3《产业规划类专利导航项目实施导则》宣讲
实施知识产权导航工程实施方案
实施知识产权导航工程实施方案一、项目背景和目标知识产权导航工程是为了有效利用知识产权资源，促进知识产权创新，提升国内企业的创新能力和竞争力而进行的一项工程。
本项目旨在建立一个系统化、标准化的知识产权导航体系，为企业提供全方位的知识产权服务和支持，推动知识产权与经济发展的融合。
二、项目实施步骤和方法1.项目准备阶段确定项目的目标和范围，明确项目的实施计划和时间表。
成立项目组，由企业的高层管理人员领导，并聘请专业的知识产权顾问或律师参与项目的实施工作，提供专业支持。
2.项目调研阶段对企业现有的知识产权管理情况进行全面调研，包括知识产权战略、专利、商标、著作权等方面的情况。
同时对企业内部的相关流程和制度进行评估，发现存在的问题和不足之处。
3.制定导航计划阶段根据项目调研的结果，制定知识产权导航计划，包括知识产权战略的制定，建立专利、商标、著作权等知识产权管理体系，开展知识产权培训和宣传活动等。
同时确定项目的具体实施步骤和时间表。
4.实施导航计划阶段根据导航计划，推进项目的实施工作。
包括完善知识产权相关的流程和制度，建立知识产权管理的责任体系，加强知识产权的保护和运营，开展知识产权的培训和宣传活动等。
5.监督评估阶段定期对项目的实施情况进行监督评估，发现问题及时进行改进和调整。
同时对项目的实施效果进行评估，进行经验总结，为后续的知识产权工作提供参考和指导。
三、项目实施措施和方法1.制定知识产权战略在项目实施前，企业需要制定知识产权战略，明确知识产权的目标和发展方向。
知识产权战略是企业发展的重要战略，能够保护企业的创新成果，提升企业的核心竞争力。
2.建立知识产权管理体系企业需要建立一个科学、系统的知识产权管理体系，包括专利、商标、著作权等方面的管理和保护。
企业可以采用ISO9001质量管理体系的要求建立知识产权管理体系，确保知识产权工作的规范化和标准化。
3.加强知识产权保护和运营企业需要加强知识产权的保护和运营，包括申请专利和商标，提高专利的质量和价值，加强商标的宣传和推广，增加著作权的产出和利用等。
新时代专利导航的理论构建与实践路径
内容提要：当前，专利导航已进入国家宏观政策及规划的决策视野，应用价值巨大，社会影响力和关注度持续提高。
审视已开展的专利导航项目实践发现，过于注重操作规范，对理论机理的丰富和发展不足，导致现有专利导航项目实施中存在若干具有共性的盲区或误区，亟待对专利导航的基本概念和基础理论等进行理性审视和深度思考。
在澄清专利导航基本概念、内涵和作用机理的基础上，详细阐述区域规划类、产业规划类和创新主体类等主要类型专利导航的工作基本流程和实务操作要点，为项目实施方有的放矢地开展专利导航实践提供行动指南和理论支撑。
未来，应加快建立以大数据为支撑的系统化的专利导航工作架构，适时丰富和完善基础理论和导航理念，优化工作机制，加强专利导航机制与创新决策机制的有机融合，充分发挥专利导航对产业技术创新的引领支撑作用，为我国产业真正走出一条自主可控的创新发展之路提供保障。
关键词：专利导航理论构建作用机理工作流程实践路径引言专利导航理论自2013年初创立至今，在短短八年的产业技术创新实践中展现了巨大的应用价值。
八年来，在国家知识产权局的积极推动下，专利导航工作及其理念逐步嵌入我国产业和技术创新的实践中，不仅被企业和科研院所肯定和认同，而且被地方各级政府乃至中央政府所接受。
正是基于其蓬勃的生命力、广泛的适用性、强大的实证力和独特的应用价值，专利导航日益成为我国深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国建设中一项极具战略意义的重要举措。
可以预见，已经嵌入我国产业技术创新实践的专利导航必将在中国新时代创新驱动发展的恢弘实践中尽显锋芒。
为此，站在新时代深化中国创新发展的新起点上，重新理性审视和思考专利导航理论与实践的发展及演进，研磨其锋，砥砺其芒，正当其时，十分必要。
一、专利导航的实施现状及面临的问题自专利导航在我国诞生以来，其推广应用的总体路径基本上属于“自上而下”的实施推进模式。
这一方面与我国广大企业及科研院所对于专利数据信息的深度利用普遍缺乏认识和基础有关；另一方面，也是我国知识产权制度建立以来“植入——自上而下推广——渐进自我发展”模式的延续和再现。
郑州市人民政府关于印发《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)的通知
郑州市人民政府关于印发《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2015.03.24•【字号】郑政文〔2015〕68号•【施行日期】2015.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文郑州市人民政府关于印发《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)的通知郑政文〔2015〕68号各县 (市、区)人民政府、市人民政府各部门、各有关单位:现将《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)印发你们,请认真遵照执行。
2015年3月24日专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划(2014—2018年)一、形势与需求(一)加快产业创新发展需要引入专利导航新机制党的十八大提出了创新驱动发展战略,深入实施创新驱动发展战略,对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有重要的现实意义。
我国产业未来的发展必须着眼提质增效,走创新驱动发展之路,打造升级版。
