部门的信息资源，消除信息孤岛，提高资源利用率。
3. 共享性：政府部门信息资源共享平台实现了政府部门之间以及政府与公众之间的信息共享，促进政府与公众的互动与合作。
4. 安全性：政府部门信息资源共享平台通过安全可控的数据传输机制，确保信息资源的安全和防护。
三、政府部门信息资源共享平台的应用案例1. 周边交通信息共享平台：通过整合市政交通、公安交管等相关部门的信息资源，提供实时的路况、公交车辆位置等交通信息，方便居民出行。
2. 政务服务信息共享平台：将各个政务服务部门的信息资源整合在一个平台上，提供一站式的政务服务，方便公众查询和办理相关事务。
3. 突发事件应急指挥平台：通过整合公安、消防、医疗等部门的信息资源，实时监测突发事件并指挥协调救援行动，提高突发事件的应急响应能力。
4. 土地资源管理平台：整合国土资源、规划、房地产等部门的信息资源，提供土地资源的查询和管理服务，促进土地利用的规范和优化。
国家数据共享交换平台(政务外网)库表交换、文件交换操作指南V2.0
一、指南说明
（一）概述
为指导资源提供方和资源需求方通过国家数据共享交 换平台（政务外网）提供和使用库表资源、文件资源，特制 定本指南。
国家政务信息资源共享的形式有服务接口、库表交换、 文件交换。本指南主要指导资源提供方和资源需求方在国家 共享平台通过库表交换、文件交换形式实现国家政务信息资 源共享。服务接口方式的具体操作详见《国家数据共享交换 平台（政务外网）服务接口操作指南》（试行）。
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二、网络接入
中央政务部门需要在政务外网局域网设置政务外网服 务区（DMZ）和政务外网终端区，政务外网服务区部署交换 前置节点和参与共享交换的服务器，政务外网终端区能主动 访问政务外网的终端。具体操作详见《国家数据共享交换平 台（政务外网）部门接入指南》（试行版）中网络接入部分。
三、工作流程
（一）资源准备 资源提供方应对来源于本单位政务信息系统的库表资
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在数据交换系统主界面点【基础设施】，然后点击 【数 据源管理】，进入数据源管理的界面，点击【新增】。
在数据源管理中，关于数据源的详细信息介绍如下： 拆分：将数据源拆分多个子数据源 卸载：原名为“反部署”，现更名为“卸载”。卸载 是指将节点上数据源的信息删除，卸载与部署对应 部署：将中心的数据源下发到各节点上
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导资源提供方和资源需求方进行文件注册、发布、申请、订 阅等具体操作。
（三）角色说明
库表、文件资源的提供和使用涉及角色主要有资源提供 方操作人员、审核人员和资源需求方操作人员、审核人员。 资源提供方操作人员完成库表、文件注册、发布工作，资源 需求方操作人员完成申请、订阅工作。资源提供方审核人员 负责对库表文件注册、申请的审核，资源需求方审核人员负 责对库表文件订阅的审核。
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北京市政务信息资源共享交换平台
信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。
而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。
在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。
以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。
在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。
为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。
国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。
国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。
那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。
北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。
当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。
东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。
所采用的关键技术包括：
●J2EE体系：应用实现的标准体系规范；
●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议；
●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性；
●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。
系统的体系结构如下图描述：
系统功能模型：
●实现电子政务规划的市级数据资源中心：包括四大数据资源库：人口库、法人库、宏观经济数据库和地理信息数据库；
●通过信息共享交换平台：提供资源目录管理体系。
目录服务主要提供目录注册、目录发布、目录查询、目录维护等功能，实现各类基础资源和共享资源目录信息的统一汇集和管理。
●提供核心的数据交换与接入：共享交换服务主要以多种数据交换模式、基于多种数据交换协议为市共享交换平台的工作对象提供多种数据类型的信息资源的共享交换。
共享交换服务主要包括规则配置、数据适配、数据交换、过程监控等功能。
●统一的安全服务：实现平台所有资源的管理、访问、传输等安全管理基础和管理策略。
●统一管理平台：在全市范围内实现对平台的统一管理和集中维护。
●数据资源标准规范和管理策略：定义数据资源的分类、存储等相关标准，并定义各部门、各系统与资源交换平台和数据总线接入的管理维护标准。
系统特色与优势
●具有技术的先进性及符合政务未来需要的现实实用性，面向松耦合粗颗粒的部门级应用，进行有效的松耦合集成。
通过服务目录与导航等技术手段，实现了服务与数据资源的位置透明性。
并通过适配器组件和平台接入，有效封装服务和数
据访问，实现多系统的灵活集成。
●完善统一的资源共享交换平台，为信息的共享和统一管理提供强大的支撑能力。
包括目录、导航、统一管理平台等功能的完善资源共享平台为整个北京市电子政务起到核心的支撑作用。
●通过Web Service及其它适配器构件实现系统接入的灵活性，最大限度实现了软件的复用，并将部门与系统接入的成本降到最低。
为全市各系统和部门的接入提供最灵活的解决方案。
●系统具有良好的稳定性、高效率和底层安全性。
数据是任何应用系统的核心，保障数据的安全是系统的建设前提。
通过ESB总线对数据通信的可靠性管理，实现数据的传输可靠性。
通过CA安全认证和访问管理和权限管理，实现统一的安全管理，达到数据处理的高稳定性、高效率和相关安全标准。
通过信息资源共享交换平台，进一步整合了北京市范围内所有的电子政务应用系统和数据资源，使数据资源发挥了更大的作用，大大促进了各职能部门之间的办公协作，信息共享，并有效加强了政务业务的透明度，使政府在人口信息管理、企事业单位以及国家宏观经济管理等诸多方面，都达到了一个新的高度。
目前，该系统广泛应用于北京市各市级部门，以及石景山区等区级核心资源交换体系，并将在未来政务建设中发挥更大的作用。