新自由主义及其影响

浅论新自由主义及其影响

一、新自由主义概述

1、新自由主义的起源

自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮，长期以来，它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。西方经济学中的自由主义又被称为经济自由

主义。西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。在西方经济

学中，新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经

济自由主义。在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时，新自由主义长期

处于非主流地位。20世纪70年代，西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地

位上升至主流地位。其主要理论流派的基本情况为：现代货币学派，代表人物

是密尔顿·弗里德曼；供给学派，主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨

等人；此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。

2、新自由主义兴起的原因

20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期

陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思

想陷入危机，走向衰落。与此同时，新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大

的潮流，准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。伴随着里根和撒切尔的上

台和经济全球化，出现了新自由主义的兴起。西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”[2]。其原因分析起来有如下几点：

凯恩斯主义失灵：凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资

本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会

总供给和总需求的均衡。由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克

服的矛盾，资本主义经济在７０年代陷入＂滞胀＂型危机，一旦发生这种情况，反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。美国经济学家大卫·M科茨从资

本主义经济结构变迁的角度，阐述了新自由主义兴起的原因。他认为，“在20

世纪70年代，人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。公司利益集团认为凯恩斯的干预方法对其不再有利，必须寻找其他出路，并找到古典自

由主义，认为它至少可以为削减被看作是赢利障碍的政府计划提供理论依据。

新自由主义的兴起和持续统治可以用世界资本主义竞争结构的变化加以解释。

世界资本主义竞争结构的变化形成了至今仍然发展着的世界经济一体化的特殊

形式。资本主义这种变化了的竞争结构改变了大企业对于经济政策的政治立场，使大企业从国家管制资本主义的支持者变成反对者。”

经济全球化：如果说凯恩斯主义的内在矛盾（这种矛盾是资本主义经济矛盾的

反映）是新自由主义兴起的内因，那么经济全球化则是新自由主义兴起的外因。两次能源危机暴露了资本主义经济的脆弱性，而要克服这种脆弱性就必须进行

全球范围内的生产要素的整合和经济结构的调整。20世纪70年代末，中国开

始改革开放，实行社会主义市场经济，80年代初，拉美国家遭遇债务危机，被

迫接受新自由主义结构性改革措施，80年代末90年代初，苏东解体，“两个

平行市场”消失。所有这些因素都在客观上加速了经济全球化的进程，也使新

自由主义有了＂大展宏图＂的机会．

社会主义与资本主义力量对比发生变化：新自由主义的兴起不仅是一个经济现象，同时也是一个政治现象，因此它的兴起必然有一定的政治环境和条件。30

年代西方资本主义大萧条时期，苏联的社会主义计划化和经济高速增长。但是，长期以来，受各种因素的制约，苏联和东欧国家选择了高度集权的计划经济体制，经济效率低下，社会主义优越性不能充分发挥。而中央指令性计划经济的

弊端却日益暴露。苏东剧变后，社会主义跌入谷底，西方国家不再感到国际上

社会主义的压力，新自由主义更加肆无忌惮。

3、新自由主义在发达国家的实践

1979年，撒切尔夫人出任英国首相，第一个公开宣布要实践新自由主义的纲领，一年之后，里根当选为美国总统，随后德国基督教民主联盟主席科尔出任联邦

德国总理，与此同时，施吕特领导的右翼联盟在丹麦掌握了政权，接着，除瑞

典以外的所有斯堪的纳维亚模式福利国家都转向右翼，新自由主义遂成为西方

主要资本主义国家右翼政府的经济政策。其具体表现为：在英国，撒切尔领导

的各届政府压缩货币总量，提高利率，大幅度减轻高收入者的所得税，取消对

金融流动的控制，大幅度提高失业率，压制罢工，执行反工会法和削减社会开支。在美国，里根政府优先考虑的是与前苏联的军备竞赛，在经济上同样实施

有利于富人的利税政策。在德国及北欧，基督教民主主义右翼政府对实施新自

由主义纲领多少持保留态度。它们虽然坚决主张货币紧缩和财政改革，但并没

有大量缩减社会支出，并避免与工会正面对抗。在法国、意大利、西班牙、葡

萄牙、希腊等社会党执政的南欧国家，也普遍实行了非常接近新自由主义的政策。总体归纳为以下几种代表性做法：

（1）私有化

新自由主义主张对社会所有资产和服务实行私有化，把社会所有的土地、基础

设施和企业卖给私人投资者，将公共部门生产的商品和服务转化成私人部门生

产的商品和服务。在英国，20世纪80年代，玛格丽特·撒切尔开始实行私有

化政策，首先是在公用部门，然后又扩大到社会福利部门，整个80年代，共有600亿英镑的国有资产被卖给或者转卖给私人投资者。任何公共活动，从监狱

到护照的发放，都可以成为私有化的对象。就业数字的变化可以反映英国私有

化的规模：撒切尔夫人上台时，政府民用事业就业人数为77万人，到90年代

中期，只有5万人了。

（2）削减社会福利

新自由主义要求大量削减社会福利开支和降低国家在这个领域的作用。新自由

主义反对国家调节失业率，认为劳动力市场可以通过工资涨落和劳动力供求间

的自发调节而实现充分就业。就业水平应取决于劳动力市场的一般条件，而不