发达经济体的创新发展实践证明,作为市场化配置创新资源的基础性制度,专利制度能够有效激发产业创新活力,提升产业创新层次,促进创新要素流动,提高产业创新效率,对产业实施创新驱动发展战略十分重要,不可或缺。
专利制度的运行原则是以专利信息的公开换取专利权利的保护。
一方面,信息公开为产业创新发展提供了重要的决策依据。
据世界知识产权组织统计,全世界每年发明创造成果的90%至95%公开在专利文献中,利用专利信息可以缩短约60%的研发时间和节省40%的研发费用。
另一方面,专利权利保护为产业创新发展提供了持续的驱动力保障。
专利导航产业创新发展机制是有效运用专利制度两大功能,以产业的视角,对专利包含的技术、法律和市场等信息进行深度挖掘,把握产业链中关键领域的核心专利分布,明晰产业发展方向、格局定位和升级路径,引导企业进行专利布局、储备和运营,实现产业创新驱动发展。
大数据时代的专利运用策略-题库
继续教育-大数据时代的专利运用策略题库1.国家知识产权局（专利审查）能力成为世界五大强局之一。
2.构建中国专利运营体系的目的是（支撑创新驱动发展）3.国家专利导航试点工程首批试点园区包括：长春生物医药专利导航示范区、上海张江生物医药专利导航示范区、杭州物联网专利导航示范区4.国家知识产权局下属（专利局）成为世界五大强局之一。
5.根据本讲，2018年我国进行了第（5）批专利导航试点工程。
6.（专利运营）是高价值的专利应用，是知识产权的价值最大化的实现。
7.下列选项中属于区域创新质量评价专利导航应用城市是（武汉）8.下列选项中属于超硬材料产业发展方向的是（产业链和专利布局的关联、产业竞争中的专利控制力、专利布局揭示出的产业发展方向）9.本课中，（美国）超硬材料产业布局的优化路径为产业价值链环节的结构优化和产业链不断升级奠定了基础。
10.郑州超硬材料产业链与专利布局的关系是（如影随形）。
11.超硬材料产业共有（三次）转移，每次转移和专利布局时间、区域演进完全吻合，完全匹配。
12.（科学技术）是引领发展的第一动力。
13.《国家知识产权战略纲要》颁布后，连续（7年）按照制度运行三大板块实施专利战略年度推进计划。
主要任务是（制度运行保障体系、支撑经济社会发展、制度创新）。
14.区域类专利导航强调（匹配度）15.通过实践、探索和总结，专利导航项目包括（区域布局、人才管理、科技研发）。
16.下列选项中属于区域创新质量评价类专利导航应用城市是（武汉）。
17.专利导航源于（专利信息）的公开。
18.区域类专利导航项目包括（创新要素投入、专利匹配度、区域创新发展竞争力）19.通过实践、探索和总结，专利导航项目包括：产业规划、区域布局、研发立项20.（）HSV-1技术发展方向重组治疗性基因或调节性基因的优化溶瘤病毒系统改进和优化溶瘤病毒启动子改进和优化溶瘤病毒联用21.在信息公开属性中体现，如果要开展创新活动，充分利用发明创造信息可以为新活动节约40%的（时间成本）和60%的（经费成本）22.大数据发展的重大意义为（大数据成为推动经济发展的新动力、大数据成为社会监督的新方式、大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇、大数据成为新时达经济效益提升的新能源）。
知识产权运营体系建设介绍-国家知识产权局
创新是引领发展的第一动力！
知识产权运营与创新驱动
创新转型的背景 ¾ 发达国家与中低收入国家“双向挤压”，形成严峻挑战。 ¾ 自主创新能力弱，部分关键核心知识产权缺失。 ¾ 产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业。 ¾ 产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不 足并存。 ¾ 资源环境承载能力和要素供给能力接近极限。 ¾ 产业国际化程度不高，全球化经营能力不足。
科技成果转化
本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续 试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展 新产业等活动。
技术转移
技术转移是指技术在国家、地区、行业内部或之间以及技术自身系统内输入 与输出的活动过程。技术转移包括技术成果、信息、能力的转让、移植、吸 收、交流和推广普及。
产业投资圈
一是有眼光、会投 资的投资运作者； 二是能评估、会谈 判的专业服务人员 ，包括交易经纪人 和分析评估师等。
知识产权运营与创新驱动
创新战略的演进
“科学技术是 第一生产力”
创新驱动发展 战略
创新型国家
科教兴国
1995年5月6日首次提出 在全国实施科教兴国的 战略。 2006年1月9日在全国科技大会 上宣布中国未来15年科技发展 的目标：2020年建成创新型国 家。
东湖高新区 长春高新区 宝鸡高新区 上海张江
1：41+115
1个中国知识产权运营 联盟，41家专利技术展 示交易中心，115家国 家专利运营试点企业
业务指导
◇《产业知识产权联盟建设指南》 ◇《产业规划类专利导航项目实施导则》 ◇《企业运营类专利导航项目实施导则》 15 正在研究制定
知识产权运营服务试点
知识产权运营体系建设介绍
产业规划类专利导航项目实施导则
附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。
这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。
实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。
近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。
为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。
本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。
本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。
目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。
国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知
国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2022.05.06•【文号】国知办发运字〔2022〕28号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利其他规定正文国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知国知办发运字〔2022〕28号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心，各有关单位：为贯彻落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，协同推进实施专利导航工程，完善支撑关键核心技术攻关工作体系，根据《关于加强专利导航工作的通知》相关要求，开展国家级专利导航工程支撑服务机构建设工作。
现将有关事项通知如下：一、总体思路围绕充分发挥专利制度功能，增强知识产权、产业发展、市场竞争、投资融资等各类信息的融合运用效能，深入实施专利导航工程，以强化专利导航成果应用为导向，以助力政府科学决策、支撑关键核心技术攻关、服务产业创新发展为重点，建设一批国家级专利导航工程支撑服务机构，发挥树标杆、强支撑、带全局的“排头兵”作用，支撑专利导航服务基地建设，带动专利导航服务体系整合升级，提升知识产权转化运用水平，有力推进知识产权强国建设，服务经济高质量发展。
二、推进方式通过建立健全培育提升、指导服务、供需对接机制等方式，推进国家级专利导航工程支撑服务机构建设。
（一）建立培育提升机制。
建设一批基础实力雄厚、专业水平高、支撑响应能力强的专利导航服务机构，先行打造国家级专利导航工程支撑服务机构标杆。
研究制定国家级专利导航工程支撑服务机构建设和评价标准，不断吸纳符合标准的机构进入建设序列，形成动态调整、持续提升的培育机制。
（二）构建指导服务机制。
国家知识产权局设立专利导航业务指导中心，负责实施专利导航相关业务培训、标准推广、绩效评价、研究支撑等工作。
专利导航从产生到标准化——《专利导航指南》系列国家标准解读
标准评析专利导航从产生到标准化——《专利导航指南》系列国家标准解读■ 赵加涛 刘 畅* 范 敏 李红秀 祁新宇 刘显赫 左乙茹（山东省国家知识产权保护中心）摘 要：自2012年首次提出后，专利导航经过十余年全国性的实践探索，已逐步成为分析产业发展定位、服务政府决策、促进创新资源配置的有效工具。
本文介绍了专利导航概念的产生和专利导航工作的主要发展历程，并结合GB/T 39551-2020《专利导航指南》系列推荐性国家标准，对总则和各专项指南所涉及到的多种专利导航工作模式进行了解读，从而为广大知识产权工作者提供工作参考。
关键词：专利导航，专利导航指南，国家标准，解读DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.029From Generation to Standardization of Patent Navigation—Interpretation of Series National Standards for Patent Navigation Guide ZHAO Jia-tao LIU Chang* FAN Min LI Hong-xiu QI Xin-yu LIU Xian-he ZUO Yi-ru（Shandong National Intellectual Property Protection Center）Abstract:Through more than ten years of national practice and exploration, patent navigation has gradually become an effective tool of analyzing industrial development orientation, serving government decision-making and promoting the allocation of innovation resources since it was proposed for the fi rst time in 2012. This paper introduces the emergence of the concept of patent navigation and the development of patent navigation work. Combining with the voluntary national standard GB/T 39551-2020, Patent navigation guide, the paper interprets various work modes of patent navigation involved in the general principles and specifi c guidelines, providing a reference for intellectual property practitioners. Keywords: patent navigation, patent navigation guide, national standard, interpretation0 引 言专利导航是在我国深化创新驱动发展中，基于宏观决策、产业规划、企业经营和技术创新需求，在充分运用专利信息资源方面总结出的一系列新理念、新机制、新方法和新模式[1]。
开展产业类专利导航的必要性
开展产业规划类专利导航的必要性专利导航是在我国深入实施创新驱动发展战略的新形势下，在专利信息运用方面探索创新并及时总结出的一系列新理念、新机制、新方法和新模式。
专利导航不仅是改革开放以来知识产权中国化应用的理论新突破，更是新时代中国知识产权运用体系建设支撑性的制度创新成果。
专利导航的推广应用，对于我国提升知识产权治理能力与水平，推动完善知识产权全球治理具有重要的引领作用。
专利导航在融入并助力产业实现自主可控、创新发展基本理念的指引下，在专利信息分析方法的基础上，综合了专利预警等具体应用场景，以大数据分析为依托，将聚焦于权利保护的分析拓展到全面支撑创新发展决策的分析，并以路径导航的方式将专利信息运用从权利保护的技术层面提升到有效配置创新资源的制度层面。
专利导航旨在围绕创新驱动发展战略，以专利为纽带，以创新为核心，以市场为导向，引导科技创新，促进管理创新，增强我国创新主体运用专利提升核心竞争力的能力，最终提高国家整体科技竞争实力。
专利导航以专利密集型产业为主要对象，以专利数据为信息获取主体，综合运用专利信息分析和市场价值分析手段，结合经济数据以及龙头企业知识产权战略等信息的分析和挖掘，准确把握专利在整个产业发展中所体现的内在规律及影响程度，深刻揭示产业竞争格局、科学凝练技术创新方向、有效防范产业发展风险、稳步提升专利运用水平。
开展专利导航工作，能够推动建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，实现产业运行中专利制度的综合运用；有助于促进创新资源的优化配置，增强关键领域自主知识产权创造和储备，助力实现高水平科技自立自强，保障产业链、供应链稳定安全。
专利导航主要通过以下功能的发挥，实现对创新驱动发展战略的支撑和对产业转型升级的指引。
一是为科技创新提供有效的竞争信息，提高创新主体的自主创新能力，有效规避和减少产业发展过程中可能出现的风险，促进科技创新质量和效益的提升；二是融入产业发展决策体系，通过产业技术专利竞争格局分析、产业技术发展路线图研究、重大经济技术项目知识产权评议等，增强产业发展规划决策和重大项目决策的科学性、产业技术发展路线选择的合理性、产业创新政策导向的准确性以及产学研结合的针对性；三是提升专利运用能力，通过紧贴自主创新过程，围绕创新成果保护提高专利申请质量、优化专利布局结构，促进技术商业化、产业化和市场化，实现科技创新成果的价值和效益，引导相关主体有针对性地开展专利收储、专利组合和专利交易等，实现产业内专利资源的高效整合，产业发展风险的共同防范，促进产业技术创新力和核心竞争力的有效提升。
专利导航试点工程2024年工作要点-国家知识产权局
附件2专利导航试点工程2024年工作要点2024年，专利导航试点工程进入承前启后的中期阶段，是全面完成试点任务的关键期。
工程实施要实行《国务院关于新形势下加快学问产权强国建设的若干看法》精神，建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，构建学问产权运营服务体系。
2024年，第一批各类试点单位和其次批试点企业要接着加大工程实施的深度和力度，新一批各类试点单位要分步落实试点建设（工作）方案，重点做好以下工作。
一、进一步完善专利导航工作机制已出台专利导航产业创新发展政策性文件的第一批试验区要建立规划等文件的落实工作机制，形成制度化的议事协调规则，制定年度工作安排，明确任务分工、责任主体和时间进度，确保落到实处。
未出台规划等文件的第一批试验区要抓紧探讨完善，于2024年6月前发布。
新一批试验区要推动建立专利导航产业发展工作机制，将专利导航融入产业决策全过程。
试点单位中的高校院所要在重大科研项目的选题立项、试验探讨、成果产出的全过程开展专利导航，建立专利导航科技创新的决策机制。
生产型试点企业要明确专利导航企业重大决策的事项范围、启动响应、服务支撑和决策程序。
二、实施产业规划类和企业运营类专利导航项目对备案的产业规划类专利导航项目进行综合评价、择优支持，引导各类主体提高专利导航项目管理实力，推动服务机构提升专利导航服务实力；印发企业运营类专利导航项目实施指引性文件，指导自主实施企业运营类专利导航项目。
各省（区、市）学问产权局要面对学问产权试点示范园区等重点区域推广实施产业规划类和企业运营类专利导航项目。
各类试点单位要结合自身需求，大力实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，提高产业创新决策、企业专利运营的科学性和精准度，并刚好做好项目备案报送工作。
三、建设产业专利导航服务平台第一批试验区要充分运用专利导航项目成果，刚好更新和沉淀专利导航分析数据，结合产业实际和企业需求，建设产业专利导航服务平台，坚持专业化运作，为产业决策和企业市场化运营供应实时动态的导航服务。
国家知识产权局办公室关于转发《浙江省专利导航服务基地建设工作指引（试行）》的通知
国家知识产权局办公室关于转发《浙江省专利导航服务基地建设工作指引（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】国家知识产权局
•【公布日期】2021.10.20
•【文号】国知办函运字〔2021〕941号
•【施行日期】2021.10.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专利其他规定
正文
国家知识产权局办公室关于转发
《浙江省专利导航服务基地建设工作指引（试行）》的
通知
国知办函运字〔2021〕941号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，广东省知识产权保护中心，福建省知识产权发展保护中心：
按照《国家知识产权局办公室关于加强专利导航工作的通知》（国知办发运字〔2021〕30号）要求，浙江省将推广产业专利导航决策机制作为知识产权强省建设的重要内容，把专利导航服务基地建设作为履行专利导航工作职责的有效抓手，制定了专利导航服务基地建设工作指引，对促进和规范专利导航服务基地建设进行了积极探索。
现将《浙江省专利导航服务基地建设工作指引（试行）》转发给你们。
请各地紧扣区域和产业创新发展需求，借鉴浙江省推进专利导航工作的思路和做法，切实开展并深化专利导航服务基地建设的布局规划和运行管理，积极发挥专利导航在区
域发展、政府投资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用，为推进落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》中对专利导航相关工作部署奠定良好基础。
特此通知。
附件：浙江省专利导航服务基地建设工作指引（试行）
国家知识产权局办公室
2021年10月20日。
企业运营类专利导航项目实施导则-国家知识产权局
附件1企业运营类专利导航项目实施导则（暂 行）国家知识产权局二○一六年十二月前 言自2013年专利导航试点工程实施以来，专利导航产业发展的理念不断普及，专利导航相关的项目实践日益丰富，专利引领产业创新发展的作用逐步显现。
在总结凝练产业宏观专利导航项目实践经验的基础上，2015年7月，我局制定发布了《产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）》，该《导则》的宣贯推广有力促进了地方政府、园区和行业等规范实施产业规划类专利导航项目。
《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确提出：“建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目”，表明实施产业规划类与企业运营类项目是专利导航产业发展工作机制的集中体现。
产业规划类和企业运营类专利导航项目有机衔接、相互支撑、互为补充。
产业规划类项目围绕产业宏观层面的规划决策，为企业专利运营提供方向指引和平台环境；企业运营类项目围绕企业专利运营活动，指引企业创新路径和专利布局，是宏观规划决策进一步落实的具体举措。
2015年，我局组织实施了一批企业运营类专利导航试点项目，围绕产业链不同环节的重点企业，聚焦企业核心技术和产品，结合企业的产业链定位和创新水平，以专利运营提升企业竞争力为目标，开展专利导航分析，指引企业开展专利布局收储、协同运用、许可转让、质押融资等运营活动，取得了一定成效。
为了落实国务院的决策部署，完善专利导航产业发展工作机制，指导实施企业运营类专利导航项目，我局制定了《企业运营类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。
本《导则》对项目的基本内涵、内容要点和实施操作进行规定，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是市场主体实施企业运营类专利导航项目的指导性文件。
本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。
目 录一、引言 (6)二、企业发展现状分析 (7)（一）产业环境分析 (7)（二）企业现状分析 (7)（三）发展定位分析 (8)三、企业重点产品专利导航分析 (9)（一）聚焦核心技术 (9)1.总体趋势分析 (9)2.技术构成分析 (9)3.专利技术活跃度分析 (9)4.技术功效矩阵分析 (10)5.重点专利分析 (10)（二）竞争对手分析 (10)1.竞争对手识别 (10)2.竞争对手专利申请趋势分析 (11)3.主要竞争对手研发方向分析 (11)4.新进入者技术方向分析 (11)5.协同创新方向分析 (12)6.专利运营活动分析 (12)（三）评估侵权风险 (12)1.专利壁垒分析 (12)2.专利侵权风险分析 (12)3.专利可规避性分析 (12)— 4 —四、企业重点产品开发策略分析 (13)（一）重点产品开发基本策略 (13)1.自主研发策略 (13)2.合作研发策略 (13)3.技术引进策略 (13)（二）专利布局策略分析 (13)1.专利布局基础分析 (13)2.专利布局方向指引 (14)3.专利布局策划与收储 (14)（三）专利运营方案制定 (15)1.现有专利分类评级 (15)2.专利资产管理方案 (16)3.专利资本运营方案 (16)五、专利导航项目成果应用 (16)（一）成果应用原则 (17)（二）完善相关发展规划 (17)（三）保障相关资源投入 (18)— 5 —一、引言企业运营类专利导航项目以提升企业竞争力为目标，以专利导航分析为手段，以企业产品开发和专利运营为核心，贯通专利导航、创新引领、产品开发和专利运营，推动专利融入支撑企业创新发展。
天津市知识产权局关于开展专利导航产业发展工作的通知-津知发管字〔2015〕20号
天津市知识产权局关于开展专利导航产业发展工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市知识产权局关于开展专利导航产业发展工作的通知津知发管字〔2015〕20号各区县知识产权局、各专利密集产业培育园区：为推进天津市专利密集产业园区培育工程，加速形成专利密集产业，支撑自主创新示范区建设，市知识产权局决定，面向天津市专利密集产业培育园区，开展专利导航产业发展工作，为自主创新示范区产业发展规划、相关政策制定提供支持，具体事项通知如下：一、工作原则局区共抓，园区实施，技术支撑，合同约定。
专利导航产业发展工作由区县政府与市知识产权局共同推进；专利密集产业培育园区为具体组织实施单位；高水平服务机构作为技术支撑单位；以专利试点申报及任务合同书形式确立。
二、工作任务专利导航产业发展工作核心任务为“一个产业、两个分析、五维路径、一个规划”，即确定一个专利关联度较高的重点产业；开展产业发展、专利分布两个现状分析；导航产业布局结构优化、企业整合及引进培育、技术引进及协同创新、人才培育及引进合作、专利协同运用等五维一体的发展路径；拟定一个园区××产业发展规划。
三、工作推进专利导航产业发展工作分以下三个阶段，以具体项目方式推进实施，并在2016年10月底之前完成，具体如下：（一）立项阶段各相关区县知识产权局组织专利密集产业培育园区结合实际情况，确定一个专利相关联度较高的具体产业，制定工作方案，明确工作进度，确定支撑项目的服务机构，填写《天津市企业专利试点申报书》，于2015年年10月21日前，同时报送市知识产权局、区县政府，市知识产权局组织项目审定会。
黑龙江省知识产权局关于印发《黑龙江省专利导航服务基地建设管理办法（试行）》的通知
黑龙江省知识产权局关于印发《黑龙江省专利导航服务基地建设管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省知识产权局•【公布日期】2021.12.13•【字号】黑知规〔2021〕4号•【施行日期】2021.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利其他规定正文黑龙江省知识产权局关于印发《黑龙江省专利导航服务基地建设管理办法（试行）》的通知黑知规〔2021〕4号各市（地）市场监督管理局（知识产权局），各相关单位：为深入实施专利导航工程，推广《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准，促进和规范专利导航服务基地建设，提高专利导航产业发展的质量效益，根据国家知识产权局办公室《关于加强专利导航工作的通知》（国知办发运字〔2021〕30号）要求，我局制定了《黑龙江省专利导航服务基地建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省知识产权局2021年12月13日目录第一章总则第二章建设主体和申报条件第三章申报和评定程序第四章导航基地运行第五章管理与评价第六章保障措施第七章附则黑龙江省专利导航服务基地建设管理办法（试行）第一章总则第一条为深入实施专利导航工程，推广《专利导航指南》(GB/T39551-2020)系列国家标准，促进和规范专利导航服务基地建设，提高专利导航产业发展的质量效益，有力支撑知识产权强省建设，根据国家知识产权局办公室《关于加强专利导航工作的通知》（国知办发运字〔2021〕30号）要求，特制定本办法。
第二条黑龙江省专利导航服务基地（以下简称“导航基地”）是经申报评定、备案建设、考核评价等程序遴选出来的可承接专利导航成果落地、促进专利导航作用发挥的工作载体，其承载专利导航国家标准宣贯、项目实施与推广、公共决策咨询支撑、专利导航人才队伍建设和帮扶指导等专利导航工作一体化示范平台建设等工作。
第三条省知识产权局负责统筹、指导导航基地建设，制定导航基地建设政策措施，组织开展导航基地建设布局规划和考核评价等相关工作。
产业专利导航项目答辩
产业专利导航项目答辩产业专利导航项目答辩导语：产业专利导航项目答辩是指针对某个具体的产业专利导航项目，由相关负责人和专业人士向评审团或专家委员会进行答辩，展示该项目的目的、内容、研究方法、研究成果以及对相关产业的影响等方面的内容。
在答辩中，还需要针对评审团或专家委员会提出的问题进行解答和讨论。
产业专利导航项目答辩是项目成果交流和评价的重要环节，通过答辩可以展示项目价值，获取专家意见，并作为决策的参考。
本文将从产业专利导航项目的定义、答辩流程、答辩内容、答辩技巧等方面进行探讨。
一、产业专利导航项目的定义产业专利导航项目是指基于特定产业的研发和技术创新活动，通过分析和研究相关专利数据，为该产业提供技术发展方向、专利布局建议、技术竞争态势、技术引进等方面的指导和支持。
该项目通过对专利信息的挖掘和分析，为企业或组织在专利布局、技术创新和市场竞争等方面提供战略指导，推动产业的发展和创新能力的提升。
二、产业专利导航项目答辩的流程1. 筹备阶段：确定答辩的目的、主题、参与人员，并进行答辩材料和展示文稿的准备。
2. 开场介绍：介绍答辩的目的、背景和流程，对相关领导、评审团或专家委员会进行介绍，并对答辩时间进行安排。
3. 项目概况介绍：对产业专利导航项目的背景、目的、研究方法、工作进展和研究成果等进行介绍和说明。
4. 研究方法与数据分析：详细介绍项目使用的研究方法和数据来源，说明其科学性和可靠性，并重点展示对专利数据的分析和挖掘结果。
5. 专利分析与导航结果：基于项目研究和分析的成果，对产业的技术发展方向、专利布局建议、技术竞争态势、技术引进等方面进行详细阐述，并呈现相关数据和图表。
6. 问题解答与讨论：评审团或专家委员会就项目的内容、方法、数据等方面提出问题，项目负责人和专业人士进行解答和讨论。
7. 总结与回顾：对答辩过程进行总结和回顾，强调项目的重要性、创新性和实用性，并提出未来的研究方向和建议。
8. 答辩总结与评价：由评审团或专家委员会对项目答辩进行评价和总结，提出针对项目的建议和意见。
专利导航工作管理办法
专利导航工作管理办法专利导航工作管理办法为了推动知识产权强市建设，提升产业核心竞争力，发挥知识产权在经济转型升级中的支撑作用，特制定本办法。
按照《专利导航指南》，本办法将专利导航分为产业类导航和企业类导航两大类。
其中，产业类导航包括区域规划类、产业规划类；企业类导航包括企业经营类、研发活动类、人才管理类。
___负责专利导航工作的组织管理，知识产权事业发展中心负责专利导航项目的申报受理、审核、组织评审和验收。
本办法应遵循“建章立制、打造精品、培养人才、系统发展”的原则，提高专利布局的前瞻性和针对性，大力培育高价值专利。
产业类导航项目申报主体为在行政区域内注册的具有独立法人资格、具有良好的经营和资信状况、无严重失信行为的高校、科研机构、知识产权服务机构、行业龙头企业、国家知识产权示范优势企业、产业知识产权运营中心等。
优先支持八大主导产业、千亿级产业集群、战略新兴产业或特色创新发展领域内，对全市经济发展具有明显支撑作用的产业专利导航项目。
申报单位应具有突出的科技研发和知识产权运用能力，具备较好的专利工作基础，包括专利管理制度基础、专业人才基础、配套工作经费等。
申报产业类专利导航项目须提交《专利导航项目申报书》、承诺书、有效专利清单、申报单位知识产权工作、专利分析人员和物质保障等相关证明材料、申报单位主体资格证明、与知识产权服务机构签订的专利导航合作协议、合作单位主体资格、相关资质、专利代理及检索分析等人员资质证明、专利导航经验等证明材料。
企业类导航项目申报主体为在行政区域内注册的具有独立法人资格的企业，经营状况良好，资信优良。
知识产权工作基础较好，有专门的知识产权管理部门及人员，知识产权管理制度体系健全，拥有有效专利数量5件以上或发明专利数量2件以上。
重庆市知识产权局关于加快产业专利导航中心建设运行的通知
重庆市知识产权局关于加快产业专利导航中心建设运行的通知有关区县知识产权局（知识产权管理部门），各产业专利导航中心：为鼓励和引导产业专利导航中心健康有序发展，推动产业专利导航中心建设出成果、做示范，更好发挥专利大数据信息在支撑产业转型升级、引领高质量发展方面的作用，现将有关事项通知如下。
一、准确把握导航中心定位和任务（一）功能定位。
产业专利导航中心主要依托产业园区、高校院所、行业协会、产业联盟、众创空间、知识产权服务机构等建设，以提供专利大数据导航服务为主的服务载体，具备知识产权信息咨询、检索分析、宣传培训、技术及竞争对手监控、预警导航、分析评议、成果转化、知识产权托管等服务功能。
产业专利导航中心要建设成为政府助手、产业推手和企业帮手，助力政府部门制定科技创新政策、产业促进政策、加速成果转化、服务招商引资等，推动区域重点产业提升集聚度、明晰产业发展趋势、完善产业上下游链条等，帮助企业导航技术研发、引导产品创新、找准竞争对手、梳理专利态势、规避侵权风险、开展协同研发、指导专利运营等。
（二）主要任务。
产业专利导航中心的主要建设运行形态有区县知识产权管理部门、产业园区、行业协会（产业联盟、众创空间）自建或与知识产权服务机构共建、高校（科研院所）承建、知识产权服务机构承建等。
产业专利导航中心的主要任务是承担建设区域专利导航信息服务平台，搭建产业专题数据库，开展知识产权宣传培训，建设知识产权专家智库，培育高价值发明专利，开展产业和企业专利导航，促进知识产权运营转化等。
（三）运行要求。
产业专利导航中心以面向辖区内市场主体和产业链上下游的公益性基础服务为主，同时，可以以市场化方式，面向单个市场主体提供定制化、精准化、高端化的知识产权服务。
二、扎实开展导航中心建设和服务（一）聚焦导航应用。
加强专利导航推广应用，推广《专利导航指南》系列国家和地方标准。
面向产业部门、产业园区、行业协会建立产业专利数据库并开展产业规划类专利导航，探索知识产权引领经济发展的有效路径；聚焦重点企业、知识产权优势企业和专利密集型企业开展企业运营类专利导航，指引企业创新路径和专利布局。
产业规划类专利导航项目实施导则
附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。
这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。
实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。
近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。
为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。
本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。
本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。
2 / 19目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。
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专利分析为明线
发展目标
修正测算产业目标
专利导航产业创新发展
紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋 势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准 区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。
一、《导则》的制定 2.《导则》工作基础——宏观专利导航分析
郑州新材料产业集聚区 北京中关村 苏州工业园区 杭州高新区 武汉东湖高新区 长春高新区 宝鸡高新区 上海张江
项目承担方
要求：承担产业规划类项目具体 分析和研究工作的单位或机构； 职责：负责产业调研分析、专利 检索分析和规划决策分析等项目 执行工作。
项目评估方
构成：由产业政策、产业技术、专利分析等方面的专家组成； 任务：对项目承担方的阶段性成果进行审核论证，提出修改 完善的意见建议。
项目涉及的3方，执行组、决策组2个小组
分析成果挖掘
制定专利导航产业创 新发展政策性文件
大纲拟定与论证 文件起草
文件出台
（二）产业专利导航分析
产业规划类专利导航项目的三个阶段
第一阶段
产业发展现状分析
（基于产业发展和运行规律的分析）
第二阶段
产业专利导航分析
（基于专利信息分析+产业分析）
第三阶段
制定专利导航产业创新发展政策 性文件（基于专利导航分析+产业发展目标）
（一）产业发展现状分析
产业发展现状分析内容
全球 中国 区域
产业基础数据 产业转移趋势 优势国家/地区产业政策 产业基础数据 产业发展趋势 产业政策环境 产业基础数据
产业问题 政策环境
产业分析报告
✓ 产业整体态势：产业链、 技术链、企业链、价值链
✓ 区域产业面临问题及对策 ✓ 政策基础和环境
（一）产业发展现状分析 产业现状分析成果举例——产业链构成
一、《导则》的制定 2.《导则》工作基础——专利导航产业创新发展规划编制
郑州新材料产业集聚区 北京中关村 苏州工业园区 杭州高新区 武汉东湖高新区 长春高新区 宝鸡高新区 上海张江
《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》 《专利导航中关村移动互联网产业发展指导意见》 《专利导航苏州MEMS产业创新发展规划》 《专利导航杭州数字安防产业创新发展规划》 《专利导航武汉光通信产业创新发展规划》 《专利导航长春疫苗产业创新发展规划》 《专利导航促进宝鸡钛产业创新发展规划》 《专利导航上海抗体药物产业创新发展规划》
2015年完成8个实验区的专利导航产业创新发展规划编制工作，宏观 专利导航分析成果为产业决策提供支撑。
一、《导则》的制定 2.《导则》工作基础——项目管理模式创新
三级嵌套
组织创新
项目 创新
专利导航分析成果与 规划编制深度结合
成果创新
简便易读，符合产 业表达习惯
机制创新
一、《导则》的制定
2.《导则》工作基础——政策背景
一、《导则》的制定
1. 产业规划类专利导航项目的界定
政策支撑 指导微观导航
宏观专利导航项目
实验区
＆
行业协会
产业链重点环节
重点领域企业 微观专利导航项目
基础服务 运营支撑
运营方案 专利布局
公共服务平台建设 完善服务体系
专利运营
国家专利 运营试点 企业(生
产型)
产业链定位
运营方案
微观专利导航项目
企业发展战略
铝土矿 氧化铝
电解铝 铝加工
铝应用
采矿 选矿 复垦
拜耳法 烧结法 混联法 石灰拜耳法 选矿拜耳法 串联法
电解设备 辅助设备 电解工艺 净化工艺
（一）项目管理
工作机制
管理决策机制
成立决策组，协调和决策重要事 宜，调配相关资源，督导进度， 推动成果应用。
执行协调机制
成立执行组 完成项目执行内容
质量控制机制
承担方内部质量控制 评估方进行项目成果评估
（一）项目管理
项目流程管理
产业调研
产业发展现状分析
报告撰写
报告论证
方案制定
产业专利导航分析
项目实施 成果审核
专利布局
专利运营
国家专利 运营试点 企业(非 生产型)
提高服务能力
微观专利导航项目
提高管理水平
明确专利运营思路 推出专利运营产品 培养专利运营人才
专利运营
一、《导则》的制定
1. 产业规划类专利导航项目的界定
目标：创新主体运营策略和模式导航 方式：政府引导、市场化运作 实施：企业运营类专利导航项目 指导:市场主体重点领域的专利运营
郑州超硬材料产业专利导航分析 中关村移动互联网产业专利导航分析 苏州工业园区MEMS产业专利导航分析 杭州数字安防产业专利导航分析 东湖高新区光通信产业专利导航分析 长春疫苗产业专利导航分析 钛产业专利导航分析 张江抗体药物产业专利导航分析
2014年完成8个实验区的专利导航分析项目，针对8大产业进行了系统的 专利导航分析，绘制了导航路径图。
专利导航试点工程深入实施
实验区扩容 专利运营的深入开展
近期密集出台相关的重要文件
中央8号文件 中国制造2025 互联网+文件 自贸区建设方案
专利导航试点工程工作基础
2015年的工作要点 宏观项目的落地 微观项目的开展
一、《导则》的制定
3.《导则》编制的整体思路
项目实践 创新成果 1
8个实验区的管理经验 具体项目运作模式 分析内容和成果等
1
宏观专利
导航
目标：区域产业决策导航
微观专利
2
方式：政府主导、市场主体参与
导航
实施：产业规划类专利导航项目
指导：公共服务平台和服务体系建设
专利导航项目的两个层面
ห้องสมุดไป่ตู้
夯实专利导航试点工程的实施基础
一、《导则》的制定 1. 产业规划类专利导航项目的界定
产业分析为暗线
产业定位
产业分析为明线 专利分析为暗线
发展路径选择 优化要素资源配置
《产业规划类专利导航 项目实施导则》宣讲
主讲人：裴军 单 位：国家知识产权局专利管理司 时 间：2015年8月
目录 CONTENTS
01 《导则》的制定 02 《导则》的内容 03 《导则》的适用
一、《产业规划类专利导航项目实施导则》的制定
✓ 产业规划类专利导航项目的界定 ✓ 《导则》编制的工作基础 ✓ 《导则》编制的整体思路
2 总结经验 形成规范
项目管理模式 项目分析内容 成果内容形式要求
3 宣传推广 项目备案
科学界定专利导航 更大范围开展项目实践 项目遴选和支持
二、《导则》的内容
第 二 部 分 ：项目管理 第三至五部分：项目实施具体内容
（一）项目管理
项目分工
项目委托方
要求：组织开展产业规划 类项目的单位或机构； 职责范围：提出项目需求、 确定项目目标、组织产业 调研和项目评估工作。